“標準化考場”組織管理的實踐與思考

徐偉民

“標準化考場”組織管理的實踐與思考

徐偉民

“標準化考場”是新形勢下的一種考試管理模式，“標準化考場”的建設給國家教育考試帶來了公平性、規范性和嚴肅性。在新的背景下組織考試如何依靠“標準化考場”的設施設備而不僅僅依賴，需要考試管理者積極實踐、深入研究、廣泛探討、總結提升，不斷優化考務組織和管理工作，致力營造更規范、優質、和諧、高效的組考氛圍。

標準化考場；考試組織管理；實踐

標準化考場是新形勢下的一種考試管理模式，它隨著考試舞弊手段的變化而不斷地更新換代。在當前社會，人們誠信意識薄弱，個體舞弊、集體舞弊現象層出不窮，任其蔓延，將嚴重影響社會公平、社會穩定，影響政府的公信力，敗壞社會風氣，毀掉國家教育考試體系。建設標準化考場，是現代考務管理的選擇，也是時代的要求。

標準化考場，顧名思義，就是按照一定的國家教育考試考務管理標準要求建立的考場，對于考場中的一切設施設備、管理系統均提出了明確的操作標準和要求，如每個考生所占用的面積，有關的通風、溫度要求，有關播音、音頻、視頻、燈光、桌椅高低及面積等。總的來說，標準化考場包含考試網上巡查子系統、考試標準化用語發布系統、校園廣播系統結構、時鐘校準系統、考試應急指揮系統、考場內外信息阻斷子系統等。

一、在考場標準化建設達標的前提下，繼續強化技術支撐

考場標準化建設達標目前主要有以下四個方面任務。

1.重點建設國家教育考試標準化考點。

國家教育考試標準化考點建設是保證國家教育考試安全的重要措施，標準化考點系統包含網絡視頻監控、應急指揮、考生身份驗證、作弊防控和考試綜合業務五大系統，我市五個標準化考點均嚴格按照國家教育考試標準化考點建設有關規范和要求，對承擔國家教育考試的考點進行了標準化建設和改造，配備必要的基礎設施和技術設備，全部通過了省級驗收。

2.優先建設關鍵位置多級實時監控體系。

標準化考點必須實現所有考場、考務室以及試卷通道的實時監控、實時錄像、全省聯網；評卷場所、掃描場所、試卷保密室、數據機房、評卷通道的實時監控、實時錄像、全省聯網；考點視頻監控室至少安裝1個標清以上攝像頭，試卷保密室必須至少安裝2個高清攝像頭，標準化考點校門口至少安裝2個標清以上攝像頭，確保視頻監控全覆蓋、無死角。按規定為標準化考點配備適量的二代身份證識別儀、無線電屏蔽儀、金屬探測儀等設備。

3.統一建設國家教育考試考務指揮中心。

現在我市已按照 “國家教育考試考務管理與服務平臺”相關功能要求和技術規范，建設了縣級考務指揮中心，并實現與南通市考務指揮中心的互聯互通，形成對所屬標準化考點和考務指揮中心的統一、集中業務管理，確保考試期間的視頻實時監控和應急指揮。

4.同步建設一支考試考務管理隊伍。

建設一支思想素質較高、業務能力過硬、戰斗能力強的工作人員隊伍，是做好招生考試各項工作，實現“平安招考”的關鍵。考試管理隊伍主要是兩個層面，一是建立相對固定的招生考試機構，這是招生考試工作的核心和骨干力量，擔負著統籌規劃和組織實施各類招生考試的重要任務；二是建立相對穩定的考點考場工作人員隊伍，包括各類考試所設考點主考、副主考、考務負責人，考場監考人員，安全保衛、醫療、后勤等工作人員，這支隊伍是招生考試機構的一條堅強的“腿”，是招生考試機構組織各項考試工作的直接實施者。

近年來，考試違紀舞弊行為的隱蔽化，舞弊手段的現代化程度越來越高。這需要強化技術支撐，協調協作，充分發揮現代信息科技的作用。

（1）進一步治理考試環境

重要場地和關鍵位置比如試卷保密（保管）室、試卷分發（回收）場所、考場、答卷保管室、掃描場所、評閱場所等，必須建立符合有關工作要求和技術規范的視頻監控系統。教育主管部門與招生考試機構協同公安及信息安全管理部門，強化對互聯網涉考有害信息的監控和處置，建立健全信息安全保障體系。

（2）進一步追蹤可疑信號

無線電管理部門在考前對全市重點地區和考點開展專項電磁環境監測，摸清空中信號情況，為快速、準確發現作弊信號做好充分準備。遇有不明信號快速追查，對非法設立電臺或無線電信號發射裝置、擅自使用頻率的進行依法查處。考試期間，無線電管理部門利用全市的固定監測站和移動監測站開展24小時監測，做到監測無盲區。

（3）進一步強化部門協調

教育、公安、工商等部門配合，開展打擊銷售無線電作弊器材和違法的高考宣傳工作。同時，組成相應保障小組，按照教育部門的需求，到重點地區和重要考點參加保障工作。對發現并準確定位的作弊信號源位置，無線電管理部門在第一時間通知公安人員并配合公安對作弊分子進行查處。

