農村勞動力的轉移與城市就業矛盾的解決策略

□欒娜

(蘭州交通大學馬克思主義學院甘肅蘭州730070)

農村勞動力的轉移與城市就業矛盾的解決策略

□欒娜

(蘭州交通大學馬克思主義學院甘肅蘭州730070)

在我國城鎮化快速發展的背景下，耕地面積的減少與農業生產效率的不斷提高，造成了農村勞動力的剩余。解決農村勞動力的轉移與城市就業二者之間的矛盾，是提高農民收入、促進城市經濟與社會發展的重要研究內容。基于此，本文以農村勞動力的轉移與城市就業矛盾為研究的主題，在分析二者矛盾成因的基礎上，就矛盾的解決策略進行了探討。通過本研究以期為農村勞動力的有效轉移，提供理論與實踐層面的參考。

農村；勞動力轉移；城市就業；矛盾

我們國家作為有著豐富農村勞動力資源的國家之一，二元經濟結構是一個基本的特征。在國家經濟與社會建設快速推進的過程中，我國農村剩余勞動力向城市的轉移，成為新時期社會發展的重要問題。由于長期存在的就業壓力，本就具備較大基數的農村勞動人口，還快速的增長。所以，科學的對農村剩余勞動力進行轉移，成為促進新農村建設、維護農村穩定、增加農民收入的重要途徑。當前我國城鎮化建設步伐的不斷推進，使得非農就業的數量和比例在不斷的提升。

1 農村勞動力轉移與城市就業矛盾的成因

1.1 滯后的城市化進程導致矛盾的產生

受到我國人口基數、社會經濟發展均衡度等因素的影響，使得現代化發展過程中鄉村滯后城市化的問題非常的明顯。而且，最近幾年來，在工業化快速發展的背景下，城市化建設與進程的推進落后于工業化發展的步伐。加之各個地區存在的農村剩余勞動力轉移的政策限制，讓城市的聚集功能與效益很難得到全面的發揮。所以，城市就業崗位的數量、容量得不到有效的提高，在很大程度上延緩了農村勞動力城市就業轉移的效率，影響了城市就業矛盾問題的化解。

1.2 二元經濟結構的存在對就業矛盾的影響

雙重二元結構是我們國家的一個主要特征，指的是我們國家既有現代工業與傳統農業構成的經濟二元結構，也有農村社會與城市社會構成的社會二元結構，這兩種二元結構成為雙重二元結構的載體。雙重二元結構的存在使得我們國家的城市、農村經濟社會發展嚴重不均衡，農村勞動力為了獲得更多收入、提升生活的質量，選擇到城市里面打工等途徑。因此，我國二元經濟結構的現實，是導致當下城市就業矛盾的主要因素之一。

1.3 農村勞動力綜合素質對就業矛盾的影響

在農村剩余勞動力過剩的同時，“民工荒”也成為招聘市場客觀存在的現象。這種勞動力過剩與專業性短缺的問題，是由于用人企業的需求與勞動力自身能力之間的矛盾造成的。從當前我國農村勞動力的文化構成來看，初中及以下的勞動力占了主體，這在一定程度上無法很好的勝任技工類、知識類等崗位，導致就業市場“技工荒”等問題的出現。因此，農村勞動力自身文化素質的影響，制約著城市就業數量與結構的矛盾。受到社會法制進程推進的速度和完善程度的影響，當前我國勞動力市場的用人制度、保障體系等有待于進一步的健全。大量農村剩余勞動力向城市的涌入作為社會發展階段的一個重要問題，由于用人機制等的不健全影響，對農民工的權益、城市的就業、教育、治安等帶來了更大的壓力，直接造成了我國二元勞動力結構矛盾的產生。

1.4 就業市場人員結構對就業矛盾的影響

在我國市場經濟快速發展的背景下，城市失業人口出現了一定數量的增加。城市失業人口的再就業就成為農村勞動力、城市勞動力之間矛盾的契合點。技術密集型用人單位的需求在快速的發展，而隨著技校等社會培訓力量的不斷發展，我國農村勞動力的技能水平在快速提升，在一定程度上擴大了就業的范圍。這也使得農村勞動力與城市勞動力就業的競爭態勢愈加的激烈。加之我國勞動力市場行政分割問題的存在，使得解決城市就業與農村勞動力的轉移問題，成為當下政府等職能部門必須面臨的問題之一。

