新形勢下提升教研水平的策略研究

王慶如

摘 要隨著我國教育領域綜合改革不斷推進，新一輪課改進一步深化，對教研工作提出了新的要求和挑戰。研究發現，目前主要存在教研員數量不足、學科教研員比例不合理、年齡偏大、隊伍僵化等問題；教研機構在市、區設置不統一，不利于統一管理、協作等問題；教研工作方式存在經驗性指導為主、市區協作實效性不強、研究性較弱等問題。為了適應教育改革新形勢，須要切實加強教研力量，建立三級聯動教研模式，提升專業領導力，實現教研方式轉型。

關鍵詞新形勢 提升 教研水平 對策

教研員是中國特色基礎教育教學研究的專門人員，在我國基礎教育改革發展過程中發揮了舉足輕重的作用，承擔著基礎教育教學研究、指導、服務的重任，對于我國課程改革的實驗與實施、基礎教育質量快速提升、促進中小學教師專業發展等方面發揮了不可替代的作用。但是專門研究教研工作的成果并不多見，這在某種程度上制約了教研工作發展。隨著我國教育領域綜合改革的不斷推進，新一輪課改進一步深化，對教研工作提出了更高的要求和新的挑戰。在新的形勢下，為了使這支隊伍更好地成為整個教師隊伍的重要“領頭羊”，關注和加強相關研究則顯得非常重要。

本文是以深圳市教研工作為研究案例。由于深圳市經濟發達又是多項教育改革先行先試的城市，研究它的教研工作存在問題具有一定的前瞻性和參考性。本文通過數據分析、統計調查和實地考察等方式，對深圳市教研工作狀況進行了分析研究，并通過與廣東省、全國平均水平以及廈門、武漢等城市相應數據對比分析，進而提出改進的對策建議。

一、深圳市教研員人數統計與分析

為了掌握深圳市全體教研人員的基本情況，筆者對全市10個區368名教研員進行了統計調查，基本情況如下。

1.教研員人數統計分析

深圳市現有教研員總數為368人，專任教師共65000人[1]，教研員占專任教師的比例為0.56%。

如表1所示，深圳市教研員占專任教師比例與廣東省的0.33%、全國的1%[2]相比較，深圳市比廣東省多0.22個百分點，但是比全國低0.44個百分點，幾乎低于全國平均水平的一半。另外，在全體教研員中，借調人員占14.6%。

此外，筆者實地考察了與深圳市地位相當的廈門市、武漢市教科院，并與兩地市教研員數量作了比較。

由表2可見，深圳市級教研員與學校的比例是1∶25.96，與學生的比例是1∶4.4076萬名學生；廈門市的比例分別是：教研員與學校的比例為1∶10.13，與學生的比例為1∶1.0348萬名學生。可以說，深圳市比廈門市教研員高出15.38和3.37個百分，與武漢相比，高出7.52和2.99個百分點，因此，深圳市級教研員配置明顯不足，且工作強度大。

2.學科教研員人數統計分析

根據各區教研中心（室）上報的數據進行統計，深圳市學科教研員的構成情況如表3所示。

根據表3的數據分析，目前深圳市學科教研員的構成結構及存在主要問題如下。

（1）全市教研員學科分布不均衡。與高考、中考考試科目相關的學科教研員占比較大，排在前三位的分別是語文教研員17%、數學教研員16%、英語教研員13%，三學科的教研員共占46%。

（2）非核心學科教研員所占比例很小。除了英語、語文、數學3個學科，其余13個學科教研員所占比例僅在3～6%之間。其中，心理健康、地理、化學、科學、生物等5個學科教研員占比例為3%，占比例最小；思品與政治、歷史、物理和幼教等4個學科的教研員占比是4%；音樂教研員占比5%；計算機、美術、體育等3個學科的教研員占6%。

（3）部分區沒有設專職的非核心課程的教研員。這造成學科教研員分布不均、非核心學科教研員配置不足的問題。可以說，這是由于目前基礎教育的體制尤其是高考制度設置的考試科目所致，是素質教育未真正落實的突出表現。

