淺議國有煤礦干部作風建設存在的問題與對策

譚綱

國有煤礦干部作風建設是一項常抓常新的重要工作和戰略任務，是貫徹落實企業的決策部署，研究分析當前形勢和面臨的挑戰，破解安全生產、發展深層次矛盾，解決群眾關心的熱點難點問題的重要舉措，也是實現國有煤礦企業改革發展、轉型升級的重要保證。

一、國有煤礦企業干部作風建設存在的問題

筆者在煤礦工作多年，發現少數黨員干部、一般管理人員中的思想作風、工作作風、生活作風、學風等方面還存在不少問題，其主要表現如下：

一是個別科隊級干部組織員工學習不到位，沒有認真組織對黨和國家的安全生產方針、法律法規、企業的各項安全規章制度的學習，對學習應付了事。

二是個別科隊級干部作風漂浮，得過且過、工作打折扣，解決落實問題放任自流，在安全生產工作過程中有遲報、謊報、瞞報和漏報現象，隱患、違章、整改追蹤督促不力，“反假打”落實不好。

三是部分基層隊隊干不按時參加民管會、隊委會，有的副隊長、技術員長期不按時參加碰頭會，造成對本隊安全生產、員工隊伍建設、工資分配、現場工作交接等情況不了解，安排工作沒有針對性。

四是部分科隊級管理人員不能大膽管理，責任意識淡薄。對下井天數、抓“三違”指標完成不好，跟班不到位，對重點頭面、邊遠地區走的少，下井“走馬觀花”，檢查隱患少，有的避重就輕，避實就虛，避難就易，怕得罪人。

五是少數管理人員心思工作沒有放在工作上，在節假日、雙休日中忙于應酬，造成工作無精力，上有政策、下有對策，合胃口的執行，不合胃口的不執行。

六是有的管理人員工作方法簡單，與員工溝通少，深入現場不夠，處理問題不及時，以身作則和示范作用差。

七是有的基層單位班子不團結，班子軟弱渙散，獨斷專行，自己說了算，有的工作責任心不強，出了問題工作相互推諉。

八是有個別管理人員利用職務之便，未認真學習廉潔相關規定，違反工資分配、自有資金管理等規章制度，向員工工資、自有資金伸手等。

以上這些問題，嚴重影響了各級黨員干部的形象，損害了干群關系。針對上述國有礦企業干部的作風建設存在的問題提出如下對策：

二、學建結合，突出班子抓作風

國有煤礦企業要重在抓班子的學習與建設，要在引領礦井發展上下功夫，建設一個團結奮進、堅強有力的領導班子。

一是加強班子成員學習教育，提升班子成員的綜合素質。如：重慶能源集團松藻煤礦近兩年來，礦黨委以“學習型領導班子建設”為抓手，加強班子建設的能力建設，黨委中心組制定了“一建二學三要求”的學習方法。“一建”就是建立學習制度;“二學”就是做到中心小組學習與自主學習相結合;“三要求”就是要求小組成員下基層調研，外出學習調研、積極參加公司培訓。開展了“四個2”學習工程。即每月學習2次，每年寫2篇文章，每年進行2次專題調研，每年進行2次交流考察。外請公司領導專題輔導，黨委書記還向班子成員推薦了提升科學管理能力的書籍。通過學習，班子成員養了正氣、足了底氣、生了靈氣、顯了朝氣。

二是加強“四好”班子建設，改進班子成員的工作作風。要在建設“學習型、務實型、創新型、清正型”班子上下功夫，該礦黨委對班子成員提出了“有境界、有胸懷、有思考、有能力、有責任、有方法”的“六有”素質要求;“多學習少應酬，多調查少主觀，多現場少會場，多指導少批評，多垂范少說教，多大局少本位，多警醒少麻痹，多溝通少埋怨，多補給少拆臺，多原則少人情”的“十多十少”作風要求;“講政治、講學習、講原則、講大局、講策略、講正氣、講情感、講實干”的“八講”共識原則，班子成員之間增強溝通和交流，更多了理解、配合與支持，起到了積極的表率作用。尤其在黨的群眾路線教育實踐活動整改“回頭看”中，礦領導班子成員對12項“四風”問題，建立了“整改臺帳”，采取掛單整改，按時完成了整改任務。在教育實踐活動活動測評會上，員工群眾對礦領導給予了高度評價：礦領導班子成員能求真務實，精誠團結，低調做事，帶頭示范，勇于擔當。在轉型升級的關鍵時刻，想措施、制辦法、出新招、謀發展，積極應對各種困難，是員工群眾信賴的班子。

