多渠道挖掘農民收入增長點

本刊評論員

多渠道挖掘農民收入增長點

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今年是“十三五”開局之年，江蘇省各地認真貫徹中央和省關于“三農”工作決策部署，克服上半年多發頻發的自然災害，大力推動農業供給側結構性改革，農業農村經濟發展形勢總體平穩, 上半年農民收入增幅8.8%左右，農業經營性收入增長總體穩定。促進全年農民增收的關鍵在下半年，各級農經農業部門要創新思路，主動作為，全力打好以秋補夏攻堅戰，確保實現全年農民增收目標任務。

突出以秋補夏奪豐收，鞏固提高大宗農產品經營性收入。一要更大力度抓好田管措施，努力實現全年農業豐收。要針對今年的特殊情況，加大組織發動力度，強化分類指導，一著不讓抓好肥水運籌、病蟲防控、科學改補種等措施落實。針對可能發生的災害天氣，強化監測預警和應急響應，最大限度控制災害損失。二要更大力度抓好農產品促銷，努力解決農產品價低賣難問題。今年夏熟生產已經出現了農產品賣難的問題，影響了農民增收。要發揮好農業龍頭企業、農民合作組織等各類主體的作用，帶動農產品銷售。要用好江蘇農業國際展覽中心、上海農交會、農業部農交會、省農洽會等展示交易平臺，加大促銷力度。要積極發展農產品電子商務，推進更多的農業經營主體、優質農產品網上營銷。三要更大力度抓好農業基礎設施建設，增強農業綜合生產能力。推進高效設施農業建設，抓緊做好農業受損設施的修復，確保全年新增50萬畝設施農業。加快高標準農田、耕地質量提升示范區、糧食規模產業基地建設。適應國家調減玉米種植的新要求，加大淮北地區旱改水力度。

突出綠色發展促轉型，積極培育農民增收新的增長點。統籌考慮經濟效益、社會效益、生態效益，推進農業轉型升級，提升農業發展質量和效益。一要大力發展生態循環農業，促進節本增效。各地一定要轉變發展理念，按照中央和省生態文明建設的要求，加快普及節水節肥節藥技術，加強畜禽糞便、作物秸稈等廢棄物綜合利用，實現農業提質轉型、節本增效。二要大力發展立體復合農業，提高土地綜合經濟效益。大力推廣新型農牧結合、農田立體種植、稻田綜合養殖、林地綜合種養等高效模式，提高單位耕地產出效益。要加強試點示范，總結典型經驗，打造一批樣板。三要大力發展休閑觀光農業，拓展功能增加效益。按照一二三產業融合發展的理念，延伸產業鏈條，拓展發展空間和農業多功能性。繼續開展休閑農業精品線路推介活動，深入開展休閑觀光農業示范縣、示范點創建，提升休閑觀光農業發展水平。

突出改革開放添活力，讓農民獲得更多發展紅利。按照《深化農村改革綜合性實施方案》要求，根據時序進度，強化改革質量，扎實有序推進，激發農業農村發展活力。一要基本完成農村土地確權登記頒證工作。這項工作98%的行政村都已啟動，但不平衡性很大，各地務必要高度重視，加大行政推動力度，找準薄弱環節，加快工作進度，確保按期按質完成。二要積極推進各項改革試點。認真做好全國人大授權的東海、泗洪、如皋、太倉等10個縣（市、區）農地經營權抵押貸款試點，農業部確定的宜興合作社內部信用合作試點。更大力度推進農村集體財務資產管理工作，完成“陽光行動”試點任務，抓緊總結成功經驗，爭取逐步擴大范圍，加以推廣。三要加快農業對外開放步伐。主動適應農業國際化的大趨勢，加大農業對外招商引資引才力度。加強農產品境外促銷，拓展海外市場，增加出口。要加大農業走出去步伐，扶持一批農業龍頭企業到“一帶一路”沿線、非洲等國家投資建立農產品基地、農業園區等，提升農業走出去能力和水平。□