對(duì)東勝區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新思考

黨的十八屆三中全會(huì)提出要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來，東勝區(qū)高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，把公共文化設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)“文化惠民”工程，通過創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，有力地推進(jìn)了全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，使公共文化設(shè)施發(fā)生根本性變化。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要性和緊迫性

（一）深刻理解構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要意義

（二）充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（三）準(zhǔn)確把握構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系面臨的矛盾和問題

（四）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體要求

全面深化公共文化領(lǐng)域行政方式改革，實(shí)行政事分開、管辦分開，加快推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化投入，支持企業(yè)優(yōu)化面向職工的文化服務(wù)，大力培育和扶持有意愿有能力參與公共文化服務(wù)的各種社會(huì)組織。

二、健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展

（一）建設(shè)布局合理、功能完善的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)和完善東勝圖書館整體高效運(yùn)營，力爭打造成為我區(qū)城市休閑綜合體和公益性服務(wù)配套設(shè)施的重要組成部分。

（二）推動(dòng)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持公共文化產(chǎn)品供給向基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)、弱勢(shì)群體傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困群體、外來務(wù)工人員等特殊群體的公共文化服務(wù)，拓寬公共文化服務(wù)覆蓋范圍，有效提高公共文化服務(wù)均等化水平。

（三）統(tǒng)籌開發(fā)合理利用各類文化資源。制定出臺(tái)《東勝區(qū)社區(qū)與機(jī)關(guān)單位文化服務(wù)設(shè)施共建共用辦法》，凡有條件的轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)采取多種方式對(duì)社會(huì)開放，更好的滿足廣大居民學(xué)習(xí)、健身、開展文藝活動(dòng)等需求，實(shí)現(xiàn)資源共享、共建共用。

（四）制定基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及廣大人民群眾基本公共文化服務(wù)需求水平相適應(yīng)的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

三、激發(fā)市場活力，增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力

合理整合文化資源，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為一體的工作機(jī)制第二就是促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化。進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少文化項(xiàng)目行政審批環(huán)節(jié)，吸引各類社會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域。第三是建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制。第四就是.培育扶持和規(guī)范文化類社會(huì)組織。重點(diǎn)培育和扶持公益性社會(huì)組織。最后要充分發(fā)揮文化志愿服務(wù)作用。探索具有東勝特色、體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)的文化志愿服務(wù)管理模式，健全文化志愿服務(wù)工作機(jī)制，建立文化志愿者服務(wù)基地。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給

（一）推進(jìn)公共圖書館、文化館（站）、文化室等文化設(shè)施免費(fèi)開放，開展延時(shí)服務(wù)和錯(cuò)時(shí)服務(wù)。繼續(xù)推行圖書館總分館制建設(shè)，提高城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館使用率，新建圖書館分館20處、機(jī)關(guān)圖書流動(dòng)點(diǎn)20處、愛心圖書接力站10處、文化基層服務(wù)點(diǎn)25個(gè)、草原書屋10個(gè)、萬村書庫5個(gè)、社區(qū)圖書閱讀角30個(gè)。

（二）依托傳統(tǒng)民俗節(jié)日、重大慶典活動(dòng)、傳統(tǒng)文化資源和優(yōu)勢(shì)文化項(xiàng)目，以群眾需求為導(dǎo)向，繼續(xù)創(chuàng)新策劃元宵文化節(jié)、文化旅游節(jié)等節(jié)慶文化活動(dòng)品牌和 “百姓舞臺(tái)”、文化公益課堂、“周末劇場”等特色文化品牌，著重挖掘歷史文化和民族文化，從建設(shè)“品質(zhì)東勝”和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度來打造文化大品牌。

（三）通過舉辦鄉(xiāng)村文化節(jié)、“東勝區(qū)文化使者”、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營”惠民展演、“約會(huì)藝術(shù)大家來”市民公益文化培訓(xùn)、“家門口”公益電影展映系列活動(dòng)，繁榮發(fā)展群眾文化。

（四）優(yōu)化提升公共文化產(chǎn)品供給。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加大文藝精品創(chuàng)作力度，積極開拓演出市場，爭取將大型民族舞劇《不落的太陽》列入文化部2016年全國藝術(shù)精品劇目，赴國內(nèi)重點(diǎn)城市開展巡演。同時(shí)積極引進(jìn)“大地情深”—國家藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層活動(dòng)，豐富文化產(chǎn)品供給。

五、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展

加強(qiáng)圖書館閱讀體驗(yàn)區(qū)、數(shù)字體驗(yàn)區(qū)和音樂視頻區(qū)建設(shè)，大力推廣數(shù)字圖書館，進(jìn)一步提升基層文化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。完善提高廣播電視戶戶通和農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響使用效能。

六、健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制

其一，建立公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制；其二推進(jìn)文化事業(yè)單位理事會(huì)制度試點(diǎn)。結(jié)合文化體制改革任務(wù)，推行法人治理結(jié)構(gòu)改革。其三實(shí)行政府購買公共文化服務(wù)制度。采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施，鼓勵(lì)和扶持各類公益性文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量和文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。并將購買公共文化服務(wù)投入納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算范疇。完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。建立公共文化服務(wù)考評(píng)體系，制定公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，納入?yún)^(qū)委、政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是文化繁榮新亮點(diǎn)，是保障和改善民生的的重要戰(zhàn)略舉措，只有全面提高構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的能力才能有助于適應(yīng)新時(shí)代要求，滿足群眾文化需求，提高人民群眾文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。