礦業(yè)安全與健康監(jiān)督體系的構建

康紀田 彭一伶（湖南婁底行政學院，婁底 417000）

●法學論壇

礦業(yè)安全與健康監(jiān)督體系的構建

康紀田 彭一伶
（湖南婁底行政學院，婁底 417000）

礦業(yè)安全與健康立法，應以社會管制為重心。生產(chǎn)礦業(yè)安全與健康的非市場物品，是企業(yè)應當承擔的社會責任。讓追求效率目標的企業(yè)經(jīng)濟人承擔社會責任，必須將社會責任法制化并由專業(yè)政府部門監(jiān)督實施。強制礦山提供場所安全與健康物品的關鍵是：建立事前許可、事中檢查監(jiān)察、事后處置的監(jiān)督機制，設置獨立的、專業(yè)的、隸屬于勞動部門的礦業(yè)安全與健康監(jiān)督機構。監(jiān)督機制與監(jiān)督機構的建立，應擺脫促進礦業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)安全觀念而取向為了礦工人權的職業(yè)安全價值。由追求財富增長的生產(chǎn)安全上升到為了勞動者人權的職業(yè)安全，需要轉(zhuǎn)變政府職能和提高政府治理能力。

礦業(yè)法；職業(yè)安全與健康；安全與健康監(jiān)督

國家安全監(jiān)管部門公布，為滿足《安全生產(chǎn)法》修改后的需要，決定將1992年制定的《礦山安全法》修改成為《礦山職業(yè)安全與健康法》。①2015年4月22日，國新辦就《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》有關情況舉行發(fā)布會。國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元在會上提出，新《安全生產(chǎn)法》需要一些具體可操作的標準，還需要在具體實施過程中細化，目前比較急的是《礦山安全法》已執(zhí)行了20多年，已經(jīng)列入了一類法律修改，修改成為《礦山職業(yè)安全健康法》。能夠取向職業(yè)安全與健康，就不是簡單的修改而是重新立法。……