供求關系視角下秸稈焚燒問題探究

李須戰

(成都理工大學 馬克思主義學院，四川 成都 610059)

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經濟·管理

供求關系視角下秸稈焚燒問題探究

李須戰

(成都理工大學 馬克思主義學院，四川 成都 610059)

摘要：秸稈焚燒已成為建設生態農村的一大制約因素。本文從供求關系的角度，分析秸稈焚燒屢禁不止的原因，并提出解決對策。

關鍵詞：供求關系；秸稈焚燒；均衡

近年來，解決農村秸稈焚燒問題成為夏收時節各鄉鎮政府的工作重點。國家環境保護部于2015年5月開始對全國秸稈焚燒進行衛星監測，并對各省大氣污染情況進行通報。雖然各級政府采取了諸多措施，但秸稈焚燒問題仍屢屢出現。本文擬從供求關系的角度，分析秸稈焚燒屢禁不止的原因，并提出解決對策，以期為相關部門提供借鑒。

1秸稈焚燒現狀、危害及特征

1.1秸稈焚燒現狀及危害

秸稈為小麥等農作物收割后留下的莖葉殘留物。秸稈焚燒專指利用機器收割農作物后，對留在田地里的作物莖葉殘留物采取火焚的處理方式。焚燒秸稈可以清潔田地，便于栽插后茬作物，還有助于消滅病蟲，燒死大量的稻田飛虱。但它會給農村生態建設帶來不可估量的負面影響。第一，小麥作為主要糧食作物,種植面積大，秸稈焚燒會增加空氣中的懸浮顆粒物,造成空氣污染，對人體健康造成危害。同時，秸稈焚燒還會加劇溫室效應,對農村生態環境造成不可逆轉的災難[1]。第二，部分農戶過多考慮自身利益，順風點火,易造成火勢蔓延,燒焦田里其它莊稼,甚至造成火災，帶來無法預計的損失。另外，焚燒秸稈產生的煙霧會降低空氣能見度，影響公路行駛，甚至導致航班延誤。河南省環保委員會于2015年6月12日通報了河南省在一段時間內的秸稈焚燒監測情況。22天內河南省被衛星監測到1641個火點，涉及11個省轄市、2個直管縣(市)，且多地發生火災，萬畝小麥被燒，并因煙霧造成多起重大交通事故。第三，焚燒秸稈在消滅病蟲害的同時，也會對其它生物的生態環境造成破壞。據調查,在田地里進行秸稈焚燒會烤焦3～5cm深度的土壤，土壤水分流失，墑情降低，影響下茬作物生長，同時，還會對土壤有機質造成傷害，破壞土壤結構。

1.2秸稈焚燒問題的特征

秸稈焚燒問題有其自身的特點。這些特征是找出秸稈焚燒問題根源的重要切口。相較以往，現階段秸稈焚燒問題有以下特征：第一，時間短。包含三個層面：一是秸桿焚燒問題受到關注的時間短。秸稈焚燒問題受到人們的廣泛關注是在2000年之后。在上個世紀及之前，由于受生產力發展水平的制約，人們采取脫離田地的方式收取糧食。隨著技術的發展，特別是大型機械的應用，大量的秸稈在收割后留在了田里，引發了秸稈焚燒問題。二是秸稈焚燒時間段集中，多在夏收時節，持續時間短。三是，焚燒秸稈用時少。第二，范圍廣。隨著大型機械的推廣，越來越多的地區拋棄了傳統的收割方式。留在田地里的秸稈數量逐年增加，類似情況的地區不斷擴大，隨之而來的是焚燒秸稈的區域范圍不斷擴大。第三，方式單一。秸稈的傳統處理方式為造紙、編織、喂食牲口等。與傳統的秸稈處理方式相比，焚燒方式快捷、簡單、省時省力。