（4）進一步改進建設標準

標準化考場建設，是現代科技發展的象征，是科技進步的標準，是教育系統的進步。但是，隨著科學技術的進一步發展，作弊形式和手段呈多樣化、隱蔽化發展趨勢，考風考紀形勢十分嚴峻。僅僅從“物防”的角度考慮，一成不變的建設標準無法很好地防范層出不窮的舞弊新手段，這就要求標準化考場的建設技術標準適時調整、提高，做到更有針對性。

二、在技術保障設施設備到位的同時，繼續強化組織領導

國家教育考試標準化考點建設是加強國家教育考試管理、維護考試招生安全和公平公正的迫切需要和重要舉措。在當前形勢下，進一步加強國家教育考試全過程記錄和管理，嚴密防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為，切實維護考試招生的公平、公正、安全和秩序，對于提升我省國家教育考試標準化、規范化管理水平，維護考試的嚴肅性、公正性、權威性和廣大考生的合法權益具有十分重要的意義。在標準化考點考場建設到位的情況下，組織管理是考試安全的重要保障。

1.注重考前管理。

考前按要求做好各系統設備的檢查、調試、系統初始化、數據安裝、設置等工作；負責身份驗證系統和設備的檢查、充電、數據的導入等工作；對監考教師和相關人員，進行考生身份驗證系統終端等設備的操作使用培訓；按上級要求對考生進行考生身份驗證系統的模擬演練。調整網上巡查系統的監控范圍，使考場內的每位考生都處在視頻監控區域內，保證圖像清晰，與考試管理機構互聯互通。保證視頻監控范圍的完整，除對考場進行監控外，監控區域應覆蓋考點試卷保管室和分發室，保管試卷期間應保證全程視頻監控記錄。

2.注重過程監控。

考試期間實時監控系統運行狀態，及時解決技術問題，保證系統正常運行，如遇問題及時向主考和考試管理機構系統管理員報告。考試結束按要求做好數據備份、保管和移交工作，將考生身份驗證設備的考場數據導出并刻錄光盤交市招辦，考生身份驗證設備關機、裝盒、交回。

3.注重平時維護。

教育部門每年對全市標準化考點設施設備進行一次集中維護與保養，對設施設備的技術規格及標準要全面把控。各考點學校負責管理標準化考點的各種設備，并認真編號、登記，防止損壞和失盜。各考點學校每月保證對考點設備通電運行一小時以上，發現問題立即維修，確保設備正常運行。考場使用前一周，考點應對標準化考點設備進行全面檢查，如有問題，逐級上報，抓緊時間排除故障，做好各項設備的技術保障工作。

4.注重組織領導。

加強組織領導，是確保考試安全管理工作落到實處、取得實效的關鍵。首先在思想上高度重視，認識到位。建立和完善強有力的組織領導體制，加強指導和督促，全面了解情況，及時協調處理重大問題，相關部門特別是教育部門必須靠前指揮，切實履行組織協調管理職能，把握考試安全的組織管理工作，相關部門要充分發揮職能作用，主動履行相關職責，加強協同配合，共同推進工作落實。同時要建立工作機制，落實責任，明確到人。建立和完善職責分明、指導有力、運轉協調、落實到位的工作機制，一方面要制定設施設備的使用管理維護等工作機制，另一方面明確工作人員職責，壓實工作責任，提升辦事效能，增強抓落實的主動性，形成分工合理、運轉協調、科學高效的管理體系。

三、在發揮標準化考場設施作用的同時，繼續強化過程管理

在建成標準化考點的基礎上，要充分發揮標準化考點的效能。建立標準化考點考務應用的各項規范，如視頻巡查系統的巡視辦法、視頻監考的工作職責和操作程序、考生身份驗證系統的應用操作辦法、作弊防范系統的操作手冊等。要強化過程管理，加強隊伍建設，加強監、巡考人員培訓，保證工作人員有章可循，按章操作，充分發揮標準化考點在嚴肅考風考紀、維護考試公平、確保考試安全中的作用。

1.加大考生的誠信教育，把好思想關。

讓考生真正樹立誠信為本、文明應考、公平競爭的思想觀念，是端正考風的根本。為此，我們首先利用電視、報紙等新聞媒體對招生政策進行廣泛宣傳；其次將工作關口前移，在考前采取各種方式對考生進行考風考紀教育和誠信教育，強化考生的自律意識；同時讓每位考生簽訂了誠信考試責任書。在考試期間，各考點張貼違紀處理辦法及有關考風考紀的規定要求，組織考生認真學習國務院關于嚴肅考風考紀的十八號令、《考場規則》《考生守則》《違紀考生處理規定》等。通過上述方法，把政策原原本本交給廣大考生，教育廣大考生正確對待考試，正確對待升學就業，自覺遵守紀律，誠信考試。

