警察被要求出示“執(zhí)法證”，法律為何一次次被誤解

熊智

最近幾天，網(wǎng)上一段強(qiáng)勢(shì)要求警察出示“執(zhí)法證”的視頻到處流傳，引起廣泛關(guān)注。這一案例，頗為值得大家圍觀并思考。

從公開視頻可見，視頻中多位人民警察在著裝狀態(tài)下執(zhí)法時(shí)，被被執(zhí)行人和在場(chǎng)群眾要求出示“執(zhí)法證”，隨后，該警察出示了“人民警察證”后被質(zhì)疑為“不好使”，繼續(xù)被要求出示“執(zhí)法證”。無奈，出警警察將現(xiàn)場(chǎng)多位阻止執(zhí)法的群眾強(qiáng)行帶走。

看了這個(gè)視頻，心中有種莫名的痛。一痛群眾因強(qiáng)調(diào)程序而不懂得尊重程序痛心疾首！二痛警察不被理解遭受圍堵，使得執(zhí)法權(quán)被褻瀆而扼腕痛惜！三痛圍觀者不明就里，莫名憤怒下以正義之名破壞正義而痛徹心扉。

自1986年開始至2016年，我國已經(jīng)進(jìn)入第六個(gè)五年普法教育了。普法的結(jié)果如是，由此說明，法治是一個(gè)長期的、持續(xù)的教育難題。其實(shí)，從老百姓到政府官員當(dāng)前對(duì)法律的普遍理解來看，我們的法治還有很長的路要走。

在本次事件中，顯然，對(duì)傳統(tǒng)法制的不屑已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)警察的輕慢，同樣，警察身上原本的正義也因過去強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法環(huán)境詬病遭到質(zhì)疑，直至否定。在過去大接訪的背景下，人民警察或表現(xiàn)了喪失原則的遷就或表現(xiàn)了失去耐心的粗暴，讓法律的正義一次又一次遭遇誤會(huì)，因?yàn)槔习傩諏W(xué)習(xí)法律的方法多以案例為樣，所以，重新找回原則就要付出高昂的代價(jià)。

就本事件而言，現(xiàn)場(chǎng)群眾明顯是誤解了法律，把人民警察和城管執(zhí)法視為等同，又長期缺乏有效的法治教育，直至越來越任性。

我國《警察法》第二十三條規(guī)定：人民警察必須按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志或者持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。該條文用“或”做了規(guī)范選項(xiàng)，凸顯了著裝并佩帶警察標(biāo)志與便裝下持有人民警察證一樣重要并符合規(guī)范。同時(shí)，第九條規(guī)定，為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查。可見這里只要求人民警察出示相應(yīng)證件。

那么，人民警察的相應(yīng)證件是什么呢？《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)是否申領(lǐng)地方政府統(tǒng)一制發(fā)的〈行政執(zhí)法證〉問題的批復(fù)》（公復(fù)字〔1996〕12號(hào)）明確答復(fù)：公安機(jī)關(guān)不必申領(lǐng)地方政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。因此，在場(chǎng)群眾要求人民警察出示“執(zhí)法證”就是一種很主觀的法律誤解。

其實(shí)，我國現(xiàn)行規(guī)制中，人民警察手里持有的只有“人民警察證”，這就是他們的身份證明?！度嗣窬熳C使用管理規(guī)定》第四條規(guī)定：人民警察證是公安機(jī)關(guān)人民警察身份和依法執(zhí)行職務(wù)的憑證和標(biāo)志。公安機(jī)關(guān)人民警察在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶人民警察證，主動(dòng)出示并表明人民警察身份。

我們?cè)龠M(jìn)一步看看，當(dāng)事警察在出示“人民警察證”后可不可以將繼續(xù)阻礙執(zhí)行公務(wù)的群眾帶走呢？《警察法》第八條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。

感謝在場(chǎng)的人民警察依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定正義地行使了法定職權(quán)，維護(hù)了國家正義，教育了圍觀群眾，值得點(diǎn)“贊”。不過，也許是視頻不太完整的原因，本次事件中的執(zhí)法者顯得還是有些強(qiáng)勢(shì)，并讓強(qiáng)權(quán)來得太突然，至少，粗暴地將把正在用手機(jī)記錄現(xiàn)場(chǎng)的圍觀群眾也一并侵?jǐn)_就有些不妥了，這樣的處理，自然會(huì)引起質(zhì)疑和誤解。

其實(shí)，接受監(jiān)督不僅是警察的義務(wù)，也是一種胸懷?！毒旆ā返谒氖臈l規(guī)定：人民警察執(zhí)行職務(wù)，必須自覺地接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

法治是個(gè)好東西，養(yǎng)成良好的法治習(xí)慣至少要具備兩個(gè)條件，那就是：真懂和堅(jiān)持！