鄧小平的中國式現代化建設戰略探析

吳　丹

(北方工業大學 經濟管理學院，北京 100144)

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國情國策研究

鄧小平的中國式現代化建設戰略探析

吳丹

(北方工業大學 經濟管理學院，北京 100144)

[摘要]全面概括中國特色的社會主義現代化建設時期，鄧小平在對世情、國情特點分析判斷基礎上，對中國式現代化建設的戰略分析和領航圖設想，包括戰略判斷、戰略方針、戰略目標、戰略步驟、戰略布局、戰略重點。其中戰略判斷提出了當代世界的兩大主題：和平與發展；戰略方針強調經濟建設“一個中心”，堅持四項基本原則、堅持改革開放“兩個基本點”；戰略目標提出適合中國國情的“小康之家”“小康水平”“小康社會”的現代化目標；戰略步驟強調按“三步走”戰略推進，戰略布局強調實施以經濟建設為中心的“三位一體”現代化戰略，戰略重點和任務就是發展生產力，逐步縮小不同地區的經濟發展差距，實現共同富裕。最后總結鄧小平的中國式現代化建設戰略思維的重要貢獻，即察中國大勢、謀全局規劃、求長遠利益，分析和指導中國式現代化建設，并在中國式現代化建設實踐中不斷豐富和完善。

[關鍵詞]鄧小平；中國式現代化；戰略

鄧小平是以毛澤東為核心的第一代中央領導集體的重要成員，是繼毛澤東之后又一位偉大的中國特色的社會主義現代化建設戰略家。鄧小平繼承和發展了毛澤東的中國特色的社會主義建設戰略設想，提出了中國式現代化戰略目標，把充分利用社會主義制度的優越性作為實現中國式現代化戰略目標的重要手段。鄧小平是如何判斷世情、國情特點的？構建中國式現代化建設的戰略思維分析框架是什么？提出中國式現代化建設戰略的重要貢獻是什么？

一、戰略思維分析框架

中國是一個具有五千年文明史和戰略思想積淀的國家，如“運籌帷幄之中，決勝千里之外”“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”等思想，都是中國歷代戰略家的真知灼見。毛澤東從戰略全局的高度，準確地把握社會主義現代化發展的階段性特征，充分體現了一位偉大戰略家的戰略思維能力。繼毛澤東之后，鄧小平結合中國的世情、國情特點，對我國國民經濟和社會發展的方向、重點和政策等重大問題做出了準確判斷、科學預見、周密謀劃，提出了“中國式現代化”戰略。鄧小平提出的中國式現代化建設戰略思維，是認識、思考、研究和處理事關長遠和全局的中國經濟社會發展戰略問題的思維創新，是對中國經濟社會發展的戰略判斷、戰略方針和思路、戰略目標、戰略步驟、戰略布局、戰略重點和任務等一系列全局性重大問題的統籌謀劃。

鄧小平提出的中國式現代化建設戰略思維分析框架中，戰略判斷是對中國所處的歷史發展階段和主要特征、時代主題做出的分析，也是國家制定正確的行動綱領、戰略方針，明確戰略目標的重要依據；戰略方針是在對中國基本國情進行戰略判斷的基礎上，實事求是地深入分析世情、國情變化和我國發展面臨的機遇和挑戰后確定的重大戰略路線，是探索與國情條件相適應的中國式現代化建設道路；戰略目標是中國式現代化建設戰略的航海圖，是依據制定的戰略方針，對我國國民經濟和社會發展設定的明確方向；戰略步驟是確定了戰略目標與基本方向之后而為實現戰略目標的一個途徑，是為達到戰略目標而采取有計劃的行動次序，使整個戰略目標得以實現；戰略布局是對國家發展戰略目標所做出重大而全局性的、規律性或決定性的謀劃與部署。是對戰略目標的進一步明確，是戰略步驟實施過程中解決如何到達這個“彼岸目標”做出的戰略部署；戰略重點和任務是按照戰略布局，為實現戰略目標確定的“具體抓手”，是解決戰略全局問題的突破口。

