讓“依法自主辦學”不再是一句口號
——山東省濰坊市高新區浞景學校依法自主辦學紀實

文/黃振華

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讓“依法自主辦學”不再是一句口號
——山東省濰坊市高新區浞景學校依法自主辦學紀實

文/黃振華

隨著現代學校制度建設的深入推廣，依法辦學、自主管理成為許多學校逐步發展的方向。近年來，山東省濰坊高新區浞景學校認真貫徹落實市、區兩級教育局關于推進依法自主辦學的文件精神，提升學校陽光教育的特色，加快民主辦學的進程，深入推進教育教學改革，向著“辦老百姓家門口的優質學校”的愿景邁出了堅定的步伐。

扁平化管理——副校長成了“和事佬”

孫丕和，是高新區浞景學校的一名副校長，分管學校的教育教學、科研、師訓等工作。可是，在七年級級部主任宋欽波看來，這位副校長還是一位“和事佬”。就在不久前，七年級準備舉行“自分教學”的賽課活動，評委的聘請難住了宋主任。孫副校長得到反映之后，迅速抽調了六位教學成績優秀的中層干部，組成了賽課活動的評委團，保證了活動有質有量地順利開展。

孫副校長對此深有體會：“自從學校校級班子開始包靠級部或兼職中層，我們為師生做這種服務的機會也就越來越多了。在服務的過程中，我們能明顯感覺到師生自主管理的潛力非常大，而且也在逐漸成熟。以后，我們的‘存在感’可能會越來越少，但這是我們都希望看到的。”對于孫副校長的這種感受，浞景學校的校級班子幾乎都很認同。

浞景學校推行依法自主辦學以來，不僅加大級部自主管理權限，要求校級班子包靠或兼職中層部門，還成立了由社區代表、學校干部、家長和學生組成的學校辦學理事會，建立學校章程，章程將學校執行機構簡化為教導處、德安處、辦公室、后勤服務處四處室，且職能以配合和服務為主。

辦公室，主要負責做好學校決策和所布置工作任務的執行、反饋工作信息，傳達學校領導的工作意圖，推動學校工作的正常運轉；做好學校的財務、宣傳、黨建、政工等工作。德安處，主要負責學生思想品德和安全的教育和管理，通過年級組和教學班執行校務委員會和校長辦公會關于學生德育、安全工作的決策。教導處，主要負責學校的教務工作，通過教研組和教師執行校務委員會和校長辦公會關于教學方面的工作決策，落實教學常規，執行教學工作計劃，進行教學全程的組織、監督和調控。后勤服務處，主要負責學校的總務后勤工作，為教育教學和科研服務，為師生生活服務。完善的管理機制是學校健康發展的保障，學校扁平化的機構設置使制度的制定更加符合師生、學校的實際。

公開自主選崗——雙向選擇更適崗

每學年結束后，浞景學校的老師手中都會收到一份下學年的工作崗位意向表。表格中是學校按需設置的崗位，老師們根據自己的意愿選擇下學年教哪個年級、哪個學科。匯總之后，學校會組成協調小組，對申報教師進行綜合考察，考察合格的上崗就任，與崗位需求不吻合的教師則由協調小組出面進行協調，調換崗位。如此一來，學校的崗位上幾乎都由最合適的教師在就任。

浞景學校實施依法自主辦學以來，在人事管理方面主動放權，雙向選擇，讓老師們能夠自由表達意愿。特別是學校把崗位設置與職稱評聘、績效考核、交流輪崗四者有效融合，實現教師崗位責、權、利統一。學校在落實教師全員競聘上崗、交流輪崗時，注明各工作崗位或交流崗位在職稱競聘、績效考核時的分值，供教師選崗時參考，避免后期計算工作量時產生爭議，極大地調動了教師們工作的積極性。

除了教師自主選崗之外，副校長、中層干部等崗位都是自主競聘的。選拔副校長和中層干部時，學校辦學理事會及教育行政部門主管領導組成競聘小組，聘請紀委工作人員負責監督，組織公開競爭上崗。競聘上崗的副校長在學校公示欄及高新教育信息港公示3天，無異議者報教育行政部門備案。副校長聘期一屆為4年，任職期滿重新競聘上崗，在本校內連任不超過兩屆。競聘上崗的中層干部在學校公示欄公示3天，無異議者報教育行政部門備案。中層干部聘期一屆為3年，任職期滿重新競聘上崗。

