高校去行政化改革障礙的文化背景探析

摘 要：本文的研究對象是高校去行政化改革障礙的文化背景，并對此進行研究和探析。高校是培養國家人才的地方，所以高校去行政化改革是有一定的文化淵源的。但是高校的去行政化改革又面臨著來自多方面的巨大的障礙。筆者主要就高校去行政化改革障礙的文化背景進行研究，主要包括：文化淵源、文化原因和文化建設，并對這幾個方面提出建議和意見。

關鍵詞：高校；去行政化；改革；障礙；文化背景

我國高校歷來都有行政部，行政權力在高校管理制度中一直占據著主導地位。因此我國高校去行政化改革障礙有著深遠的歷史文化背景和濃厚的社會文化積淀。隨著改革開放三十多年來，我國也逐步進入國際化潮流中去，我國高校中的行政化比弊端也逐漸暴露出來，在很多高校中形成冗官的局面。這個話題也成為近年來兩會的熱議話題，所以我國高校去行政化改革成為迫在眉睫的事。當然在改革過程中肯定會遇到很大的障礙，這主要是其源于深厚的文化背景。高校去行政化改革障礙的文化背景的成因和淵源何在成為本文主要研究的問題。

一、高校去行政化改革障礙的文化淵源

（一）中國傳統政治文化

在中國傳統的政治文化中“官本位”思想及其的濃重，是封建主義意識形態的一顆毒瘤[1]。“官本位”思想文化在社會生活中，沒有把人民和民主當作管理根本，而是把“官”當作了管理的根本。“官本位”思想之所以那么濃重，影響這么深遠，在 中國的職場中官的生活永遠比民眾的生活愜意的多，權力也較大，到哪都有人吹捧著。所以幾千年來人們早已對“官本位”習慣了，很多人甚至以此作為自己一生的奮斗目標。我國的高校一般都屬于事業單位，它的人事和其他具體的管理工作都是依據地方上的政府機關的運作模式來進行的。所以“官本位”現象出現在高校中是很常見的。

（二）執政黨文化

中國共產黨是我國的執政黨，也是我國的領導核心，一切聽黨指揮，形成了具有中國特色的執政黨文化。這種文化是以馬列主義、毛澤東思想、以及中國特色社會主義理論為知道思想的。這種獨特的集權的政治文化使中國在巨大的外交壓力下走上了世界政治舞臺。這種執政黨文化對我國經濟社會的發展一折舉足輕重的作用。在高等教育事業方面，這種執政黨文化也起著重要的影響，既解決了高等教育事業發展中的矛盾，同時又保證了它的正確的發展方向。我們現在可以深切的體會到，中央集權的執政黨文化深深地影響著我國高校發展的主要指導思想，為高校教育事業的發展提供了強大的精神保障。所以我們不能忽視這種執政黨文化對高校去行政化改革的影響。

二、高校去行政化改革障礙的文化成因

科舉選舉制度是在漢代隋煬帝時期開始推行了，它的實行是為了選取德才兼備的人才來幫助統治者來治理國家。科舉制度的思想也影響了我國高校的管理，現在某些高校的行政機關與政府機關一樣，各種便利的資源和決策權都掌控在行政部手里。比如說高校的教學內容、各個院系的專業開設、課程結構的確定，教師聘請、考核還有申請項目經費等都由行政部門決策[2]。他們不僅可以干預行政事務、學術事務，甚至還可以全面充當學術角色，行政人員瞬間就成為了學術人員。由教授、副教授和博士組成的教務委員會、校工會和學術委員會形同虛設，并不掌握著實權。所以導致高校愈來愈多的教授、學者和教師不好好教學而去追求當官這樣的名利，先是把一般教師的職位當作跳板，然后向行政方向邁進，他們的最終職業目標不是做個好老師、好園丁，而是追名逐利和依附權力，然后走上了仕途，便放棄了自己長久以來研究的課題和對真理的探索精神，從而成功地從學術轉向行政道路，使高校的學術管理行政化。

高校高度的行政化管理一直存在。一個學校分好幾個學院，每個學院有各自的行政管理，然后學校還有一個總的行政部，這是由于深厚的歷史傳統文化存在的原因。在我國古代能夠教書的一般都是有文官來擔任的，官和教沒有明確的界限，導致了“學在官府，官學不分的現象。

三、推進高校去行政化改革的文化建設

（一）貫徹落實高校去行政化的國家意志

高校的文化自覺和文化自信應該要不斷地創新來適應時代的發展。一個國家的文化水平與高校的文化水平有著密切的聯系。在某種程度上可以說，高校的文化自覺和文化自信代表作一個國家的文化水平。高校應不斷地對文化進行創新來提高我國在國際競爭中的文化軟實力，為我國的文化事業做出貢獻，提供保障。高校去行政化改革是一項重大的任務，許多學者用現代科學的思維方式對其進行探索，并提出全面的改革措施。但是，在采取改革措施之前，應該充分考慮各種措施的利弊來進行全面的深入的研討。高校去行政化改革的核心是如何正確處理政府和高校的關系、如何實現政府職能的轉變、如何去提高和保障大學的辦學自主權[3]。

（二）樹立推進政校分開管辦的觀念

高校去行政化改革是當今社會關注的一個熱點話題，高校行政化被認為是高校腐敗的一個重要源頭。前國務院總理溫家寶曾對此在重要會議中提到“要真正落實和擴大學校辦學的自主權，就需要制定教育發展方向和改革規劃綱要”。要真正做到政校分開管理是很難的，制定教育制度和規劃綱要的是一幫上了年紀的老同志，他們好不容易“媳婦熬成婆”，要他們突然放權的話需要做大量的思想政治教育工作。道路是艱難的，但前途是光明的，只要不斷地努力，相信政校分開管辦的目標總有一天會實現的。

四、結束語

本文針對高校去行政化改革障礙的文化背景進行了分析后提出一些不成熟的建議，在某些方面只是提出了大致的改進意見和大體構想，缺乏較為詳實的設計和例證，希望今后研究中得到完善補充。

參考文獻：

[1]袁貴仁，談大學去行政化[N].京華時報，2010，03，01.

[2]楊紅，田志敏.高校去行政化探析[J].大學：學術版，2010（6）.

[3]程眾發，李力爭.當議中國高校去行政化改革路徑[J].科技創業月刊，2010（9）.