淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理

□文天星

（樂(lè)山市種子管理站　四川　樂(lè)山　614000）

淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理

□文天星

（樂(lè)山市種子管理站四川樂(lè)山614000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是指農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到民生、民心，然而在實(shí)際工作中，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理還存在諸多問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的解決策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全管理

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.029

1　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在的問(wèn)題

首先，執(zhí)法職能被弱化，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè)做到全面的檢查監(jiān)督還存在實(shí)際困難。現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理還比較被動(dòng)，通常都是出現(xiàn)重大安全事故、媒體曝光后，相關(guān)職能部門再進(jìn)行突擊檢查，明顯缺乏規(guī)范性與連續(xù)性，執(zhí)法中存在人為盲區(qū)，無(wú)法從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題。并且我國(guó)正處于新農(nóng)村建設(shè)的特殊時(shí)期，國(guó)家政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展，在這一背景下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工就存在企業(yè)分散、規(guī)模小、數(shù)量多的問(wèn)題，為執(zhí)法監(jiān)督帶來(lái)的較大的困難，職能部門無(wú)法做到每戶檢查，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面管理、全程管理。其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系有待完善。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)部門針對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品制訂了對(duì)應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是各標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏協(xié)調(diào)性，執(zhí)行過(guò)程中存在重復(fù)及沖突。并且有些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，通常其技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法滿足日益進(jìn)步的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的要求，一些重要指標(biāo)的缺失直接影響到監(jiān)管效果。最后，人才的匱乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)要求較高，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理薪資福利相對(duì)較低，不受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，直接影響到在職人員的工作積極性，且難以吸引新鮮血液入職，因此人才的匱乏會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理產(chǎn)生直接影響。

2　提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有效性的策略

2.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制

首先要與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地示范工作相結(jié)合，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落實(shí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者參與技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。結(jié)合科技體制改革，將基層農(nóng)村農(nóng)技推廣部門的重要作用發(fā)揮出來(lái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施一體化服務(wù)。其次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的宣傳工作，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)知識(shí)，組織宣傳車深入基層農(nóng)村，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理意識(shí)的影響。最后，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。如果說(shuō)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳工作是“軟措施”，則農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度就是“硬道理”，所有進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品均要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)檢驗(yàn)合格證、標(biāo)識(shí)、憑證、追溯等管理制度，實(shí)現(xiàn)銷地批發(fā)市場(chǎng)與產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，采用“公司+基地”、“基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化管理，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量控制。

2.2加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的財(cái)政支持

政府相關(guān)部門要加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者給予一定的產(chǎn)品質(zhì)量管理補(bǔ)貼，并對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)與扶持，使其認(rèn)識(shí)到掌握先進(jìn)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)可以不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，從而提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。政府部門要加強(qiáng)主導(dǎo)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向著專業(yè)化、規(guī)模化的方向發(fā)展，加大資金支持力度，扶持農(nóng)產(chǎn)品采用網(wǎng)絡(luò)銷售、訂單銷售等新型銷售模式，以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。政府部門還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，在超市、集貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)置專柜，專門銷售檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)、優(yōu)質(zhì)。嚴(yán)格打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)與媒體的合作監(jiān)督，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者與職能部門聯(lián)合起來(lái)，共同維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行為予以監(jiān)督。

2.3強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作

生產(chǎn)環(huán)節(jié)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根源，因此要強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。分期、分批創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境等加大監(jiān)測(cè)力度，以農(nóng)藥、化肥、添加劑等對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響為核心，加強(qiáng)治理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行；建設(shè)完善農(nóng)業(yè)投入品的禁用及限用公告制度，在農(nóng)藥流通過(guò)程中要突出農(nóng)技推廣部門的主渠道作用；針對(duì)劇毒農(nóng)藥要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管制，嚴(yán)厲打擊偽劣農(nóng)產(chǎn)品的制售、使用行為。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，鼓勵(lì)農(nóng)戶科學(xué)、合理的使用肥料、農(nóng)藥及各類農(nóng)用激素，提高農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、運(yùn)輸及加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶老百姓的人身安全，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要措施，因此在實(shí)際工作中要充分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)及管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)，將食品安全管理落到實(shí)處。

1004-7026（2016）06-0050-01中國(guó)圖書分類號(hào)：F322

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