鄧小平提出的中國式現代化建設戰略思維分析框架，見圖1。

圖1.鄧小平的中國式現代化建設戰略思維分析框架

二、戰略判斷：和平與發展

鄧小平關于和平與發展是當今世界兩大問題的論斷，在黨的十四大報告中被概括為“當代世界兩大主題”。鄧小平提出的中國式現代化戰略構想是在和平與發展時代主題下的產物，是在長期的革命斗爭實踐和社會主義現代化建設實踐中逐步形成和發展起來的全局性的戰略思維和一套完整而宏大的戰略思想體系。在當代世界發展的大背景下，以鄧小平同志為首的中國共產黨人運用馬克思主義、毛澤東思想的基本立場、觀點和方法，宏觀把握時代特征和戰略環境，合理規劃現實條件和利益需求。這是馬克思主義戰略理論與當代中國時代特征和現實發展相結合的產物，使得中國的發展戰略謀劃具有鮮明的時代精神和歷史意義。

鄧小平在正確分析當代世界基本矛盾的基礎上，根據世界發展的新形勢，提出了和平與發展是當代世界兩大全球性戰略問題的科學論斷，保持了中國穩定高速的發展勢頭。作為鄧小平戰略思想體系中處于最高層次的和平與發展戰略，是最具全球性的長期和基本的戰略。鄧小平認為，“發展與和平是互相關聯的，第三世界越發展，和平就越有希望，反過來說，只有保持一個國際和平環境，才能贏得國際的發展，中國要做的事情很多，但主要是兩件事，一是建設國家，二是為世界和平做貢獻”[1]322。

三、戰略方針：一個中心、兩個基本點

“文化大革命”結束之后，在鄧小平的大力推動下，1978年12月中共十一屆三中全會提出黨和國家的工作重點為社會主義現代化建設，全會決定全黨的工作重心為實現四個現代化建設，確立了以經濟建設為中心的政治路線。鄧小平始終把“發展”作為引導中國前進的基本路線，經濟是發展主線的核心內容。鄧小平治理國家的主要精力就是發展經濟。鄧小平認為，四個現代化建設最主要的是經濟建設，發展國民經濟，發展社會生產力。

1987年7月,鄧小平提出了我國方針政策的兩個基本點：第一，必須實行改革、開放政策；第二，必須堅持四項基本原則。這兩個基本點相互依存[1]248。1987年10月，黨的十三大系統地闡述了社會主義初級階段的基本路線，即圍繞著經濟建設這個中心，堅持四項基本原則和改革開放兩個基本點，概括為“一個中心，兩個基本點”。經濟建設是全黨全國工作的中心，是基本路線的核心和主體。四項基本原則是立國之本，為現代化建設提供政治保證；改革開放是中國現代化建設的必經之路，為現代化建設提供動力。“一個中心”作為戰略方針與原則，關系到社會主義、國家和民族命運的大局，是衡量一切工作的最根本標準，是制定全部發展戰略的指導思想。“兩個基本點”是中國式現代化建設的一項基本國策，其中改革開放是強國之路，四項基本原則是立國之本。

鄧小平在制定黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線過程中，提出了“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針，這是鄧小平同志創立建設有中國特色社會主義理論的一大創造。在1982年4月10日《中共中央、國務院關于打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決定》會議上，以及1986年1月17日《在中央政治局常委會上的講話》中，鄧小平同志明確提出了“兩手抓”的思想。即建設、法制一起抓；物質文明建設、精神文明建設一起抓；改革開放、懲治腐敗和打擊各種犯罪活動一起抓；經濟建設、環境保護一起抓[1]154。兩手相輔相成、協同互動。此后，鄧小平多次強調在建設有中國特色社會主義的過程中必須堅持“兩手抓”。

四、戰略目標：中國式現代化戰略

鄧小平在中共十一屆三中全會后,認真總結社會主義建設中的經驗和教訓, 把馬克思列寧主義與中國實際相結合, 努力研究和探索中國社會主義建設的特殊規律,提出了從社會主義初級階段的基本國情出發，走一條中國式的現代化道路的思想。基于“人口多，耕地少，底子薄”的基本國情，鄧小平反思“大躍進”和“文化大革命”時期的國民經濟發展，指出社會主義階段的最根本任務就是發展生產力。十分務實地修改了毛澤東全面實現“四個現代化”的戰略目標，創新性地提出了中國式的現代化“小康之家”“小康水平”“小康社會”的目標[2]194-195，開拓了一條適合中國國情的社會主義現代化建設道路，成為中國第二代發展戰略。

