4　“贍養(yǎng)費用不繳稅”展現(xiàn)政策善意

文/晏揚

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4“贍養(yǎng)費用不繳稅”展現(xiàn)政策善意

文/晏揚

不久前，《深圳市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》開始面向社會征集意見，其中尤為引人注目的是，意見稿提出，“將對與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額，實現(xiàn)贍養(yǎng)費用稅前扣除。”

贍養(yǎng)費用稅前扣除，即贍養(yǎng)費用不繳稅；增加工薪所得稅費用扣除額，即提高工薪所得稅的起征點。總體而言就是減稅。這無疑是一大善政，而且符合稅收倫理。稅收倫理中最重要的一條，就是“對公民的基本生活費用不征稅”。基本生活費用是滿足公民衣食住行的必要開支、基本開支。一般來說，個稅起征點代表著公民的基本生活費用，但在現(xiàn)實中，一個公民除了滿足自身的生活需求，往往還要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子。

在這個意義上，深圳市擬對贍養(yǎng)費用實行稅前扣除，契合了社會實際，回歸了稅收倫理，體現(xiàn)了政策溫度，展現(xiàn)了政策善意。實際上，近年來，從決策部門到社會輿論一直在探討“綜合所得稅制”，即把家庭成員及納稅人的實際負擔納入個稅政策的考量范圍，十八屆三中全會已經(jīng)明確，“綜合所得稅制”是今后個稅改革的方向。可見，深圳市此舉，是沿著既定的個稅改革方向先行一步，具有創(chuàng)新價值，也具有引領價值。

而將“贍養(yǎng)費用稅前扣除”與應對老齡化社會聯(lián)系在一起，使得深圳市此舉更具現(xiàn)實意義。不管是提倡“居家養(yǎng)老”，還是要求子女“常回家看看”，光說不行，還得有政策層面的具體激勵措施。與老人同住的子女少繳個稅，贍養(yǎng)父母的費用不繳稅，就是實實在在的政策激勵，一舉可以多得。

其一，減輕了子女贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟負擔，讓更多年輕人有能力贍養(yǎng)好父母，更樂于陪伴在父母身邊，做孝順的兒女；其二，兒女的孝順，會讓更多老年人能夠老有所養(yǎng)、老有所樂乃至老有所為，敬老、愛老的社會風氣將漸趨濃厚；其三，將會有更多老人愿意“居家養(yǎng)老”，有利于減輕政府、社會的負擔和壓力，讓我們能夠較為從容地應對老齡化社會的挑戰(zhàn)；其四，與父母同住可減稅、贍養(yǎng)費用稅前扣除，這些探索所積累的經(jīng)驗和教訓，可為今后的個稅改革和“綜合所得稅制”提供鏡鑒。

任何改革都不會一帆風順，甚至不如我們想象的那般美好，譬如怎樣認定子女確實與老人一起居住，以及怎樣計算贍養(yǎng)費用等，可能都是難題。但是，只要改革的大方向是正確的，就沒有理由不堅定地走下去，困難總是在改革過程中逐步克服，問題最終要通過改革加以解決。

責任編輯/史智軍

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