三、多措并舉，帶頭表率抓作風

松藻煤礦干部作風建設通過“樹典樹范、教育達識、制度化行，榜樣立標”等“四步曲”的作法值得其他國有煤礦企業借鑒學習。

一是典型示范。為進一步加強和改進管理人員的作風建設，該礦黨委開展了“講學習、講合作、講責任、進實干、講實效”的“五講”教育活動，要求全體黨員、管理人員以“真抓實干的做事態度，調查研究的工作方法、盡善盡美的質量要求，立即主動的實干精神”而努力工作。

二是教育達識。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動， 狠反“四風”，全礦各級管理人員的責任意識、團隊意識得取加強。自覺學習的多了，應酬的少了;科室與科室之間溝通的多了，相互推諉的少了;實實在在干工作的人多了，作風漂浮的人少了，收效甚佳。

三是榜樣立標，礦黨委開展了“學習勞模精神，爭做愛崗敬業員工”活動。以全國勞模、市勞模為榜樣，學習勞模精神，帶動全礦員工做有標準、趕有目標。

四是建章立制。沒有規矩不成方圓。該礦黨委出臺了《管理人員履職預警考核辦法》等規定，并將各級管理人員的履職考核情況按月公布。預警考核具有公正性、規范性、強制性，就是要通過預警考核，獎優罰劣。對履職不好的管理人員，由礦黨政主要領導或分管領導找其談話，有力地促進了各級管理人員的作風轉變，較好的解決了認識與實際脫節、號召與示范分離和執行力較弱等問題。

四、求真務實，嚴格管理抓作風

加強干部作風建設，必須加強紀律管理，以嚴管理促好作風。一是嚴格實行層次管理，當干部要講規矩，要對照坐標找準位置。當一名基層隊長、黨支部書記、機關科室負責人要關心愛護下屬。班子成員之間要相互尊重，互相理解，互相支持，互相配合，要自覺服從組織領導，真心維護隊長、黨支部書記的權威。嚴禁在公眾場合出現頂撞隊長、黨支部書記、不服從隊長、黨支部書記安排，影響整個班子威信的行為。二是堅持下級服從上級。對于礦黨委、行政出臺的制度、安排的工作，要不講價錢，不打折扣，做到有令必行，有禁則止，保持政令暢通，嚴禁陽奉陰違的行為，嚴禁出現公開頂撞和私自抵毀上級領導的惡意行為。三是堅持真抓實干。作為干部要集中時間、集中精力搞好本職工作，要腳踏實地，聽實話，辦實事，講實效，不搞花架子，要做敢于創新、敢于負責的實干型干部，不做瞻前顧后，推諉扯皮的漂浮型干部。不要把自己負責的工作推給集體，不要把自己應解決、能解決的問題推給上級。四是要切實改進會風。嚴禁開會遲到、早退、缺席和接打手機等無視組織紀律行為，破壞會議的嚴肅性。嚴禁私自貪污會議精神，不匯報、不傳達、不研究、不落實，延誤會議精神的時效性和實效性。五是嚴肅言行紀律。身為干部不能等同于普通員工群眾，當干部要有干部的樣子，要注重自己的身份，樹立自身形象，嚴格規范自己的言行舉止。當干部要管得住自己的嘴，該說的說，不該說的不說;該會上說的不在會后說;該同志間說的不在第三者面前說;該內部說的不在員工群眾中說。要管住自己的行為，該做的做，不該做的堅決不能做。哪些不能做，有損干部自己形象的堅決不做，象打牌賭博就不能染指。

五、清正廉潔，加強監督抓作風

國有煤礦企業對各級干部的管理，要采取組織、審計、群眾三管齊下的方式，切實加強監督和制約。一是實行組織監督，企業黨委每年年底進行一次管理人員考核，全面掌握干部的思想作風情況，對于考察中暴露問題比較集中的干部由黨政主要領導進行談話;二是強化審計監督。采取定期審計和年度審計相結合的辦法進行監督。對于出現問題的單位或個人，集體研究處理意見，情況嚴重的，將嚴格按照有關紀律條例進行嚴肅處理，決不姑息留情。三是推行群眾監督。每年要開展二次群眾測評，對年度評定倒數3名、員工測評“不稱職”的干部，要實行誡勉，黨委派人進行誡勉談話，六個月改正無效，實行免職處理。作為一名干部，不僅要主動地加強自身改造，更要自覺地接受組織和員工群眾的監督;特別要在權力制約、經費監控、行為規范等方面自覺接受監督，使各項制度行之有效，執行有力。