1979年10月4日，鄧小平在中共省、市、自治區黨委第一書記座談會上提出，要把中國式的現代化的標準放得低一點，他設想到20世紀末中國人均國民生產總值達到1 000美元的目標。12月6日，鄧小平借會見日本首相大平正芳的時機向外宣布：中國到20世紀末的目標是實現“小康”的目標。鄧小平把實現“小康”的目標定義為人均生產總值1 000美元。他認為，這不是發達國家現代化的概念，而是中國式的現代化概念，即“小康之家”*鄧小平會見日本首相大平正芳時談到，四個現代化這個目標是毛主席、周總理在世時確定的。我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是“小康之家”。到20世紀末，中國的四個現代化即使達到了某種目標，我們的國民生產總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均1 000美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態。《中國本世紀的目標是實現小康》(1979年12月6日)，見《鄧小平文選》，第二卷，237頁，北京，人民出版社，1994。。1980年12月底中共中央工作會議上，鄧小平進一步明確提出了我國經濟發展的戰略構想，“經過20年的時間，使我國現代化經濟建設的發展達到小康水平，然后繼續前進，逐步達到更高程度的現代化”[2]356。1992年的南巡講話中，鄧小平修改了毛澤東、周恩來關于到2000年全面實現“四個現代化”的目標，重新定義為小康水平和更高程度的現代化。小康社會是中國式現代化的具體表現與階段形態，不僅是“經濟小康”，也是“社會小康”。鄧小平所倡導的中國式現代化的最后目標，就是使中國成為一個世界政治經濟大國。

五、戰略步驟：“三步走”戰略

鄧小平針對中國式現代化建設戰略目標，提出了“三步走”的戰略步驟，作為指導中國邁向現代化的行動綱領。1987年4月30日，鄧小平在會見西班牙副首相阿方索·格拉時，第一次完整地闡述了實現中國式現代化的“三步走”發展戰略*中國式現代化的“三步走”發展戰略：第一步是在80年代翻一番。以1980年人均國民生產總值250美元為基數，翻一番，達到人均500美元。第二步是到20世紀末，人均國民生產總值再翻一番，達到人均1 000美元。實現這個目標就意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。第三步也是中國長期發展更重要的一步，即在21世紀用30年到50年再翻兩番，大體上達到人均4 000美元。做到這一步，中國就達到了中等發達國家水平。《鄧小平文選》第三卷，226頁，北京，人民出版社，1993。。黨的十三大正式將“小康水平”列為我國經濟社會發展“三步走”戰略步驟的第二步目標。實現“小康水平”是中國現代化進程的階段性標志。

中國出人意料地提前實現了社會主義現代化“三步走”戰略步驟的前兩步。按照不變價格計算，1987年GDP達到9 129億元，比1980年翻一番的預期目標得以提前三年實現；1995年GDP增加到19 578億元，使得2000年比1980年翻兩番的預期目標得以提前五年完成，基本實現了人民生活水平從貧困到小康的歷史性跨越，實現了我國人均國民生產總值在世界上所占位次明顯上升的目標。早在1987年4月鄧小平就估計到，第一步戰略目標可以提前完成；第二步戰略目標也能完成，但第三步比前兩步要困難得多。要證明社會主義真正優越于資本主義，(還)要看第三步[1]226-227。這說明鄧小平同志是具有先見之明的，是極富政治遠見的。

六、戰略布局：以經濟建設為中心的“三位一體”現代化戰略

鄧小平在中共十一屆三中全會后,認真總結社會主義建設中的經驗和教訓,逐步形成了“以經濟建設為中心”的“三位一體”的中國式現代化建設戰略布局的思想，這是對毛澤東關于社會主義社會建設“三位一體”戰略布局思想的繼承和發展。1992年初鄧小平南方談話，從面向21世紀的戰略高度，完整地建構了中國式現代化建設經濟、政治和文化相統一的“三位一體”戰略布局。