二、深圳市教研員隊伍結構分析

從教研員年齡結構、學歷結構、職稱結構等方面，分析深圳市教研員隊伍結構存在的問題。

1.深圳市教研員年齡結構

2.深圳市教研員學歷結構

3.深圳市教研員的職稱結構

三、深圳市各區教科培機構設置分析

深圳市目前有十個行政區，各區都設置有教研機構，但架構各不相同。

1.各區教科培機構設置概況

（1）南山區教科培機構設置。如圖1所示，南山區教科培機構名為“教育科學研究中心”，設有辦公室、教研室、教科所、教師發展中心、體衛藝室、信息中心（電教站）等6個科室（中心）。

（2）福田區教科培機構設置。由圖2所示，福田區教科培的相關部門由教育局直接領導，設有學前中心、教研中心、信息中心、教育培訓等4個部門。

（3）寶安區教科培機構設置。如圖3所示，寶安區教科培機構名為“教育科學研究培訓中心”，下設有辦公室、教研室、教科所、體衛藝部、培訓部、德育部、信息部等7個部室（所）。

（4）龍崗區教科培機構設置。如圖4所示，龍崗區教科培機構分別為：龍崗區教研室和龍崗區教師進修學校。其中，龍崗區教研室下設布吉街道教研中心、坂田街道教研中心、南灣街道教研中心等11個街道教研中心；龍崗區教師進修學校設有辦公室、培訓部、科研部、教育資源部等四個部門。

（5）坪山新區和大鵬新區公共事業局沒有獨立設置教科培部門，教科培工作由教育科管理。

2.各區教科培機構設置分析

（1）機構名稱不統一。例如，南山區、光明新區教科培機構名為“教育科學研究中心”，而寶安區教科培機構名為“教育科學研究培訓中心”。

（2）機構設置不統一。一類是設置統一管理教科培工作的中心機構。如，南山區、寶安區教育局設置了獨立的教科培工作統一的管理部門（中心），但這一管理部門（中心）下設的部門卻各不相同。另一類是分設教、科、培管理部門，如福田區和龍崗區的機構設置。

（3）機構管理歸口不統一。南山區、寶安區教育局下設教科培管理中心，由教科培管理中心統一管理本區的教科培工作；福田區、龍崗區是教育局根據教科培職能設置教研室、教師培訓等部門，各部門由教育局直接領導。

四、教研工作現狀與存在的主要問題

筆者通過對深圳市教研員的問卷調查、實地訪談，認為目前深圳市教研工作存在的主要問題如下。

1.教研員隊伍建設方面

一是人事制度管理僵化，教研人員“只進不出”，額定編制不明確，而且不能根據生源數量變化而增加。二是教研人員準入、選撥、流動、考核機制不明確、不完善，造成有些不能勝任的教研員占著崗位。三是缺乏系統的培訓制度，使得教研員培訓流于形式，制約了教研員專業水平的進一步提升。

2.教研管理體制方面

從教研機構設置來看，各區的設置情況不同，缺乏明確、有效的對口管理與指導部門，造成各區有各自的架構設置，管理歸口不統一，不利于工作銜接。從教研員承擔工作任務來看，存在職能定位不明確，行政干預較多，造成教研員承擔任務繁雜、不能專心教學研究。從教研考核制度來看，缺少能將量化考核與質化考核有機結合的教研工作考核制度，因而有些教研員缺乏工作熱情與動力。

3.教研工作方式方面

一是市、區教研工作協作實效性不強。市教研工作對于區教研工作的宏觀引領和指導的作用沒有充分發揮出來，市、區教研工作存在各自為戰的現象。二是教研工作的研究性較弱，更多的是教學實踐指導。三是教研方式仍然以傳統、經驗型指導教學為主，不能適應教育改革發展新形勢的要求。

4.教研水平不均衡

建制較早的行政區，由于各方面發展成熟、經濟實力強，因而教研機構的職能齊全、人員配置較為充足，而且能夠吸納非常優秀的教研員。而剛剛成立的新區，由于資金不足、教育積累時間短等方面的原因，在機構設置完備和教研人員業務水平方面，都無法與老區相比，教研水平不均衡的問題非常明顯。

五、提升教研水平的對策建議

為適應教育改革發展的新形勢，進一步提升教研水平，解決目前存在的主要問題，為推進基礎教育綜合改革提供強有力的智力支持，須要壯大教研隊伍，建立三級聯動教研模式，升級專業領導力，實現教研方式轉型。