2 農村勞動力轉移與城市就業矛盾的解決策略

2.1 加快推進我國城市化建設的進程

加快我國的城市化與工業化的發展進程，對促進城市就業機會的增加有著非常重要的意義。這是因為在城市化進程當中，服務業、基建業等提供的就業空間在不斷的擴大，成為解決農村剩余勞動力轉移的有效陣地。在城市化發展的進程中，通過統籌城鄉建設，發展各地區的中心城鎮，促進城鎮化進程的步伐對推動我國農村剩余勞動力與城市就業矛盾的解決有著非常重要的意義。

2.2 加大第三產業發展的比重

最近幾年，隨著國家產業結構調整政策與制度的不斷實施，第三產業的快速發展成為解決農村剩余勞動力的一個重要路徑。從當前我們國家的產業結構來看，工業比重整體上占了較高的比例，但是受到工業機械化、自動化的影響，其吸納勞動力的能力要低于第三產業。因此，為了更好的提升我國農村剩余勞動力的轉移力度，需要通過增加第三產業的扶持力度、制定促進第三產業發展的政策等，來擴大第三產業的規模與數量，以此來吸納更多的農村勞動力參與到第三產業的就業當中，進一步的解決農村剩余勞動力與城市就業矛盾問題。

2.3 加大農村綜合教育投資的力度

教育是提升農村勞動力就業技能、整體素質的關鍵。因此，政府要從社會與經濟的長遠發展目標出發，增加對農村的教育投資，在保證基礎教育質量的基礎上，以提升農村勞動力的受教育水平、技能水平出發，有針對性的加大對農民工的專業教育。可以通過農村就業培訓站、農民工定期培訓班等方式，來增加農村勞動力專業人員的存量，降低無技能、知識缺乏農村勞動力的數量，為實現農村剩余勞動力向城市就業崗位的轉移，提供有效的智力、技術與素質支持。

2.4 多元創新農村勞動力的就業方式

探索靈活就業的方式，為農村勞動力謀劃就業的多渠道，是解決農村勞動力與城市就業矛盾的重要絲路之一。靈活就業是與傳統的企業等崗位就業形式相對而言的，靈活就業可以通過個人創業、社區服務、小型加工服務等途徑來實現。靈活就業方式的創新與盤活，是鼓勵農村勞動力多渠道、多路徑就業的引導方式，政府可以通過崗位補貼等方式進行扶持。各地政府部門要加大對靈活就業方式與渠道的拓寬，實現對農村勞動力就業方式的科學、多元、高效引導。

2.5 建立健全農村社會保障機制

為了進一步的完善勞動力市場調節機制，提升社會保障的水平，需要通過構建開放、多元、有序的勞動力市場，來促進我國農村剩余勞動力就業的科學轉移。通過發揮勞動力市場的基礎調節作用，降低勞動力市場的準入門檻，消除對農村勞動力就業不利的各種其實，加大區域間勞動力就業信息的共享等。同時，各級政府要加大多層次農村社保制度的制定與落實，通過完善的社會保障體系來引導農村剩余勞動力的有效轉移，從而更好的促進我國城鄉經濟與就業的協調發展。

結束語

綜上所述，在我國城鄉二元經濟與社會建設的過程中，農村剩余勞動力的就業轉移問題，是當下解決我國農村剩余勞動力的生活、提升經濟社會穩定發展的基礎。為了更好的解決農村勞動力的轉移與城市就業矛盾這一問題，需要通過加大城市化建設、提升農村勞動力的綜合素質、充分發揮勞動力市場的調節機制等措施，來進一步的規范、創新勞動力的轉移，提升農村勞動力就業轉移的效益，促進我國經濟與社會的快速、穩定、和諧發展。

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1004-7026（2016）12-0004-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.12.002