對東勝區構建現代公共文化服務體系建設的新思考

黨的十八屆三中全會提出要構建現代公共文化服務體系。建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網絡建設。近年來，東勝區高度重視公共文化服務體系建設，把公共文化設施建設作為一項“文化惠民”工程，通過創建國家公共文化服務體系示范區，有力地推進了全區公共文化服務體系建設，使公共文化設施發生根本性變化。

一、充分認識構建現代公共文化服務體系的重要性和緊迫性

（一）深刻理解構建現代公共文化服務體系的重要意義

（二）充分認識構建現代公共文化服務體系的現實基礎

（三）準確把握構建現代公共文化服務體系面臨的矛盾和問題

（四）認真領會構建現代公共文化服務體系的總體要求

全面深化公共文化領域行政方式改革，實行政事分開、管辦分開，加快推進政府購買公共文化服務，推進公益性文化事業單位改革，引導各種社會力量參與公共文化服務，鼓勵社會資本參與公共文化投入，支持企業優化面向職工的文化服務，大力培育和扶持有意愿有能力參與公共文化服務的各種社會組織。

二、健全公共文化設施網絡，推進公共文化服務均衡發展

（一）建設布局合理、功能完善的公共文化服務設施網絡。推進和完善東勝圖書館整體高效運營，力爭打造成為我區城市休閑綜合體和公益性服務配套設施的重要組成部分。

（二）推動公共文化服務城鄉一體化發展。堅持公共文化產品供給向基層、偏遠地區、弱勢群體傾斜，重點加強對農村貧困群體、外來務工人員等特殊群體的公共文化服務，拓寬公共文化服務覆蓋范圍，有效提高公共文化服務均等化水平。

（三）統籌開發合理利用各類文化資源。制定出臺《東勝區社區與機關單位文化服務設施共建共用辦法》，凡有條件的轄區機關企事業單位應采取多種方式對社會開放，更好的滿足廣大居民學習、健身、開展文藝活動等需求，實現資源共享、共建共用。

（四）制定基本公共文化服務標準。結合公共文化服務標準化試點工作，進一步完善公共文化服務保障標準、服務技術標準和評價標準體系，制定符合我區經濟社會發展實際及廣大人民群眾基本公共文化服務需求水平相適應的具體實施標準。

三、激發市場活力，增強公共文化服務發展動力

合理整合文化資源，建立優勢互補、互為一體的工作機制第二就是促進公共文化服務社會化、專業化。進一步簡政放權，減少文化項目行政審批環節，吸引各類社會資本投入公共文化領域。第三是建立健全政府購買服務機制。第四就是.培育扶持和規范文化類社會組織。重點培育和扶持公益性社會組織。最后要充分發揮文化志愿服務作用。探索具有東勝特色、體現專業水準的文化志愿服務管理模式，健全文化志愿服務工作機制，建立文化志愿者服務基地。

四、創新公共文化服務模式，豐富公共文化產品和服務供給

（一）推進公共圖書館、文化館（站）、文化室等文化設施免費開放，開展延時服務和錯時服務。繼續推行圖書館總分館制建設，提高城市街區24小時自助圖書館使用率，新建圖書館分館20處、機關圖書流動點20處、愛心圖書接力站10處、文化基層服務點25個、草原書屋10個、萬村書庫5個、社區圖書閱讀角30個。

（二）依托傳統民俗節日、重大慶典活動、傳統文化資源和優勢文化項目，以群眾需求為導向，繼續創新策劃元宵文化節、文化旅游節等節慶文化活動品牌和 “百姓舞臺”、文化公益課堂、“周末劇場”等特色文化品牌，著重挖掘歷史文化和民族文化，從建設“品質東勝”和經濟轉型升級的高度來打造文化大品牌。

（三）通過舉辦鄉村文化節、“東勝區文化使者”、“高雅藝術進校園、進社區、進軍營”惠民展演、“約會藝術大家來”市民公益文化培訓、“家門口”公益電影展映系列活動，繁榮發展群眾文化。

（四）優化提升公共文化產品供給。堅持以人民為中心的創作導向，加大文藝精品創作力度，積極開拓演出市場，爭取將大型民族舞劇《不落的太陽》列入文化部2016年全國藝術精品劇目，赴國內重點城市開展巡演。同時積極引進“大地情深”—國家藝術院團志愿服務走基層活動，豐富文化產品供給。

五、運用現代信息技術手段，推進公共文化服務與科技融合發展

加強圖書館閱讀體驗區、數字體驗區和音樂視頻區建設，大力推廣數字圖書館，進一步提升基層文化隊伍的綜合素質和業務水平。完善提高廣播電視戶戶通和農村應急廣播村村響使用效能。

六、健全現代公共文化服務體系，創新公共文化管理體制和運行機制

其一，建立公共文化服務協調機制。在國家公共文化服務體系示范區創建工作領導小組的基礎上，建立完善黨委領導、政府管理、部門協同、權責明確、統籌推進的公共文化服務體系建設管理制度和協調機制；其二推進文化事業單位理事會制度試點。結合文化體制改革任務，推行法人治理結構改革。其三實行政府購買公共文化服務制度。采取政府采購、項目補貼、定向資助等政策措施，鼓勵和扶持各類公益性文化機構、社會力量和文化企業參與公共文化服務。并將購買公共文化服務投入納入年度經費預算范疇。完善公共文化服務評價工作機制。建立公共文化服務考評體系，制定公共文化服務考核指標，納入區委、政府對各鎮（街道）目標責任制考核，作為考核評價領導班子和領導干部政績的重要內容。

構建現代公共文化服務體系是文化繁榮新亮點，是保障和改善民生的的重要戰略舉措，只有全面提高構建公共文化服務體系的能力才能有助于適應新時代要求，滿足群眾文化需求，提高人民群眾文化素質，增強民族凝聚力，實現中華民族偉大復興中國夢。