鄧小平在建構中國式現代化建設“三位一體”戰略布局的過程中，始終把經濟建設放在中心地位，提出了以經濟建設為中心，大力發展社會生產力，實現經濟現代化，更多地從生產力的角度來強調經濟、政治、文化建設的協調統一，作為中國式現代化建設最根本的任務。在處理經濟、政治和文化建設的關系上，鄧小平強調一方面要站在政治高度去思考經濟和文化問題；另一方面要借助經濟手段來解決社會政治問題。此外，改革開放初始，鄧小平就把改革和完善政治體制，推進社會主義民主化與法制化進程擺到現代化建設整體布局的戰略位置上。鄧小平認識到，人民群眾民主權利的實現程度是中國政治現代化建設的重要標志，這是社會主義發展史上政治建設第一次革命性的變革。

七、戰略重點和任務：發展生產力，實現共同富裕

鄧小平提出中國式現代化建設的戰略重點有三個：一是農業，二是能源和交通，三是教育和科學。其中農業是根本。1978年3月18日，鄧小平在全國科學大會開幕式上講話中提出，“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業、現代工業、現代化國防。沒有科學技術的高速度發展，也就不可能有國民經濟的高速度發展”[2]86。這一論斷奠定了經濟發展要依靠科技進步，科學技術面向經濟發展的戰略途徑。

“共同富裕論”作為21世紀中國發展的主題，在中國具有極其特殊和重要的意義。既是中國式社會主義的一面旗幟，又是中國共產黨執政興國、執政為民的政治合法性。“共同富裕”不僅是十幾億人民的共同根本利益，也是中國社會穩定、長治久安的政治保障。為實現共同富裕這一目標，鄧小平提出了充分把握沿海與內地“兩個大局”的非均衡發展戰略。鄧小平的區域經濟非均衡發展戰略的成功之處在于他并沒有照搬照抄外國的經驗和現成的模式，而是以戰略家的眼光和實干家的精神摸索出了一條符合社會主義國情的發展道路。鄧小平提出了從“先富”到“共富”的非均衡發展思想，以非均衡發展為突破口，在不平衡中求相對均衡，從而實現非均衡狀態下的相對均衡的協調發展。鄧小平提出的沿海與內地“兩個大局”非均衡發展戰略，較為完整地體現了非均衡與均衡性發展，分步實施的區域協調發展，逐步縮小不同地區的經濟發展差距，形成先富帶后富的互動機制，最終實現共同富裕。

總之，鄧小平的中國特色的社會主義現代化建設戰略思維是鄧小平運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法，繼承和發展毛澤東的社會主義建設構想，察中國大勢、謀全局規劃、求長遠利益，分析和指導中國式現代化建設，并在中國式現代化建設實踐中不斷豐富和完善。鄧小平審時度勢地對中國大勢進行戰略判斷，提出和平與發展是當今世界的兩大主題。制定“一個中心、兩個基本點”的戰略方針與“兩手抓”的戰略思路，提出中國式現代化戰略目標，實施“三步走”戰略步驟，謀劃以經濟建設為中心的“三位一體”現代化戰略布局，突出“發展生產力，實現共同富裕”的戰略重點和任務，從而形成了獨特的中國式現代化建設戰略思維，掌舵了中國式現代化建設道路的前進方向。為國家領導人進一步探索中國道路，分析不同時期國家發展的戰略判斷、戰略方針和思路、戰略目標、戰略步驟、戰略布局、戰略重點和任務，提供了重要的戰略框架，增強了國家領導人堅持實事求是和科學發展的自覺性與堅定性。

[參考文獻]

[1]鄧小平文選(第三卷)[M].北京：人民出版社，1993.

[2]鄧小平文選(第二卷)[M]. 北京：人民出版社，1994.

〔責任編輯：崔家善〕

[中圖分類號]A849.1

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)02-0019-04

[作者簡介]吳丹(1986—)，男，江西撫州人，講師，博士后，從事戰略與規劃管理、管理決策理論與應用研究。

[基金項目]教育部人文社會科學研究青年基金項目“最嚴格水資源管理制度框架下流域初始水權分配研究”(13YJCZH195)；北京市雙培計劃基金項目“互聯網物流”(16BJSP)

[收稿日期]2015-12-20