西藏幼兒教師現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究

邢俊利 孫曉銅 張禎禎

（西藏大學(xué)師范學(xué)院，西藏拉薩850012）

西藏幼兒教師現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究

邢俊利 孫曉銅 張禎禎

（西藏大學(xué)師范學(xué)院，西藏拉薩850012）

從師資來(lái)源、性別、專業(yè)、學(xué)歷、職稱評(píng)定與晉升機(jī)會(huì)等方面調(diào)查西藏學(xué)前教育師資現(xiàn)狀，結(jié)果顯示：幼兒教師主要都是通過(guò)公招考試或公益性崗位和小學(xué)轉(zhuǎn)崗的渠道而來(lái)的。現(xiàn)有師資中教師年齡結(jié)構(gòu)以青年為主，學(xué)歷以大專為主，但是存在著性別結(jié)構(gòu)失調(diào)，專業(yè)對(duì)口率低及職稱評(píng)定及晉升機(jī)會(huì)較少等方面的問(wèn)題。所以，要通過(guò)優(yōu)化幼兒教師的性別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)幼兒教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡，提高整體專業(yè)素質(zhì)和完善職稱晉升制度等手段來(lái)促進(jìn)西藏幼兒教師的整體發(fā)展。

西藏；幼兒教師；現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幼兒教育越來(lái)越受到重視。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中明確提出了基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。十二五期間，西藏投入21億，大力發(fā)展學(xué)前教育，新增幼兒園634所，新增幼兒教師1,884人。而幼兒教師作為學(xué)前教育工作的主要承擔(dān)者，其素質(zhì)對(duì)學(xué)前教育的質(zhì)量有至關(guān)重要的影響。筆者對(duì)西藏幼兒教師隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)西藏幼兒教師隊(duì)伍在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的建議，以期提高西藏幼兒教師的專業(yè)水平。

一、西藏幼兒教師師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

2009—2010學(xué)年數(shù)據(jù)顯示，適齡幼兒人數(shù)激增，現(xiàn)有的幼兒園不能滿足幼兒入學(xué)的需求，“入園難”成為自治區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的一大難題。而隨后西藏自治區(qū)政府提出實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)前教育階段公辦學(xué)校免費(fèi)、民辦學(xué)校定額免費(fèi)補(bǔ)助政策[1]。同時(shí)，自治區(qū)政府也加大財(cái)政投入，新建、改建一批高質(zhì)量、適用的幼兒園。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，西藏2014—2015學(xué)年現(xiàn)有幼兒教師共有2,850人。比2009—2010學(xué)年多1,884人，其中園長(zhǎng)由2009—2010學(xué)年的126人增至223人，專任教師由2009—2010學(xué)年的850人增至2,627人。[2]西藏學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

（一）性別比例

教師性別比例中，以女性教師為高。在西藏的2,850名幼兒教師中，女性教師有2,483人，占總?cè)藬?shù)的87.12%，而男性教師只有367人，所占比例為12.88%，據(jù)訪談了解到，多數(shù)男性教師負(fù)責(zé)學(xué)校行政。女性教師幾乎占據(jù)著整個(gè)學(xué)前教育行業(yè)。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)

統(tǒng)計(jì)顯示，西藏幼兒教師的專業(yè)對(duì)口率較低。幼兒教師中學(xué)前教育專業(yè)的有1,130人，占總?cè)藬?shù)的39.65%，非學(xué)前教育專業(yè)的有1,720人，所占比例為60.35%。訪談了解到，在西藏幼兒教師隊(duì)伍中，有相當(dāng)部分教師是在中小學(xué)布局調(diào)整中由中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園，還有一部分是通過(guò)公益性崗位招聘，經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)后進(jìn)入幼兒教師隊(duì)伍中的。