2.加大考場的檢查提醒，把好入門關。

嚴格進場審核檢查。堅持使用手持式金屬探測器對入場考生逐一進行安全檢查，要求考生按照《考試規則》規定攜帶考試用品，嚴禁攜帶規定以外的物品進入考場。認真細致檢查考生違禁物品，杜絕考試過程中考生夾帶作弊和高科技作弊的可能。同時對所有監考員及考試工作人員也需要進行安全檢查，所有監考員的手機等帶有存儲、攝像功能的電子設備一律存放在考務室。

3.加大監考的業務培訓，把好業務關。

強化考務培訓。考點需要挑選工作認真負責的教師擔任監考員，利用一定時間對各考點考務人員分別進行集中培訓，學習有關文件和操作程序，同時簽訂考試工作目標責任書。為保證考試工作規范化、程序化，我們制作了《考務規范及注意事項》專題片，加大對監考教師、工作人員的思想、業務的培訓，全體工作人員對標找差，思想上高度重視，監考中一絲不茍，卷卡管理規范有序，考試管理工作水平不斷提升。

4.加大考點的巡查力度，把好督查關。

建立三級巡查機制。一是加強網上視頻的現場監控，發現考場的監考或考生的異常情況，及時與考務組、巡查組聯系，相關人員跟進現場處置。同時將存在處置不當的相關視頻記錄在案，具體到考點與分秒，形成考務備忘，用于下一次大型考試案例剖析專題片的第一手素材，用作對涉考人員的警示教育，也作為篩選合格監考人員的參考。二是考點巡查組的現場巡查。考點建立巡查組，加大場外的巡查力度，不間斷的場外巡查，提醒場內監考規范監考行為，同時給考生以強大的警示作用。三是考區的駐點巡視和領導檢查，從駐點領導到考點主任、副主任等不定期地組織抽查，共同營造嚴肅的考試氛圍。

四、在保證考試公平性規范性的基礎上，繼續強化人文關懷

標準化考場是一種規范、標準，設施設備體現的是制度的尊嚴，但在人性化組考漸成趨勢的背景下，很多地區進一步強調了人性化關懷。這表明一種強調對人的尊重、理解、關心和愛護的人本文化正在被嚴肅的考試所接受，這不能不說是一個時代進步的體現。我們應遵循以人為本的原則，建立一套科學有效而合情合理的考試制度。這也是我們現代組考的努力方向。

1.營造溫馨的考試氛圍。

人文關懷與考試并不對立，我們可以給考生營造一個溫馨舒適的考試環境。考點按要求進行規范布置，布置《考點平面示意圖》，可以安排引導員，便于考生迅速找到相應考場，同時在校內醒目處張貼鼓勵考生和端正考風的宣傳標語，設置溫馨提示標牌等，有條件的發揮電子顯示屏的作用，滾動播放考試要求和勵志標語等。

2.準備必要的考試物品。

為了保障考生順利參加考試，考點及考場內配備相應的考試物品。可以參考借鑒設立溫馨服務臺，服務臺上擺放著考試用品、氧氣袋、雨傘、衣物、紙巾和醫療箱等應急備用物品，醫療箱里都是日常的急救藥物以及護理包，在考生進入考場之前，有校醫進行站臺服務，隨時對考生提供幫助。

3.監考老師的親切話語。

目前，相應的考試均有考試規范用語，有的考試還配有光盤（磁帶），要求考點按照時點要求統一播放。在考場內，監考老師要注意自己的言行，讓考生在考場中有一種在家的感覺。監考老師不能隨意走動，以減少對考生的影響，監考老師也不能長時間在一個考生旁停留，以免一些考生可能聽到老師的腳步突然停在身后不動會產生心理負擔。當然，溫馨的考場少不了溫馨的言語，監考老師盡可能多用“請”“對不起”等禮貌用語，避免考生產生抵觸情緒，讓考生靜心答題。

4.制度規則的柔性關懷。

在考試實施過程中，有不少的偶發事件，有些無關乎法律，至少不是故意犯錯，所以現在相當多的地區已經制定了比較人文的柔性的處置規則。比如考生忘帶準考證可進場考試，監考人員可以根據課桌上所貼考生的照片先驗證考生相貌，若與所貼照片相符，可安排考生進考場應考，考生可委托他人取回準考證，并在本場考試結束前由監考人員檢查無誤，該生本場考試有效。近年來，在社會倡導以人為本的口號不絕于耳時，一些閃爍著人文關懷的“柔性”規定在考試中不斷出現。如高考時間由“黑色七月”到“涼爽六月”的調整；患病考生可在專設的考場應考；多數考生或考務人員由于交通、氣象等不可抗拒的原因遲到，受影響的考場推遲考試；考生不小心弄臟或損壞試卷、答題卡要求更換時，監考員可以申請備用試卷、答題卡等。

筆者從事考試管理多年，深知考試管理的艱難，標準化考場的建立，首次實現了考試情況的再現，它的追溯作用和證據作用無疑使作弊者膽寒。同時，筆者也認為，現在標準化考場條件下的考務管理工作還不完善，需要考試管理者深入、廣泛地研究和探討標準化考場條件下的考務組織和管理工作，維護國家教育考試的公平、公正。

G473

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1005-6009（2016）37-0055-04

徐偉民，江蘇省如皋市高校招生辦（江蘇南通，226500）副主任，高級教師。