我國(guó)2013年公司資本制度改革的實(shí)務(wù)不足與完善

摘要：2013年我國(guó)公司資本制度進(jìn)行了大刀闊斧的改革，但此次修改事發(fā)突然，給予新法實(shí)施與司法適用的時(shí)間只有兩個(gè)月，對(duì)實(shí)務(wù)界造成巨大的沖擊與影響。因此，擺在我們面前的重要課題是：深刻、全面地把握公司資本制度的新內(nèi)容，按照其立法旨意貫徹實(shí)施各項(xiàng)新舉措，最重要的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)新《公司法》在實(shí)務(wù)中遇到的問題，為《公司法》和相關(guān)配套制度的進(jìn)一步完善做一些有意義的探討。

關(guān)鍵詞：公司資本制度；出資繳付；信用體系；司法適用

2013年《公司法》修改并沒有在當(dāng)年的立法計(jì)劃內(nèi)，從頒布到實(shí)施只有兩個(gè)月的時(shí)間，并且頒布之前沒有經(jīng)過熱烈充分的討論，雖然由此可以看出中央大踏步向前走的堅(jiān)定決心，但這勢(shì)必會(huì)對(duì)實(shí)務(wù)界帶來強(qiáng)大的沖擊。比如缺少出資繳付規(guī)則、市場(chǎng)主體信用體系亟待完善、司法適用需要進(jìn)一步指引等。因此，針對(duì)公司債權(quán)人的利益保障，本文提出如下見解：

一、缺少出資繳付規(guī)則

我國(guó)2005年《公司法》對(duì)公司股東進(jìn)行了分期繳付安排，設(shè)定了兩年或五年的繳足公司注冊(cè)資本期限。但在商業(yè)實(shí)踐中，出現(xiàn)了以下尷尬局面：公司運(yùn)營(yíng)狀況好的時(shí)候，股東都愿意按期繳付資本，根本不用催繳；當(dāng)公司經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，股東卻以各種理由拖延出資，造成股東之間以及股東與公司之間的糾紛頻發(fā)，企業(yè)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，這便失去了股東實(shí)繳注冊(cè)資本的本來意義。因此，公司注冊(cè)資本分期繳付并不是最有效的出資繳付規(guī)則。我們可以設(shè)計(jì)出一套完整的催繳出資規(guī)則，對(duì)認(rèn)繳登記制的實(shí)踐操作予以明確的指引：公司章程應(yīng)明確規(guī)定繳付時(shí)間，若相關(guān)文件未規(guī)定繳付期限，公司有隨時(shí)催繳出資的權(quán)利；交付期限一旦確定，公司董事會(huì)需采取相應(yīng)的措施負(fù)責(zé)具體的催繳事宜，當(dāng)其未履行職責(zé)時(shí)，其他股東可以追究董事的責(zé)任；若公司章程規(guī)定的出資期限未到，公司就陷入清償不能的狀態(tài)，依據(jù)2006年破產(chǎn)法債權(quán)人可以申請(qǐng)公司破產(chǎn)以強(qiáng)制股東提前出資，但公司破產(chǎn)程序成本較高，因此，可以引入公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)股東出資義務(wù)自動(dòng)提前到期的規(guī)則。

二、市場(chǎng)主體信用體系亟待完善

此次資本制度改革放寬出資形式限制、取消驗(yàn)資程序、弱化政府公司設(shè)立階段的資本監(jiān)管，在實(shí)踐中，會(huì)使公司獨(dú)立財(cái)產(chǎn)陷入不明狀態(tài)，交易相對(duì)人難以掌握公司的財(cái)產(chǎn)狀況。雖然我國(guó)在《公司法》修訂后出臺(tái)了相關(guān)行政規(guī)章，要求公司將公司詳細(xì)信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，但是此系統(tǒng)運(yùn)行一年多以來，公司的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、實(shí)際資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等關(guān)鍵信息仍無(wú)從知曉。因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)交易主體的信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，督促公司及時(shí)公示企業(yè)信息。此外，公司高級(jí)管理人員作為公司運(yùn)營(yíng)的直接指導(dǎo)者，要強(qiáng)化其自身的誠(chéng)信義務(wù)，若高管沒有履行恪盡職守的督促義務(wù)，就要與違法股東承擔(dān)連帶責(zé)任。其次，要將“公司法人人格否認(rèn)”制度具體化。當(dāng)公司股東損害債權(quán)人或者公司利益的時(shí)候，公司法人人格被否定，股東也將失去有限責(zé)任的保護(hù)，由其自己承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、司法適用需要進(jìn)一步指引

此次《公司法》修改由于時(shí)間比較倉(cāng)促，給法律實(shí)施以及司法適用只留了兩個(gè)月時(shí)間，所以，對(duì)于新型民商事案件的出現(xiàn)，司法界并沒有做好充足的準(zhǔn)備。例如新《公司法》對(duì)股東未足額出資的法條未作變動(dòng)，但在司法適用中，我們要區(qū)別《公司法》修訂前后此類案件的法律實(shí)施和法律關(guān)系。按照之前的注冊(cè)資本制度，股東在公司設(shè)立時(shí)已在形式上完成了出資義務(wù)，只是因?yàn)楹髞沓霈F(xiàn)了虛假驗(yàn)資、抽逃出資、虛假評(píng)估等侵權(quán)行為才承擔(dān)了民事責(zé)任。但按照新的公司資本制度，這類案件是基于股東之間的合同——公司章程，對(duì)沒有依約出資或者虛假出資、抽逃出資的股東予以懲戒。所以，在案件審理時(shí)，司法工作人員要轉(zhuǎn)換思維，注意區(qū)分《公司法》修訂前后此類案件的不同性質(zhì)。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在短短20年間走完了國(guó)外幾百年的歷程，法律規(guī)則在一夜之間改變，跨越式的改革必定會(huì)對(duì)原有資本制度產(chǎn)生猛烈的沖擊。法律規(guī)則的漏缺，配套制度的不完善，司法適用的不銜接等都是此次改革之后亟待解決的問題。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則功”，相信隨著市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)主體信用體系等配套制度的進(jìn)一步完善，我國(guó)公司資本制度在促進(jìn)市場(chǎng)高效、良好運(yùn)行方面將會(huì)發(fā)揮更大的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

仝蕊蕊（1991.03- ），女，河南人，上海海事大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：國(guó)際法學(xué)。