促進貿易便利化的國際供應鏈物流優化策略

伍啟鳳

內容摘要：本文闡述了國際供應鏈物流的內涵及其在促進貿易便利化進程中的價值與功用；從國際供應鏈物流產業發展面臨的法律制度問題、支撐產業的基礎設施與標準體系問題、供應鏈協作問題等方面揭示制約國際供應鏈物流服務貿易便利化的障礙所在；給出優化支持國際供應鏈物流發展的法律制度環境、強化支撐國際供應鏈物流產業發展的基礎設施與標準體系基礎設施建設和協同促進國際供應鏈物流發展等若干有效對策。

關鍵詞：貿易便利化 國際供應鏈 國際物流

引言

在“一帶一路”戰略的指引下，世界經濟一體化進程逐步加快，迫使傳統國際供應鏈物流產業從業者必須從戰略的高度來重新審視物流產業價值。從國際供應鏈物流產業的全球化趨勢來看，國際供應鏈物流服務的內涵在穩步擴大，其對實體產業的促進價值正在逐步顯現。國際供應鏈物流是一國國內供應鏈系統向國際市場延展的必然產物，國際貿易商借助國際供應鏈物流系統的力量來有效克服生產國和消費國之間的時空差異性，有效地促進國際貿易市場的迅猛擴張。根據國際分工理論，國際供應鏈系統亦是依據各國供應鏈物流服務供應商的特色運營資源來實施國際范圍內的物流產業分工協作，這些分工協作方案的最終都指向優化國際供應鏈物流系統運作效能并提升國際貿易便利化水平。但由于我國國際物流產業發展進程相對滯緩，國際物流體系已然成為制約我國宏觀經濟進一步開放搞活的瓶頸，并嚴重影響我國產業的國際化發展進程。為此，有必要通過深入剖析當前國際供應鏈物流系統面臨的發展問題及其根源，從中找尋出可促進我國貿易便利化的國際供應鏈物流優化新路徑。

國際供應鏈物流產業在促進貿易便利化中面臨的問題

（一）國際供應鏈物流產業發展面臨的法律制度問題

國際商法完備性不足影響國際供應鏈物流系統運作效率。國際供應鏈物流體系建設是一個系統工程，需要強壯物流產業實力和穩健的外部政策法律環境共同的支撐方可實現促進貿易便利化目標。但是，鑒于各國關于物流立法的理念差異性，導致各國立法機構在制定調整物流活動中相關法律關系時所秉持的立場和方法有著顯著的差異，由此制約了國際供應鏈物流系統的跨國經營戰略的實施。再者，我國關于國際供應鏈物流領域的立法工作存在一定的滯后性。這是由于國際供應鏈物流產業的蓬勃發展促進了產業內部的技術進步與運作模式創新，但與之配套的相關立法活動卻長期停滯不前。這使得部分國際供應鏈物流產業領域的創新興產業技術和經營模式不能被納入到既有法律體系中，由此增加了國際供應鏈物流企業的跨國業務運營風險。

國際供應鏈物流領域執法體系不統一增加企業運營的制度成本。我國立法機構關于國際供應鏈物流企業所適用法律的立法工作雖然較多，但相關立法散布于諸如消費者保護法、陸海空運輸管理法等各類民商法、行政法中，形成立法內容龐雜而又分散的格局。加之我國執法機構通常依據本部門的相關法律法規和規章制度來行使其執法權，部門之間就同一執法對象缺乏必要的跨部門協同工作機制，從而導致國際供應鏈物流業務的執法主體繁多問題。法律體系繁雜與執法體系繁多的現狀不僅令從事國際供應鏈物流業務的企業難以適從，且抬高了國際物流企業運行的制度成本，阻礙了我國物流產業企業的可持續市場競爭能力的提升。

（二）國際供應鏈物流產業發展面臨的產業基礎問題

國際供應鏈系統的基礎設施與產業發展不匹配。國際供應鏈物流基礎設施建設是一個長周期工程，需要提前規劃并保持持續執行能力方可有效達成。雖然我國各級政府在制定物流基礎設施規劃時試圖保持一定的超前性，但由于近年來我國宏觀經濟的超常規發展推動了國際供應鏈物流產業的迅速增長，由此導致物流基礎設施建設與物流產業發展水平不相適應。再者，各地在政府的引領下采取產業結構調整戰略，由此帶來了傳統產業轉型升級和城鎮基礎設施空間布局的變化。當產業轉型升級與城鎮基礎設施空間布局新方案與之前的國際供應鏈物流基礎設施布局方案相沖突時，勢必衍生出物流基礎設施與當地社會經濟發展水平的匹配度下降的問題。

物流標準化建設的滯后性阻礙國際供應鏈物流產業的良性發展。我國的國際供應鏈物流產業經歷了一個自發性發展的歷程，其發展動力直接來自于我國對內對外貿易產業快速發展。這種外生動力源固然為促進物流產業高速發展提供雄厚經濟基礎，但亦導致各行業物流產業在發展過程中自發性形成了差異化的物流標準體系。當物流產業發展到一定水平后再行強調物流標準統一的課題時，將抬高整個物流產業的運作成本。再者，各部門間的物流標準缺乏統一性，將直接導致物流產業難以實現其系統運作效能，使得國際貿易貨物在周轉過程中受物流流程諸環節間不協調的威脅，降低物流產業支持貿易便利化的力度。

