國際秩序呼喚引入更多政治協(xié)商和公民參與機制

編者按

本文系拉丁美洲國際關(guān)系理事會主席、智利前總統(tǒng)里卡多·拉戈斯為《中國經(jīng)濟周刊》獨家撰寫的文章。

拉丁美洲國際關(guān)系理事會創(chuàng)立人為智利著名學(xué)者盧西亞諾·托馬奇尼，至今已有30多年歷史，致力于拉丁美洲區(qū)域問題和整體狀況的研究，在拉美區(qū)域一體化和對外政策領(lǐng)域做出了突出貢獻。目前該組織的成員國北至墨西哥，南至阿根廷，覆蓋整個拉美。現(xiàn)任管理委員會由拉丁美洲政界、重要國際組織及學(xué)術(shù)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人和主要成員組成，包括智利前總統(tǒng)里卡多·拉戈斯、墨西哥前總統(tǒng)愛內(nèi)斯托·塞迪略、巴拿馬前總統(tǒng)馬丁·托里霍斯、多米尼加共和國前總統(tǒng)萊昂內(nèi)爾·費爾南德斯、巴西總統(tǒng)國家事務(wù)顧問馬爾科·加西亞、拉丁美洲開發(fā)銀行執(zhí)行主席恩里克·加西亞、拉美經(jīng)委會執(zhí)行秘書長阿麗西亞·巴爾塞那等。

如果帶著展望未來的精神談起21世紀(jì)，有兩個事實一定不能忽略：第一，如今沒有任何國家，包括實力最雄厚的國家，也不可能獨自解決所有國際上發(fā)生的問題;第二，在當(dāng)今所有的公民社會，都可以實現(xiàn)信息互聯(lián)、能夠追蹤發(fā)生的重要的消息，無論距離遠(yuǎn)近。這樣的公民社會更希望和渴求自己的國家在國際社會占有一席之地。這就是新國際秩序的基本框架。

各國間優(yōu)先關(guān)注商務(wù)、合作等領(lǐng)域，已經(jīng)是不可避免的趨勢。雖然國與國之間依然存在著矛盾沖突，但是使用武力已經(jīng)不能解決任何問題。伊拉克的現(xiàn)狀向我們展示，想要開啟一場戰(zhàn)爭有多么容易，但想要得到和平又是多么艱難。這樣的例子不勝枚舉。所有的這些過往將問題帶向更深的層次：在信息化的世界里如何與不同的意識形態(tài)、不同的地域、城市化的發(fā)展、抱著改變世界志愿的青年人面臨的教育資源不足的現(xiàn)狀共存？

毋庸置疑，現(xiàn)在全球化已經(jīng)存在于各種現(xiàn)實中：氣候變化、恐怖襲擊、流行病和大量移民等問題。所有的這些全都是事實，但是當(dāng)我們下評斷的時候不能僅僅把視線集中在后視鏡里。我們可以看一下德國前副總理、外長約施卡·費舍爾最近在報上發(fā)表的文章。在他看來，政治與經(jīng)濟秩序“是不同的對手力量斗爭，爭取統(tǒng)治權(quán)的最終結(jié)果（這種斗爭經(jīng)常會是粗暴、血腥且曠日持久的）。”但是，輕易接受諸如“只有通過沖突，才能在組織機構(gòu)和人員間建立新秩序”的說法，也是非常困難的。

在未來世界中，沖突和競爭的存在并不能抹殺對于諒解和合作的需求。而正是這樣一個世界在國際層面需要更多的相互依存和其他形式的相處。從絕對排他性聯(lián)盟，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，現(xiàn)在已呈現(xiàn)出多樣性的聯(lián)系形式。簽訂TPP （跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的南太平洋四國（澳大利亞、新西蘭、秘魯和智利）均和中國簽訂了自貿(mào)協(xié)定，但并不會和華盛頓在對抗北京的態(tài)度上保持一致。

在當(dāng)今時局下（從20世紀(jì)繼承來的遺產(chǎn)并不能解決當(dāng)今問題），我們正在向一個由諸如印度、中國和美國等大陸國家所主導(dǎo)的多核心世界發(fā)展著。但也有著整個地區(qū)在國際事務(wù)中作為一個統(tǒng)一聲音發(fā)言的情況，比如歐盟（如果他們能夠在未來解決內(nèi)部問題的話）。拉丁美洲和加勒比地區(qū)國家都知道需要平衡各自的社會和政治利益，以便有能力作為一個集合體在國際事務(wù)中進行活動。現(xiàn)在，這個任務(wù)正在由拉美及加勒比地區(qū)國家共同體努力完成中，不過距離展示成果還差得很遠(yuǎn)。

里卡多·拉戈斯（Ricardo Lagos Escobar），智利經(jīng)濟學(xué)家、律師、政治家。2000年-2006年擔(dān)任智利總統(tǒng)，任內(nèi)推動智利進一步對外開放，進行多元外交。目前擔(dān)任拉丁美洲國際關(guān)系理事會主席。

在這種大陸國家和地區(qū)對話的框架下，任何事務(wù)都應(yīng)該被放在桌面上進行商討，而不是企圖和歷史上一樣，認(rèn)為其他國家應(yīng)該遵循自己的模式。當(dāng)然，西方世界也需要了解“他者”前來與你的文明混居并不會造成你的恐懼和困擾。在蘇格拉底和孔子的時代，兩者已經(jīng)開創(chuàng)出了文明交流的平臺。而在非洲大陸被生存需求嚴(yán)重拖后發(fā)展時，拉美和加勒比地區(qū)則展示了自己“為什么”和“如何”成為一個和平區(qū)域。

國際秩序的新支點呼喚我們給危機和競爭引入更多的政治協(xié)商和公民參與機制。更重要的是，這個新世界需要更多的新想法。拉美和加勒比地區(qū)的政治家和學(xué)者組成了拉丁美洲國際關(guān)系理事會（RIAL），正是為了對此貢獻力量。 （翻譯：萬戴）