2秸稈供求關系失衡的原因

秸稈自古以來都有著其利用價值，最主要的利用途徑有燃料、牲口飼料、造紙原料。這是秸稈供求關系中的“求”。采取焚燒的方式處理秸稈，說明秸稈原有的供求關系被打破。

2.1秸桿需求量減少的原因

2.1.1新型燃料的應用在以前的農村，家家戶戶都是采用燃燒秸稈的方法生火做飯。在北方農村，冬季還需燃燒秸稈取暖。雖然秸稈的利用途徑也是焚燒，但其與具有大規模、同時間、集中性強特點的秸稈焚燒問題有著本質的區別。首先，不管是做飯還是取暖，秸稈用量比之“一把火燒掉”的秸稈少很多。其次，焚燒秸稈集中在夏收時節，而做飯分散在一年365天，取暖分布在整個冬季，因此對環境影響不大。隨著生態農村的建設和新能源的開發，越來越多的高效、潔凈、環保的燃料在農村推廣開來。作為燃料的秸稈逐漸被各種新型燃料取代。此外，伴隨著城鎮化的發展，大量的農村人口進入城鎮，這也是秸稈用量減少的原因之一。

2.1.2家畜飼料原料多樣化伴隨著現代農業的發展，農耕時期每家每戶靠黃牛耕作的種田方式被省時省力的現代化耕作設備所取代。農民失去了飼養黃牛等牲畜的動力。大型養殖場的建立把靠少量飼養牛羊賺取生活費的農戶的市場空間擠占。作為牛羊飼料的秸稈失去了用武之地。而大型的養殖場對各種配方飼料明顯熱衷，這使得秸稈供求關系中的“求”被大大削弱。

2.1.3電子科技興起導致造紙市場萎縮供給與需求問題的實質是生產與消費的問題，是社會再生產的實現問題[2]。造紙一直是秸稈回收利用的主要方式。近些年，隨著電子閱覽的流行，傳統的圖書市場越發不景氣，導致造紙行業衰落，加之各種人工造紙林的大規模開發，秸稈需求市場進一步縮小。

2.2秸稈供給量增加的原因

2.2.1科技落后，秸稈回收不利當前，秸稈回收技術較落后。收割莊稼時，尚無法廣泛使用先進的收割設備對秸稈進行即時處理。由于秸稈還田需要多種工序和配套機械，因此成本偏高，這直接影響農民將秸稈還田的積極性。此外，農村工業生產能力不足也導致秸稈得不到深入地加工和利用。

2.2.2勞動力缺乏，作物種植單一自古以來，夏收都是一件費時費力的工作。即使在收割機普遍應用的情況下，夏收仍然需要大量的人力勞作。目前，農村的大部分青壯年常年外出打工，留守的婦女和老人幾乎擔負起了全部農活，為了省力，越來越多的農民選擇種植易收割的小麥，不再像以前那樣種植各種不同的農作物，這造成了秸稈數量的增多。夏收夏插時間緊，秸稈還田費工費時，而出于經濟上的考慮，青壯年不愿回村進行夏收，所以留守人員更愿意采用他們力所能及的方法對秸稈進行處理。

2.2.3教育水平落后，處用方法受限因受教育程度和知識水平的原因，很多農民尚未意識到焚燒秸稈對環境的影響，特別是對農村生態環境的影響。他們考慮問題的出發點更多是個人的短期利益，很少去考慮社會利益、生態效益。在處理秸稈時，他們也想不出新的、有效的方法對秸稈進行回收利用。

2.3供求關系失衡導致秸稈焚燒現象屢禁不止

消費資料需求量和需求結構的變動是影響消費資料供求關系朝著不同方向變動的重要因素[3]。隨著生產力水平不斷提高，秸稈在傳統供求市場上的平衡被打破。秸稈供求不均衡直接導致秸稈處理方式的短期投入產出比的變化。傳統收割麥子的方式是把麥子全部收割回去，在特定的場地用黃牛等工具脫粒收取。這種方式雖然可以最大化把秸稈從田地里回收，并用于燃料和動物飼料，但是費時費力。隨著農業機械的應用，收獲秸稈成本相對增大，回收秸稈的用途不大，收益變小。在農民看來，對喪失需求市場的秸稈進行焚燒是效率最高、經濟最合算的辦法。這種方式既不會影響收入，還節約了處理秸稈的經濟成本，省時省力，也不用直接承擔環境污染的責任。轉嫁成本、逃避責任成為農民焚燒秸稈的經濟動因。

