以“龍江絲路帶”建設為動力推進黑龍江省與俄羅斯產業合作的大發展

宋魁+宋曉松

習近平總書記今年5月份在黑龍江考察調研時強調，老工業基地要搶抓機遇、奮發有為，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，闖出一條新形勢下振興發展的新路。考察黑瞎子島時強調，要注重對該島的生態保護，同時，希望黑龍江響應國家“一帶一路”戰略，參與中蒙俄經濟走廊建設，積極擴大對外開放。

這是對黑龍江如何對外開放指明了方向，明確了路徑。要深入貫徹“一帶一路”發展戰略，加快建設中蒙俄經濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經濟帶，充分發揮黑龍江省和俄羅斯遠東地區毗鄰的地緣優勢，大力發展以俄羅斯為重點的全方位對外開放。利用國內國際兩種資源、兩個市場，以哈爾濱為中心，建設連接亞歐的國際貨物運輸大通道，吸引生產要素向通道沿線聚集，發展境內外對俄產業園區，打造跨境產業鏈，構建發達的外向型產業體系，構筑區域經濟新的增長級，為我國擴大與俄歐、東北亞合作提供重要平臺，為國家“一帶一路”建設提供重要支撐。

一、推動黑龍江省與俄羅斯產業合作的重要性

中俄兩國雙邊貿易額出現大幅下滑，遠高于中國外貿下降幅度，原因包括俄羅斯經濟整體疲軟、全球能源價格下跌等，但中俄兩國沒能利用好西方與俄羅斯相互制裁留下的市場空白，提升兩國貿易層次也是重要原因。中俄兩國應該通過深化產業合作、加強經濟聯系，減少因國際能源市場動蕩對兩國經貿合作的影響。中國從俄羅斯進口商品的結構過于偏重能源，在世界能源價格大跌的情況下，盡管中國的進口增加了，但貿易額卻出現了下降；其他商品貿易方面，俄羅斯由于盧布貶值，國內購買力下降，影響了貿易額的提高。在這種情況下，要想依靠傳統的貿易來擴大兩國雙邊貿易額，還是比較困難的。只有加強地方產業合作才能應對中俄貿易的沖擊，使我省對俄貿易健康發展。

中國目前所強調的供給側改革也要適應對外貿易，擺脫外貿對傳統的廉價產品的依賴。盡管西方與俄羅斯相互進行制裁與反制裁，留下巨大的市場空間，但中國出口俄羅斯的商品，并沒有因為西方與俄羅斯的相互制裁而替代西方商品。盡管出口產品結構有所優化，但中國仍然不具備填補西方商品所留下空白的能力。

在資本方面由于中國資本成本高于西方資本成本，俄羅斯企業在引入中國資本時積極性也不高，他們更愿意通過股權轉讓的方式引入資本，而中國企業又擔心俄羅斯企業的透明度問題，沒有一個可以預期的收益。因此，如果雙方在降低融資成本和增強企業透明度方面加強合作，中國企業投資的興趣將大大增強，從而使兩國經濟合作水平得到大幅提高。

加快對俄合作境內外園區的發展有助于實現黑龍江省與俄羅斯地方產業合作的健康發展，有助于黑龍江省承接國內外的產業轉移，有助于黑龍江省加速推進十大重點產業的發展。與俄羅斯毗鄰地區互為原材料供應通道、互為半成品、互為進出口加工基地和互為銷售市場的“跨境連鎖加工”模式，不但降低了運輸成本，還有效化解了灰色清關和成品進口的高關稅。通過對俄合作境內外園區互動互補、聯動發展，形成了境內外投資與貿易互動發展的格局，帶動了境內外經濟結構和發展方式快速轉型，推動了經濟快速發展。

二、黑龍江省對產業合作的領域選擇

針對對外貿易對黑龍江省經濟發展牽動作用很小這一實際問題，面向國內外市場需求，以俄羅斯等國內外市場為導向，發展黑龍江省的外向型產業。這不僅有利于黑龍江省對俄經貿適應性戰略調整，擴大對外貿易額，而且有助于黑龍江省產業結構升級和增長方式轉變，從而實現對外開放和黑龍江省經濟結構調整與發展方式轉變的互動發展。

加快對俄合作境內外園區的發展有助于實現黑龍江省與俄羅斯地方產業合作的健康發展，有助于黑龍江省承接國內外的產業轉移，有助于黑龍江省加速推進十大重點產業的發展。與俄羅斯毗鄰地區互為原材料供應通道、互為半成品、互為進出口加工基地和互為銷售市場的“跨境連鎖加工”模式，不但降低了運輸成本，還有效化解了灰色清關和成品進口的高關稅。通過對俄合作境內外園區互動互補、聯動發展，形成了境內外投資與貿易互動發展的格局，帶動了境內外經濟結構和發展方式快速轉型，推動了經濟快速發展。

依據《中國制造2025重點領域技術路線圖（2015版）》提出的我國制造業未來重點領域、技術方向、目標和重點，有針對性研究了俄羅斯優勢產業，并基于黑龍江省掌握的各種資源，在審慎考慮自身條件的基礎上，對黑龍江省 “十三五”期間“通過引進來”的一些重點領域，加強與俄合作，加強對其先進技術消化吸收，構建黑龍江省對俄產業合作體系，調整優化產業結構，推動創新驅動發展。

