以五大理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王雪峰

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以五大理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王雪峰

剛剛結(jié)束的省委農(nóng)村工作會(huì)議，勾畫了未來一個(gè)時(shí)期全省“三農(nóng)”工作的總體框架，為處于新的歷史階段的黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了正確方向。針對(duì)當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快供給側(cè)改革步伐，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階。

以創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，更是解決長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制矛盾的必然選擇。我省作為“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的試點(diǎn)省份，具有先行先試的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要在取得一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型示范的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策等五個(gè)方面的改革創(chuàng)新，充分釋放規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的潛力，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，優(yōu)化金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制，提升支農(nóng)、惠農(nóng)政策效能和精準(zhǔn)性。特別是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加快確權(quán)、賦能、活化，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

以協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出仍是我們現(xiàn)在面臨的最大的結(jié)構(gòu)性問題，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在新的歷史階段，要以協(xié)調(diào)的發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，逐步消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“短板”。要重點(diǎn)解決好“一出一進(jìn)”的問題，“一出”就是用城鎮(zhèn)化的成果撬動(dòng)農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)和安置。通過推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，使其能夠迅速進(jìn)入城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為留守的農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模創(chuàng)造條件。“一進(jìn)”就是用新型工業(yè)化、信息化裝備和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本、先進(jìn)農(nóng)機(jī)、適用技術(shù)、專業(yè)人才、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代管理等發(fā)展要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，煥發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和要素市場(chǎng)活力，賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

以綠色提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，良好的生態(tài)環(huán)境是我省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的獨(dú)特的資源稟賦。要增加投入，建設(shè)和保護(hù)好億畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加快水利工程建設(shè)進(jìn)度，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，多用地表水，少用地下水，改善農(nóng)作物品質(zhì)。要發(fā)揮我省寒地黑土、藍(lán)天碧水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑的“三減”行動(dòng)，按照無公害、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和供給農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全水平，在增強(qiáng)消費(fèi)者信心的同時(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和營(yíng)銷價(jià)值。

以開放加快農(nóng)業(yè)走出去步伐

要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的難得機(jī)遇，發(fā)揮我省在農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備、人才和勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)業(yè)的國(guó)際開發(fā)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)走出國(guó)門，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作。要以俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)為重點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)、林業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈，共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素重組，形成更具性價(jià)比和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際接軌，打造和培育面向國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

以共享促進(jìn)農(nóng)民增收和脫貧

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享是全面建成小康社會(huì)的根本體現(xiàn)，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)持共享發(fā)展，增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)投入，逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步建立穩(wěn)定的農(nóng)民增收機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民收益保障法制化，特別是提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入在人均可支配收入中的比重，使廣大農(nóng)民共享全社會(huì)的改革發(fā)展成果，擁有更多的獲得感。要加大脫貧攻堅(jiān)力度，通過精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，確保我省1610萬農(nóng)民同步邁入全面小康社會(huì)。

（作者系黑龍江省人民政府研究室農(nóng)村處處長(zhǎng)）

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