“健康中國”寫入“十三五”

11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（簡稱“十三五”規劃）全文公布，規劃提出在“十三五”期間將“推進健康中國建設”。

規劃提出：推進健康中國建設。深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。優化醫療衛生機構布局，健全上下聯動、銜接互補的醫療服務體系，完善基層醫療服務模式，發展遠程醫療。促進醫療資源向基層、農村流動，推進全科醫生、家庭醫生、急需領域醫療服務能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。加強醫療質量監管，完善糾紛調解機制，構建和諧醫患關系。

堅持中西醫并重，促進中醫藥、民族醫藥發展。完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質量，確保用藥安全。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫療費用。倡導健康生活方式，加強心理健康服務。

規劃還提出：促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。

積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養老、助老社會風尚，建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，推動醫療衛生和養老服務相結合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。

（來源：新華網）

點評

受益于政策紅利醫藥行業將穩定增長

十三五期間政府推進健康中國建設，預期將加快醫療領域體制機制改革，增加財政投入，逐步建立一個惠及13億人的醫療服務體系，相關改革政策將陸續出臺。重點改革政策包括：1、公立醫院改革：實施醫藥分開，取消藥品加成，打破醫療市場壟斷，建立科學的醫療服務價格體系和激勵機制。2、構建分級診療體系：推動醫療服務體系向一個立體的多層級協同服務的方向發展，強化基礎醫療市場在三級醫療系統中的作用。3、藥品價格市場化：藥品價格市場化改革，加強醫保對藥品價格的引導和監督。受益于政策紅利的不斷釋放，醫療市場運營效率的提升，醫藥行業未來將保持穩定增長。

繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后又一次人口政策調整，全面放開二胎將有效提振生育率，新生人口未來有望大幅提升，有效補充未來勞動力人口，緩解老齡化壓力。伴隨生育率的提升，出生人口的增加，嬰幼兒相關產業的產品需求將提升，醫療領域孕育、兒童用藥等領域將明顯受益。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。