（一）航空航天裝備

寬體機和重型直升機無論在中國還是在俄羅斯的需求都很大。擁有大型寬體運輸機、重型直升機、飛機發動機制造技術和能力，多年來一直是黑龍江省發展航空業的追求，大飛機處于產業鏈的頂端，堪稱拉動工業技術鏈條的總龍頭，市場容量大、產業鏈長、輻射面寬、聯帶效應強，大運、重直、飛機發動機是現代高新技術的高度集成，其研制過程能夠帶動新材料、現代制造、先進動力、電子信息、自動控制、計算機等領域關鍵技術的群體突破，能夠拉動眾多高技術產業發展，其技術擴散率高達60%，有助于帶動黑龍江省工業基礎的技術進步和產業升級。爭取以上合作項目落地，將對黑龍江省工業經濟穩增長、調結構起到巨大作用。

（二）電力裝備

俄羅斯在鈾同位素分離技術和快中子反應堆技術方面全球領先，除俄羅斯外很少有國家掌握這方面的技術。俄羅斯與中國的戰略合作絕不意味著賣給中國一兩座電站而已，而是指要建設一系列此類項目。核電與中國高鐵并肩，逐步成為繼高鐵后我國對外出口的又一個招牌產品。未來中國有望成為這一關鍵戰略行業的重要參與者。中俄合作共同開發第三方核電市場的潛力很大。建議黑龍江省在以下具有市場前景的核電項目與俄展開合作：快中子商業應用反應堆核電站裝備；動核熱電站裝備；鈾濃縮離心機制造；核能海水淡化裝置。

（三）機器人

俄羅斯國內工業機器人數量超過4萬個，占全球的40%，是美國的數倍之多。2015年4月中俄雙方已達成協議，將共同設立高達2億美元的風險投資基金。將在俄羅斯“斯科爾科沃”創新中心（被稱為俄羅斯“硅谷”）成立一家中俄創業孵化器及一家機器人技術中心。中俄雙方在機器人領域合作前景廣闊。endprint

（四）數控專用機床和精密機床

近年來，俄羅斯機床工業得到政府空前的支持和巨大的市場拉動，俄羅斯一大批中小型機床工具企業正在崛起，在高精度加工機床、特種加工機床領域仍保持很高的水平。按照《中國制造2025》重點領域技術路線圖數控機床戰略任務和重點，結合俄羅斯在該領域的技術優勢，建議在數控專用機床和精密機床領域與俄展開合作。

（五）增材制造

俄羅斯企業在一些技術領域，如粉末床熔融技術、直接金屬激光燒結技術（DMLS）和選擇性激光熔化成型技術（SLM）等處于世界領先的地位。建議黑龍江省要抓住機遇，在增材制造領域搶占先機，在增材制造專用材料、增材制造工藝技術等方面積極與俄展開合作。

（六）新能源汽車動力電池

我國的新能源車產業正在進入高速增長期。當前電動整車用主流的電池包括超級電容器、金屬氫化物鎳電池、鋰離子電池、燃料電池。超級電容器電池又叫雙電層電容器（Electrical Double-Layer Capacitor），是一種新型儲能裝置，它具有充電時間短、使用壽命長、溫度特性好、節約能源和綠色環保等特點。超級電容器用途廣泛。用起重裝置的電力平衡電源，可提供超大電流的電力；用作車輛啟動電源，啟動效率和可靠性都比傳統的蓄電池高，可以全部或部分替代傳統的蓄電池；用作車輛的牽引能源可以生產電動汽車、替代傳統的內燃機、改造現有的無軌電車；用在軍事上可保證坦克車、裝甲車等戰車的順利啟動（尤其是在寒冷的冬季），作為激光武器的脈沖能源。建議黑龍江省在高耐壓超級電容動力電池領域積極與俄羅斯相關研究機構展開合作，構筑全省新能源汽車動力電池新優勢。

（七）傳感器

全球已經全面進入傳感器時代，傳感器技術發展成為衡量和引領一個國家科技發展的重要標志。在國際市場上，德國、日本、美國、俄羅斯等老牌工業國家的企業主導了傳感器市場，在生物傳感器技術方面，世界上只有俄羅斯具有全面的研制與開發能力。建議與俄展開合作。

（八）新材料

在新材料技術方面，由于前蘇聯的積累和現俄政府各項政策的激勵，俄羅斯在這一領域仍然保持著先進地位。建議黑龍江省在新材料領域與俄展開合作時，在注重高新技術所需新材料的同時，也不要忽視對現有的一般技術所需要的材料進行優化和升級，在與俄新材料合作上有的放矢、重點突出、效果顯著。

（九）生物醫藥及高性能醫療器械

俄羅斯生命科學和生物科技的研究特點是，在現有技術研究產出中，與“金磚國家”中的中國、印度和巴西相比，其與西歐國家的合作關系更為密切，國際合作論文約占其1/3的產出水平，非常重視國際合作。建議黑龍江省醫學科研機構、大專院校、醫院可前瞻性選擇與俄積極展開合作，同時對俄一些現有成果和實用醫療技術設備項目加強引進合作。

以俄羅斯等國內外市場為導向，發展黑龍江省的外向型產業。這不僅有利于黑龍江省對俄經貿適應性戰略調整，擴大對外貿易額，而且有助于黑龍江省產業結構升級和增長方式轉變。從而實現對外開放和黑龍江省經濟結構調整與發展方式轉變的互動發展。

要鼓勵互辦實體經濟，打造跨境產業鏈。創新加工貿易模式，鼓勵互相投資興辦實體企業。堅持出口抓加工、進口抓落地，積極打造跨境園區和跨境產業鏈。加強進出口產業園區建設，引導進出口產業向境內外園區集聚。大力發展“十大重點產業”，提高高端產品出口比重。

（作者1.黑龍江省社科院研究員、當代中俄區域經濟研究院院長；2.黑龍江省社會科學院助理研究員）

責任編輯：張莉莉endprint