完善財務制度建設強化農村“三資”管理

□段麗紅

（通榆縣蘇公坨鄉農村經濟管理服務中心　吉林　白城　137200）

完善財務制度建設強化農村“三資”管理

□段麗紅

（通榆縣蘇公坨鄉農村經濟管理服務中心吉林白城137200）

通過完善農村財務制度建設，實現農村財務專業化管理，建立臺賬管理系統，強化農村“三資”（資源、資產、資金）管理。通過實行農村財務流程化管理機制，來加強建設農村廉政黨風，促進農村和諧發展，從而緩解社會財產矛盾。

完善財務制度；強化；農村三資管理

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.026

1　目前農村“三資”管理存在的問題

據相關報道顯示，在目前的農村“三資”管理中逐漸出現集體資產產權不清與賬外資產等現象，例如：在農村項目集資前，未明確后期產權歸屬，事后并未移交相關文件、手續；另外通過對農村“三資”進行調查，了解到各村資源、資產的現實情況，然而，由于財務制度建設還不夠完善，無法實現利用有效資源增強農村集體經濟；再者，缺少對基層的監督。在農村生產中，農民只關注自身獲得的經濟效益，農民心中嚴重缺乏民主概念，導致了農民對民主意識與集體參與觀缺少正確的認知。雖然各村管理處都已建立村民監督機制，但由于不夠細致、完善農村財務制度以及資金保障導致村民監督機制的相關工作人員對財務管理缺乏主動性以及積極性，使其在工作過程中不夠投入，難以有效監督到村干部對資金使用是否合理，導致農村財務管理過于形式化；并且不規范的合同管理，以及合同內容不夠完善，使土地承包相關手續及合同內容不齊全，條例不明確，存在暗箱操作，村級管理人員隨意變更合同，并沒有依據民主監督制度執行，導致合同口頭化現象較為嚴重。

2　完善財務制度，強化農村“三資”管理策略

2.1建立農村會計代理機制，加強專業化管理

為了從根本上解決農村的財務問題，相關管理部門采取一系列解決措施，例如，2003年期間在大部分農村的村部管理處，建立了農村會計代理機制，由辦事處對村里財務進行集中管理，從中取得一定經驗；并在2004年，在某城區的各鄉鎮建立了會計服務處，主要負責處理村里會計業務，對村里財務進行管理與核算，并實行相關票據、賬戶、印章、資金等統一化管理；隨后在2006年，相關部門明文規定會計代理的合同管理、崗位責任、民主理財、賬戶管理等相關規范，使農村資產以及資金管理有所依據。并完善了農村財務管理制度，推進農村民主理財的發展。這樣，不僅使村民能夠參與其中，還使農村財產、資產得到了有效監督，保障村集體資產安全性。另外，成立農村集體“三資”監管處，配合農廉辦，對農村集體“三資”進行管理與監督的工作，并在安排村級“三資”保管員與報賬員，從而形成完善的”三資”管理格局。

2.2建立網絡監督機制

由于農村“三資”的運行空間以及時間跨度大，需處于群眾監督下，因此，在結束“三資”清查后，建設區域互聯網平臺，將整個區域中的所有村莊“三資”清查結果錄入到區域互聯網平臺中，向群眾公開單項統計、財務報表、大額資產變動、資源收益明細、資產收益明細、內部資金往來以及財務收支明細等。

2.3加強村級經濟活動公開制度

為徹底消除群眾疑惑感，應該從村集體資金、資產的每比支出入手，對每項資產落實并向群眾公示，對農村土地補償款、老黨員補助款、糧食補助款、醫保、危房補助款、低保補助款、計劃生育獎罰款等應及時向群眾公示，接受農民群眾監督，若群眾提出質疑，應及時給與群眾合理的解釋消除群眾疑惑感。

2.4完善農村“三資”管理制度

為實行農村“三資”規范化管理，應完善農村“三資”管理制度，制定農村集體資產管理規范、制度，例如：《現金管理制度》、《農村集體資產處理規范》等。將農村資金的收支進行資產評估，并在資產來源、資產管理、資產支出、資產清查等方面都做出明文規定，實行規范化管理，從而使農村“三資”管理制度得到補充與完善，加強農村財務管理。

結束語

農村“三資”管理是建設社會主義新農村的重要工作之一，由于目前此項工作中存在許多問題與矛盾，使農村“三資”管理工作難以全面開展，所以當下農村財務管理的重要任務之一就是解決問題關鍵所在。因此，需大力度提高農村財務管理質量以及集體資產公開度，避免資產糾結，引起財務沖突，促進社會和諧。因地制宜的制定相應管理制度，大力規范農村財務行為、賬務處理等工作流程，從而完善農村財務制度，強化農村“三資”管理。

［1］王顯峰.延壽縣農村“三資”管理存在的問題及對策研究［D］.中國農業科學院，2013.

［2］鄭清愛.完善財務制度建設強化農村“三資”管理［J］.農業技術與裝備，2012（05）.

1004-7026（2016）06-0046-01中國圖書分類號：F302.6

A

段麗紅（1973.12—），女，吉林白城人，大專學歷，現任通榆縣蘇公坨鄉農村經濟管理服務中心經濟師，研究方向：農村經濟管理。