（三）教師學(xué)歷

我國(guó)幼兒教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)是幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上，當(dāng)前，專科及以上學(xué)歷是城市幼兒園教師的主體[3]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2014—2015學(xué)年，西藏2,850名幼兒教師中，專科及以上學(xué)歷有2,425人，所占比例為85.09%；與2009—2010學(xué)年相比，幼兒教師隊(duì)伍中研究生學(xué)歷由0上升至2人，本科學(xué)歷由原來(lái)的8%增至20.35%；[4]專科學(xué)歷由42%增至64.67%；高中及高中以下的學(xué)歷由原來(lái)的50%下降到14.92%（表1）。這說(shuō)明了西藏幼兒教師的幼兒教師招聘標(biāo)準(zhǔn)有所提高，同時(shí)在職教師學(xué)歷進(jìn)修也有所加強(qiáng)。

表1 西藏幼兒教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

（四）年齡結(jié)構(gòu)

統(tǒng)計(jì)顯示，幼兒教師年齡結(jié)構(gòu)以青年為主。30歲以下的教師占幼兒教師總量的58.63%；30—40歲的教師所占比例為27.81%；而40—50歲的教師占10.81%；50歲以上的教師占2.75%（圖1）。幼兒教師隊(duì)伍以青年教師為主體，中年及特級(jí)教師也占有一定的比例，這樣的幼兒教師年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。青年教師在中年及特級(jí)教師的帶領(lǐng)下開展工作，有利于其專業(yè)知識(shí)與能力及教育理念的形成。

圖1 西藏幼兒教師年齡結(jié)構(gòu)

（五）職稱情況

在幼兒教師隊(duì)伍中，中學(xué)高級(jí)職稱有14人，所占比例為0.49%；小學(xué)高級(jí)職稱有446人，所占比例為15.65%；小學(xué)一級(jí)職稱有847人，所占比例為29.72%；小學(xué)二級(jí)職稱有192人，所占比例為6.74%；小學(xué)三級(jí)職稱有47人，所占比例為1.65%；未定職稱有1,304人，所占比例為45.75%（圖2）。

圖2 西藏幼兒教師職稱結(jié)構(gòu)

（六）培訓(xùn)需求與效果

統(tǒng)計(jì)顯示，在2014—2015學(xué)年中，專任教師有2,890人次接受培訓(xùn)，具體情況見(jiàn)表2。筆者利用2015年11月的“國(guó)培”送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)參加培訓(xùn)的35名的鄉(xiāng)村幼兒老師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查顯示，幼兒教師平均參加培訓(xùn)1到2次，以省級(jí)和市級(jí)為主。他們大部分表示在這次培訓(xùn)中受益匪淺，了解了許多日常教學(xué)中所用的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，他們也希望能多組織一些關(guān)于幼兒教育知識(shí)及技能的培訓(xùn)，如關(guān)于手工、游戲等方面的培訓(xùn)，以提升他們的專業(yè)知識(shí)與技能。

表2 西藏幼兒教師接受培訓(xùn)情況（人次）

二、問(wèn)題與原因分析

（一）幼兒教師性別結(jié)構(gòu)不均衡，缺乏男性教師

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在幼兒教師隊(duì)伍中女性教師占教師總?cè)藬?shù)的87.12%，而男性教師僅占12.88%。這種性別比例結(jié)構(gòu)極不平衡。究其原因主要有如下兩點(diǎn)：第一，幼兒教師工資待遇低，是導(dǎo)致男性幼兒教師缺少的重要因素之一。我國(guó)傳統(tǒng)觀念認(rèn)為男性是一家之主，也是家庭收入的主要承擔(dān)者，而幼兒教師的低工資待遇使得男性很少選擇這一職業(yè)。第二，在普遍的社會(huì)觀念中，幼兒教師是“高級(jí)保姆”或“職業(yè)阿姨”。受到此觀念的影響，許多男性教師不愿從事本行業(yè)。

（二）幼兒教師專業(yè)對(duì)口率低，專業(yè)水平較低

幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)水平較低，學(xué)前教育畢業(yè)的教師所占比例為39.65%，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。除受上文所述的經(jīng)濟(jì)及觀念影響等原因外，專業(yè)幼兒教師的短缺也是原因之一，隨著西藏幼兒園園所的增多，專業(yè)幼兒教師數(shù)量暫不能滿足學(xué)前教育發(fā)展需求，所以只能從其他專業(yè)招聘部分教師作為補(bǔ)充，另有一部分是由中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)的非專業(yè)教師，從而導(dǎo)致幼兒教師整體專業(yè)對(duì)口率較低。