3恢復秸稈供求平衡，解決秸稈焚燒問題

解決秸稈焚燒問題的關鍵是為田地里的秸稈找到出路，也即恢復秸稈的供求關系平衡。早在2008年國務院發布的《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》就指出“力爭到2015年，基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局，秸稈利用率超過80%”[4]，并提出加強技術與設備研發、實施技術示范和產業化項目、實施稅收和價格優惠政策等十七項意見。這些意見和目標的提出為擴大秸稈的利用渠道和需求市場提供了重要的方向和指導。

3.1遵守法律法規，打擊焚燒秸稈行為

在國家大力倡導依法治國的今天，對秸稈禁燒問題的處理也要做到有章可循、有法可依。國家環保總局等部門制定的《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》明確了秸稈焚燒和綜合利用工作的指導思想和工作目標。相關政府部門和媒體要積極宣傳國家有關禁燒秸稈的法律法規和若干規定，對一些好的典型事例進行表揚，對造成嚴重后果者予以曝光，把秸稈還田和禁止田間地頭焚燒秸稈作為夏收、秋收期間的工作重點，從上到下統一部署，將禁燒任務落實到鄉、村和責任人。同時要加強對各地禁燒工作的檢查和監督，對違反行為嚴格按照《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》進行處罰[5]。

3.2鼓勵科技創新，降低秸桿回收成本

作物割茬太高、收割后田間秸桿粉碎不夠，會影響秋種，這是村民焚燒秸稈的初因。面對這一情況，相關部門要變“堵禁”的工作思路為“疏通”。在夏收時節，為村民聯系技術先進、割茬低、粉碎效果好的聯合收割機器，推廣融收割、粉碎、打捆、運輸全程于一體的機械化操作方法。

3.3加強教育，提高村民認識水平

與城鎮的教育水平相比，大部分農村地區教育落后，人們接受新事物的能力和創新能力都存在不足。礙于有限的知識水平，他們難以找到提高秸稈經濟價值的方法。短期成本的降低增加了農戶焚燒秸稈的愿望和沖動，他們用整個生態的代價去換取眼前的利益。政府要對村民進行秸稈綜合利用及秸稈禁燒危害的宣傳教育，提高公眾對秸稈綜合利用的自覺性和能力水平[6]。同時，要做好秸稈還田示范推廣，鼓勵村民創新秸稈處理方法。

3.4發展農村工業體系，促進秸稈供求關系平衡

大量農民外出務工，在增加收入的同時也給農村的生態建設帶來了諸多難題。尤其是在夏收等勞動強度大的農活上，農村勞動力明顯不足。勞動力的減少使人們對經濟價值較低的秸稈缺乏處理耐心，更傾向于選擇焚燒這一省時省力的處理方法。應大力發展農村工業體系，打造生態綠色循環經濟體系，創新秸稈的利用方式，如編織業，使回收秸稈有利可圖。

參考文獻：

[1]黃巧云，田 雪.生態文明建設背景下的農村環境問題及對策[J].華中農業大學學報(社會科學版)，2014(2)：10-15.

[2]溫孝清.馬克思的供求理論研究[J].商業研究，2002(3)：1-6.

[3]胡健穎，王立彥.消費資料供求平衡分析[J].經濟科學，1987(6)：41-47.

[4]中華人民共和國國務院辦公廳.關于加快農作物秸稈綜合利用的意見(國辦發[2008]105號)[EB/OL].http://www.chinalaw.gov.cn，2008-07-27.

[5]鄔莉，陳靜，等.農村秸稈焚燒的原因及對策研究[J].中國人口、資源與環境，2001(51)：110-112.

[6]韓宏華，陸建飛.農作物秸稈焚燒污染治理的政策分析[J].生態經濟，2009(12)：173-175.

(編輯：唐芳)

Study on Straw Burning Problem from the Perspective of Supply and Demand

LI Xu-zhan

(School of Marxism, Chengdu University of Technology, Chengdu 610059, China)

Abstract：Straw burning problem has become a major constraint in the building of ecological village. From the perspective of supply and demand, it analyzes the cause of failure in the prohibition straw burning. Based on this, it advances some corresponding countermeasures.

Keywords：supply and demand; straw burning problem; balanced

中圖分類號：F323.22

文獻標識碼：A

文章編號：2095-8978(2016)01-0025-03

作者簡介：李須戰(1991-)，男，河南南陽人，碩士研究生，研究方向：思想政治教育.

收稿日期：2015-11-06