中層以上干部的競聘，學校按規定程序提名候選人，除了競聘小組對所有報名人員進行考核之外，還要進行演講競崗，匯報自己的想法。雙向性的崗位選擇，不僅使學校的崗位有最合適的人擔任，也尊重了教師自主選擇的權利，激發了教師們的工作積極性。如今，在浞景學校要求上課的教師多了，要求到后勤的少了；要求滿工作量的多了，要求少上課的少了；主動要求到偏遠學校交流的多了，小病大養、無病呻吟的少了。2015年，浞景學校區內督導成績也大幅提升，初三中考升學率達到了96.8%，學校班子及校長個人民主評議成績均為100%滿意，家長辦學滿意度也達到了98.03% 。

公開透明評聘——教師的事情教師自己說了算

2015年8月16日，學校職稱評聘方案討論表決大會順利舉行，全體教師大會以近95%贊成的票數通過了《浞景學校職稱競聘考核實施方案》。至此，浞景學校新一學年的職稱競聘考核方案塵埃落定。此方案在交由全體教師大會審核之前，學校先成立了職稱競聘推薦委員會和職稱競聘監督委員會，兩個委員會結合教育局的職稱競聘實施方案和計分辦法制定了學校職稱實施方案和計分辦法，并印發給每一位老師，多次征求意見和建議。然后兩個委員會成員把意見和建議整理后討論研究，再修改方案和計分辦法。幾易其稿之后，兩個委員會共同把方案交由教代會審核，并根據教代會意見和建議再次進行修改和整理，最后，在全體教師大會上，評聘小組將教代會通過的方案提報審核，全體教師大會以高于標準線近10個百分點的贊同率通過。

這一整個的過程雖然煩瑣，但是浞景學校的教師們卻開始逐漸習以為常，因為他們知道，學校的依法自主辦學并不是“說說而已”。其實，從浞景學校的學校章程不難看出，教師們自主管理的權力正在加大。從教代會到全體教師大會，都是“教師的事情教師自己說了算”的最好證明。章程指出，教代會是浞景學校的最高決策機構。教代會由全體老師參與競選，成員不少于老師總數的三分之一，關系到學校發展和老師們切實利益的事情都由教代會制定方案和辦法，由全體老師大會表決。主要討論、審核、表決通過學校辦學章程、學校發展規劃、績效考核方案和計分辦法、職稱晉級晉等方案和計分辦法、班主任職級考核方案、師德考核方案、中層干部競聘方案、財務制度、財務總結報告、重要改革方案、年度經費預決算、大型基本建設、教職工福利、學校工作計劃總結等重大事項，廣泛征求全體老師的意見，匯集集體智慧，并履行嚴格的表決程序，凡是學校教代會未通過的上述事項，校長不得以任何理由施行。

因此，在高新區浞景學校，不管是在職稱評聘還是在績效考核這些關系到教師自身利益的管理，都由教師自己說了算，而這充分調動了教師參與民主管理和民主監督的積極性，推動了學校的可持續發展。

依法自主辦學——陽光下師生共成長

浞景學校自實施自主辦學以來，“做陽光人，行陽光事”的辦學理念更加深刻地烙在了學校每一位師生的身上，真正讓民主管理和民主監督落地帶來的收獲。學校從“培養陽光少年”的課程總目標出發，進行頂層設計。教師團隊針對性地整合了國家、地方課程，廣泛開發校本、師本課程，健全了學校“七色光”課程，給學生搭建了展示自我、激發興趣、挖掘潛力的平臺。學校深入開展小初銜接研究，以專業教師團隊為支撐，整合課程資源，在小學開設初中生物、地理、理化等的興趣課程，實現學科教學的前展，加強學科滲透，相對減緩進度和坡度，培養學科學習興趣。

學校在小學一二年級開展全科教學，針對任課教師、學生分班、課標研究等問題仔細剖析，深入挖掘教材，在小學低年級培養學生的學習興趣，形成好的學習習慣。憑借教師高漲的工作熱情，浞景學校還引進了華東師范大學熊川武教授團隊的“自分教學”，在初中部七八年級全面鋪開自然分材教學模式大力提高課堂教學質量和學生學業水平。

羅曼·羅蘭說過：“要散布陽光到別人心里，先得自己心里有陽光。” 浞景學校依法自主辦學形成了自由平等公正法治的育人環境，保障了師生的知情權、參與權、表達權和監督權，在校園中注重對學生和教師權利的尊重和保護，很好地貫徹了學校的辦學理念——以陽光之心 育陽光之人。這一做法也助推了學校的和諧高效運轉，實現學校的內涵發展。