（三）幼兒教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)職稱者居多

職稱不僅是教師能力的表現(xiàn)，也是確定教師工資及福利待遇的標(biāo)準(zhǔn)之一。西藏的幼兒教師中沒(méi)有職稱者占總?cè)藬?shù)的45.75%。在高職稱的幼兒教師中，有一部分是由中小學(xué)教師提拔或轉(zhuǎn)崗到幼兒園的園長(zhǎng)或教師而來(lái)的[3]。由于在我國(guó)教育系統(tǒng)中學(xué)前教育是缺乏職稱晉升系列的，其職稱被歸為小學(xué)職稱系列，所以在評(píng)職稱時(shí)幼兒教師處于不利地位。這樣容易造成幼兒教師的倦怠感和幼兒教師的流失，不利于學(xué)前教育的良性發(fā)展。

三、意見(jiàn)與建議

（一）優(yōu)化幼兒教師的性別結(jié)構(gòu)，增加男性教師的比例

在我國(guó)幼兒教師中，男性教師的缺乏是極其普遍的現(xiàn)象，這種情況對(duì)幼兒身心的發(fā)展有較大的不利影響。如幼兒長(zhǎng)期處在充滿女性的環(huán)境中，不利于其性別角色的形成及勇敢、堅(jiān)強(qiáng)等品性的形成。同時(shí)，男女教師在思維及行為等方面也有不同，這些方面無(wú)時(shí)無(wú)刻不影響著幼兒性格及行為的發(fā)展。所以，我們需完善幼兒教師隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)，增加男性教師的比例。首先，提高幼兒教師的工資待遇，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，逐步提高幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)。其次，在各個(gè)方面加強(qiáng)宣傳。不僅要逐漸改變社會(huì)對(duì)幼兒教師的偏見(jiàn)及看法，如“高級(jí)保姆”或“職業(yè)阿姨”的認(rèn)識(shí)，也要加大宣傳男性幼兒教師在幼兒身心發(fā)展中的重要作用，鼓勵(lì)支持男性從事幼兒教育。再次，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、訂單式培養(yǎng)等措施來(lái)吸引男性生源加入幼教行列，并在畢業(yè)后去幼兒園任教[3]。最后，在當(dāng)?shù)亟逃值慕M織下，地方高校可以定期派遣男性師范生學(xué)生到幼兒園進(jìn)行兼職。

（二）提高專業(yè)對(duì)口率，提高師資整體專業(yè)水平

首先在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極推廣免費(fèi)學(xué)前教育師范生的政策，擴(kuò)大幼兒教師的數(shù)量，提高其質(zhì)量。其次，不斷探索并完善初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)的模式[5]。另外，我們應(yīng)加大非專業(yè)的幼兒教師的崗前及在職培訓(xùn)的力度。因?yàn)橛變浩冢?—6、7歲）是兒童成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，是兒童言語(yǔ)、認(rèn)知及個(gè)性等發(fā)展的重要階段，游戲是幼兒這一時(shí)期的主導(dǎo)活動(dòng)。調(diào)查了解到，當(dāng)前西藏幼兒教師隊(duì)伍中的教師絕大部分沒(méi)有接受過(guò)心理學(xué)和教育學(xué)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不了解幼兒身心的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，尤其是轉(zhuǎn)崗的小學(xué)教師容易把學(xué)前教育小學(xué)化，他們認(rèn)為幼兒能多認(rèn)字、多做計(jì)算題等表現(xiàn)是衡量幼兒發(fā)展的關(guān)鍵。因此我們?cè)诩哟蠓菍W(xué)前教育教師培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同類型的幼兒教師選擇分類培訓(xùn)。如對(duì)新公招教師的培訓(xùn)要使其了解幼兒這一階段身心發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，掌握有利于發(fā)展這些規(guī)律及特點(diǎn)的方法，并讓他們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中不斷對(duì)其領(lǐng)悟及創(chuàng)新；而轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)要注重其基本的技能的培養(yǎng)和教育觀念的逐步改變，使其盡快地轉(zhuǎn)變教師角色，適應(yīng)幼兒教學(xué)工作。