1.壯大隊伍，加強管理

基礎教育改革發展進入了關注綜合素養培養、關注教育質量的新階段，必須大力加強教研員隊伍建設。一要把教研員隊伍建設納入強師工程范疇。通過在全國范圍內的招聘、選撥等方式，吸納一批優秀的教研員，壯大教研員隊伍；增加與高考、中考考試科目相關的學科教研員總數；增加非核心學科教研員數量，配齊非核心學科教研員隊伍；增加36～49歲年齡段的優質教研員，補充35歲以下的教研員，做好人才的培養和儲備；引進博士和博士后學歷的教研員。二要健全教研員隊伍建設機制。明確合理的編制標準，建立嚴格的準入條件和科學的選拔機制。鼓勵采取專職和兼職相結合、領銜學科和推進項目相結合等靈活方式，把具有較深厚專業基礎、較豐富教學和科研經驗的名師選拔到教研員隊伍中來。三要建立教研員專業發展機制。開發系統的、常規化的專業培訓項目，同時在經費、制度上保證教研員有接受省內外、國內外專業培訓的機會，促進教研員在原有的知識與能力結構基礎上再提升；鼓勵教研員申報和承擔課題，促進教育教學研究與實踐創新。四要建立教研員激勵和考核機制。研制量化與質性標準有機結合的考核制度，增強教研員的工作動力；加強對教研員工作的業績考核，保障隊伍優勝劣汰的流動性；提高教研員政治、經濟待遇，在晉級、評先、獎優等方面給予更多機會與發展空間。

2.建立市區校三級聯動的教研模式，盤活教研資源

整合和盤活教研資源是提升教研工作效率的有效途徑。一要統一教科培機構設置，理順工作關系。教學、科研、培訓三大工作“三位一體”，應統籌安排，協同推進，盤活教研資源。整合相關機構的工作職能，成立市、區協調統一的教研機構，便于推動教研工作開展，提高工作效率和質量。二要明確職責分工。明確市、區、校的教研工作分工，使得各級教研各司其職，發揮協作聯動的作用。科學合理地設立教研管理的內設部門，有利于市、區、校能明確對接相關工作，進而形成全市上下一體的教研管理體制。三要形成三級聯動教研模式。市教研下移至區、相關學校，區教研下移至學校，形成三級聯動的教研工作模式。教研服務要深入到學校、課堂、教師，突出教研的跟蹤服務、全程服務、持續服務的職能。

3.強化教研業務職能，升級專業領導力

教研工作應主動適應深化教育綜合改革的新要求，一要為教育改革提供智力支持。以服務決策、創新理論、指導實踐、引導輿論為戰略任務，加強教育教學理論、戰略、政策和應用研究，為教育行政部門相關決策提供智力支持。二要為提升教育質量提供專業指導。推進基礎教育走向內涵發展，承擔教育質量監測、教師培訓等職能，進一步加強教學理論研究，為各級各類學校提高教育教學質量和辦學水平提供科學指導。三要提升專業領導力。提升在學科建設、課程體系建設等方面的研究引領能力，提升在教育教學方法指導、創新的實踐領導力；加強對外交流，引進高校、科研機構的優質教研資源。

4.適應教育綜合改革，實現教研方式轉型

隨著教育發展進入大數據時代，傳統的教研方式已經不適應教育改革的要求，因而需從六個方面探索實現教研方式轉型：一要從以學科知識型教學為主轉向育人為主，實現“全人教育”的教育理念；二要從關注課堂教學為主轉向校內校外、課內課外統籌，完善“大系統”教育，整合社會教育資源；三要從指導教法為主轉向教法與學法同時關注，以指導學法為突破口，關注每個學生的個性特點，“以人為本”充分調動學生的主體意識；四要從個體教研方式轉向團隊教研方式，從學科分隔、封閉式的教研轉向學科聯動，發揮集體教研智慧的優勢；五要從傳統經驗型教研轉向大數據教研，以數據為教研改進的依據，增強教研工作的時代性、研究性和科學性；六要從隨機性教研轉向系統性教研，強調教研工作要有計劃、有安排，并能系統地、循序漸進地開展，強化教研工作的規范性。

參考文獻

[1]《深圳市中小學教師師德檔案管理規定》政策解讀[EB/OL].http：//www.szeb.edu.cn/SZEB/HTMLDynamic/JSGLB_123/201403/info4

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[2]廣東省教育研究院.廣東省基礎教育教研機構狀況調研報告[J].廣東教育，2013（12）.

【責任編輯 劉永慶】