創新視域下高等職業教育發展困境及出路探析

張文革

創新視域下高等職業教育發展困境及出路探析

張文革

目前國際經濟發展形勢復雜，我國經濟面臨下行壓力，經濟社會處于深度變革，高等職業教育也面臨諸多問題。高等職業教育如何走出困局，實現進一步的發展極為關鍵。本文通過分析，從政府的角色轉換、雙師型教師培養以及校企深度融合等方面給出建議。

高等職業教育 雙師型 校企深度融合 技術技能人才

當前，我國及世界都在迎接工業4.0時代的到來，作為主要培養技術技能人才的高等職業教育來說，該如何迎接這一偉大時代的到來，如何培養一支高素質技術技能人才隊伍，引領中國逐步從中國制造，向中國創造、中國智造的目標奮進，正是高等職業教育當前最主要的任務。

創新發展高等職業教育的必要性

黨的十八大以來，習近平總書記多次談到中國經濟“新常態”，什么是“新常態”？主要指的是：經濟增速由高速增長轉為中高速增長；經濟結構需要不斷優化；第三產業消費需求逐步成為主體，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在2015年的政府工作報告中，李克強總理提出：中國GDP增速將保持在7%左右，政府要進一步簡政放權，引領民眾開展“大眾創業，萬眾創新”的新局面。

2014年中國發展研究基金指出：我國在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國的人口主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失，臨近超低生育率水平。一方面人口的減少，緩和了畢業生的就業壓力；另一方面，人口的減少，也意味著生源的減少，高等職業教育如何在激烈的生源競爭中勝出，此刻的創新發展顯得尤為重要。

我國高等職業教育發展困境

1.辦學思路功利化明顯

近二十年，國家在拉動經濟內需，加大基礎建設期間，土建、工程造價等相關專業人才成為市場上的“搶手貨”。然而從2015年起，國家經濟發展進入新常態，經濟下行壓力漸大，產能過剩突出，建工類專業降溫，報考人數驟然減少。與此同時，電商迅猛發展，使得會計電算化和電子商務成為新的熱點。隨著放開二胎政策的實施，這兩年學前教育也成為熱點專業。當某個專業形成熱點時，各職業院校即爭相創設，大批招生。而一旦市場飽和，退去熱度，校園里就要遺留大批的未就業學生，大批的師資、設施將被閑置、浪費。這種火了大家一哄而上，涼了大家一哄而散的專業設置，缺乏前瞻性，功利化明顯，與產業結構的調整、變化，尚未形成良性互動。

2.師資隊伍重理論、輕實踐

高等職業教育，要培養的是具有生產能力和服務能力的高素質技術技能人才。一個優秀的高等職業教育教師，應該是具有雙師素質的教師，既要有較強的專業理論知識，能夠承擔高等職業教育的理論教學任務，也要有熟練掌握具體行業的實踐技能，并在實踐教學中將專業知識和操作技能相結合，向學生展示較強的生產、服務能力。然而長時間以來，在我國的職業教育中，普遍存在著重理論研究，輕實踐技能的教風、學風，雙師型教師匱乏。雖然近年來政府和國家政策對高等職業教育進行了不斷的加強和改善，引導民眾和教育界對高等職業教育的重視。但長期形成的傳統觀念，在短時間內還是難以轉變。高等職業教育中雙師型師資力量的匱乏，已成軟肋。

3.學生“被就業”的無奈

學生為什么會被要求就業呢？這可能與教育主管部門對高等職業院校就業率的考核有關系，它牽扯到相關院校的來年招生、政府扶持等切身利益。高職院校也需要抬高相應的就業率標榜自己，以爭取更多的榮譽和利益。如今高等職業院校真實就業率不高，學生畢業即失業；部分學生就業后，不能適應企業要求，頻繁跳槽；就業單位與專業不相關，所學非所用。凡此種種困擾著高等職業教育的進一步發展，“被就業”既是學生的無奈，更是高等職業教育的無奈。

新形勢下高等職業教育的出路

1.政府角色的轉換、引導與扶持

2014年國家出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，標志著我國現代職業教育新一輪的改革全面啟動?！稕Q定》指出發展我國現代職業教育的一個基本原則是“政府推動、市場引導”。要發揮好政府?；?、促公平作用，著力營造制度環境、制定發展規劃、改善基本辦學條件、加強規范管理和監督指導等。充分發揮市場機制作用，引導社會力量參與辦學，擴大優質教育資源，激發學校發展活力，促進職業教育與社會需求緊密對接。