（三）完善職務(wù)評(píng)審、晉升制度

幼兒教師職稱晉升制度依附于小學(xué)職稱晉升制度之中，是造成幼兒教師職稱比例偏低的主要原因。教師的職稱是其專業(yè)能力的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)之一，而幼兒教師由于職稱長(zhǎng)期得不到晉升而容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感或造成幼兒教師流失現(xiàn)象。所以，我們應(yīng)逐步完善職務(wù)評(píng)審晉升制度。在國(guó)家及社會(huì)對(duì)學(xué)前教育要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)將幼兒教師晉升制度與小學(xué)職稱晉升制度相脫離，設(shè)立獨(dú)立的幼兒教師職務(wù)晉升制度，合理地配置幼兒教師的數(shù)量及職稱的級(jí)別。如可以以義務(wù)教育階段教師的職稱評(píng)審制度為標(biāo)準(zhǔn)，將其職稱等級(jí)分為幼教三級(jí)、幼教二級(jí)、幼教一級(jí)、幼教高級(jí)、中學(xué)高級(jí)及正高級(jí)別[3]。同時(shí)，也應(yīng)給予民辦幼兒教師與公辦幼兒教師同等職稱晉升的機(jī)會(huì)。

（四）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)

自治區(qū)政府應(yīng)在幼兒教師隊(duì)伍發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧,健全教育部門主管及有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的健康發(fā)展，不斷提高自治區(qū)學(xué)前教育的良好發(fā)展。有關(guān)教育部門應(yīng)在幼兒教師的性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力水平及職務(wù)評(píng)定晉升制度等方面科學(xué)規(guī)劃、合理安排。同時(shí)，教育部門也應(yīng)制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃與方案，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容，并在培訓(xùn)的過(guò)程中及時(shí)反饋，適當(dāng)改進(jìn)以更好地促進(jìn)幼兒教師整體素質(zhì)的提升，從而促進(jìn)西藏自治區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)定提升。

[1]國(guó)際在線.2012年秋季學(xué)期開始西藏實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)前教育階段免費(fèi)政策[EB/OL].[2012—08—31].http://gb.cri.cn/ 27824/2012/08/31/2225s3833272.htm 1.

[2]西藏自治區(qū)教育廳.西藏自治區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（2014—2015學(xué)年初統(tǒng)計(jì)資料匯編）（Z），2015.

[3]汪丞，郭躍進(jìn)，伍香平.新形勢(shì)下加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考[J].學(xué)前教育研究，2014，（2）：27—31.

[4]邢俊利，李雪蓮：西藏學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)，2012：160—161.

[5]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn).[EB/ OL].[2010—11—24].http://www.gov.cn/zwgk/2010-11/24/content_1752377.htm.

（責(zé)任編輯：李影丹）

Investigation and Countermeasure Research on PresentSituation of Preschool Teachers in Tibet

XING Jun-li,SUN Xiao-tong,ZHANG Zhen-zhen
(TeachersCollege of TibetUniversity,Lhasa,Tibet850012)

This paper assesses the sources of teachers,gender,profession,education,job title and promotion opportunities and other aspects of the present situation of preschool teachers in Tibet.The results show that kindergarten teachers aremainly enrolled through the public entrance exam ination or reorientation of public service positionsand primary schools.MostTeachersare young,w ith college-based education background,but there isa structural imbalance of gender,and the rate to reach the asked standard academ ic degree isquite low and there is feweropportunities forpromotion and job classification and other issues.Therefore,we should improve the overallprofessionalism and job promotion system to promote the overall developmentof preschool teachers in Tibetby optim izing the kindergarten teachers'gender structure and professionalstructure.

Tibet;preschool teacher;presentsituation

G615

A

1008—7427（2016）03—0020—04

2016—03—18

國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目“拉薩市幼兒園教師職后教育研究”（2014QCX086）；西藏自治區(qū)高校人文社科項(xiàng)目“西藏農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究”（2013ZJRW 30）。

邢俊利（1979—），女，河南平頂山人，西藏大學(xué)師范學(xué)院副教授，研究方向：課程與教學(xué)論，民族教育。