由此可見，政府的職能由辦教育向管理教育轉變。高等職業教育的可持續發展，依賴于政府對高等職業教育改革的頂層設計與長遠規劃。政府部門要解決高等職業教育與市場信息不對稱的問題，優化職業院校結構，承擔高等職業教育發展所需的各類供給。政府應憑借自己的智庫資源為高等職業教育提供信息、政策、服務。引導和扶持高等職業教育培養出能夠滿足群眾需要和經濟社會發展所需要的人才，特別是高技能、創新型人才。

2.在創新的理念下，加強培養雙師型教師

創新是社會發展的動力，發展高等職業教育離不開創新。

對于高等職業教育而言，提升人才培養質量離不開高水平的師資隊伍。專業的設置，要以需求、就業為導向，既考慮學生的個人需求與發展，也要考慮社會的需求與發展；既要考慮現實崗位，也要考慮教育規律，彼此統籌兼顧。

對于高等職業教育而言，其最根本的任務是培養出具備生產能力和服務能力的高素質技術技能人才，而完成這一任務的關鍵因素在師資。只有具備了理論與實踐雙技能的師資隊伍，才能培養出符合市場需求，深受企業青睞的高素質技術技能人才。所以，高職教育院校要擺脫師資力量匱乏，教師重理論、輕實踐的困境，就務必要花大力氣培養一支雙師型教師隊伍。

雙師型教師隊伍的培養，首先，要建立一個科學、合理，可操作的考評機制。學校和教育主管部門要積極推進雙師型教師培養的政策，獎勵制度，對優秀的專業技能教師破格獎勵的激勵機制，低職高聘，提高實踐技能受重視的程度。其次，加大對雙師型教師隊伍培養的經費投入，保證相應的經費得到充足的應用。要能把學校的教師派出去，深入企業一線，向車間技術工人學習，提高教學實踐水平。第三，高等職業教育院校，應建立起產學研機制，激勵教師多做產品研究，項目研究，并幫助教師將研究成果轉化為專利，轉化為產品，進一步鼓勵教師進行技術研究。

3.校企合作的深度融合

校企合作的深度融合，至少可以在三個層面上進行。

其一，學生入工廠，工學交替。學生在實訓期間，真正進入企業，感受企業的文化、氛圍，在實踐中得到鍛煉和提高。企業可以得到成本較低的人力資源，實現校企雙贏。

其二，教師進廠，技師進校。學校教師進企業，進車間，深入一線。教師在企業的平臺上，可進一步提高實踐技能的水平，成長為優秀的雙師型教師。教師也能夠從企業中獲得第一手的產業、行業信息，調整學校人才培養方案，使之更適應市場的需求。技師進入校園，深入課堂，可以解決學生實踐技能不足的短板。在教學的過程中技師可以將自己的實踐經驗提升到理論高度，同時把產業、行業的最新動態帶給學生，引導學生成為符合企業需求的人才，提高學生就業率，這也是共贏。

其三，學校和企業可以合作辦學。2015年教育部發布《關于推進職業教育集團化辦學的意見》，“鼓勵多元主體組建職業教育集團”，就是引導行業、企業、社會組織共同參與職業教育。通過校企合作，形成“校中有廠，廠中有?！?。把學校里的實訓室車間化，學生生產的不再是一次性、不可用的實驗品，而是企業實實在在的產品。企業車間，不僅僅是車間，也是學生實習的課堂。這樣，企業不但可以減少用工、場地、設備、水電、管理的成本，還可以得到產品。而學生可以在學校內就能得到實踐鍛煉，也可以從產品中得到一定的收益。校企合作辦學，還將進一步加強產學研結合，有利于學校的科研成果的轉化，為企業和學校及教師個人創造經濟效益，這更是共贏。

結束語

總之，在新形勢下，高等職業教育的發展，離不開政府的引導與扶持，更離不開自身的創新與提高。只有創建均衡的、富有特色的、符合社會需求的專業結構；培養出高素質的雙師型教師隊伍；積極建立深度融合的校企合作模式，高等職業教育才能為全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興，培養出更多有用的人才。

[1]胡擁軍：《論高職院校專業結構動態調整機制的建立》，《高教探索》2016年第2期。

[2]趙學鋒、解福泉：《構建職業教育雙主體辦學的路徑研究》，《中國職業技術教育》2015年第9期。

[3]朱正茹：《“十三五”背景下安徽省高職院校專業建設路徑探析》，《職業技術教育》2016年第2期。

[4]祝士明：《混合所有制職業院校的辦學目標與建設路徑》，《職教論壇》2016年第6期。

作者單位：西安職業技術學院電子信息工程系 陜西西安