（三）國際供應鏈物流產業發展面臨的供應鏈協作問題

國際供應鏈物流系統適應國際市場波動能力不足影響其服務貿易便利化能力。供應鏈系統為實現國際供應鏈系統運作成本最優化目標，各國企業采取了全球化采購策略來推進全球化原材料資源配置戰略的落地，通過從各國中具有比較競爭優勢的領域來采購相應的原材料，由此來降低其產品制造成本；并將其產成品按照比較競爭優勢來銷往全球各地，從而實現本企業在國際貿易市場上的資源優化配置目標和市場份額占領目標。但在推進全球化采購戰略時，企業的供應鏈系統受制于國際供應鏈物流系統的不穩定因素的制約而趨向脆弱性。缺乏對國際市場波動的必要適應能力將降低國際供應鏈物流系統消除國際商事環境中不確定因素的能力，進而阻礙國際商貿活動的跨國界運作效能。

國際物流園區與國際供應鏈物流系統的協同能力不足影響其服務貿易便利化能力。國際物流園區的資源整合能力不足，多數園區利用既有物流倉儲資源來發展物流產業，但缺乏將倉儲資源與國際運輸資源進行有效整合的能力，導致園區內物流各功能模塊的資源整合障礙的問題根源在于物流園區信息化建設水平滯后，以及由此帶來的物流各功能模塊間缺乏有效的信息交互能力。國際物流園區的信息化建設表現為物流信息標準不統一及園區內中小物流企業的信息化技術應用水平有限等問題。這使得物流系統中諸環節資源呈現局部環節資源的過度冗余而其他物流環節的資源緊張特征，進而影響國際供應鏈物流系統最優化資源配置來服務貿易便利化的能力。

服務貿易便利化的國際供應鏈物流優化新路徑

（一）優化支持國際供應鏈物流發展的法律制度環境

運用系統思維重構國際供應鏈物流政策法律體系。針對各國立法機構關于國際供應鏈物流的立法差異性，國際供應鏈物流法律制度建設者有必要運用系統論思維方法來打造可支撐物流產業平穩運行的法律體系。立法機構應當摒棄針對國際供應鏈物流活動的各業務環節展開離散式立法活動的努力，轉而將國際供應鏈物流體系視為一個立法對象，著力打造國際供應鏈物流領域的統一法律體系。此舉有助于幫助物流企業克服國際供應鏈物流領域的立法對象繁雜問題，而且有助于降低國際供應鏈物流企業的跨國作業活動中所耗費的高成本。

建立針對國際供應鏈物流業務的統一執法體系。作為驅動世界經濟一體化的動力源之一，國際供應鏈物流產業亟需建立支持行業企業公平競爭的統一執法環境。這就要各地和各部門的執法機關打破執法權力條塊化分割的傳統體制，通過建立統一執法機構的方式來建立統一的國際供應鏈物流市場，從執法體系上隔阻地方保護主義和部門本位利益思想對公平競爭市場環境的侵害。各地政府應當在相互溝通的基礎上來制定支持國際供應鏈物流產業發展的相關財稅政策和產業政策，確保各地政府之間的產業政策和財稅政策既具有促進本區域國際供應鏈物流產業良序發展的功效，又不至于引起區域間的政策競爭惡果；各地政府還應當針對執法主體過多的問題來建立跨部門協同工作機制，嚴控從事實體經濟活動的企業制度成本抬高問題。

（二）夯實支持國際供應鏈物流發展的產業發展基礎

以支持國際供應鏈物流產業發展為導向強化關鍵物流節點建設。國際供應鏈物流體系的健康發展需以適應客戶物流需要的先進物流基礎設施投資建設為前提。為此，國際供應鏈物流行業主管部門應強化支持國際物流產業可持續發展的硬件基礎設施建設。當前國際供應鏈物流行業應集中資源建造綜合國際物流節點和區域化物流配送中心兩類節點。綜合國際物流節點主要定位為雜糅多種運輸方式于一體，運用現代物流科技手段和裝備來協同組織運儲、配送、流通加工等物流功能并滿足各類物流客戶的業務委托需求。此類物流節點可重點選擇在物流需求較為旺盛的生產基地和大宗貨物集疏運基地，并依托既有交通運輸樞紐來建設。在建設綜合性國際物流節點時，建設者可以升級既有的物流基礎設施并擴展物流節點功能，使之從傳統的提供單一物流功能服務的模式向提供多重物流功能服務的方向轉型升級，從而為國際貿易的便利化提供有力的綜合物流服務支持。區域化物流配送中心的建設是綜合化國際物流節點功能在區域經濟體層面的延展，它主要面向物流終端的物資供給方和需求方來展開，其生存與發展之價值在于通過提升終端物流活動的組織效率的方式來確保國際供應鏈物流活動與物資供需雙方的業務環節相融洽，從而實現國際物流與國際商流的有序統一。為此，物流配送中心應當著力強調建設可以快速響應客戶企業需求的敏捷型終端配送網絡系統，以有效提升物流終端客戶的消費滿意度水平。

統籌規劃物流標準化工程。各級政府應當在物流標準化體系建設起到組織協調作用，運用政府行政權來協同各部門共同努力，從促進對外開放事業大發展的高度出發，摒棄地域間和部門間的局部利益爭斗，在相互協調的基礎上制定有利于國際供應鏈物流產業發展和貿易便利化的物流標準體系，并制定有力的政策配套措施來推動該標準體系的落實。物流標準體系的制定要融合國內外兩個商貿市場的切實需求，在結合當前國際供應鏈物流產業發展的現實需要的基礎上，推動國內物流標準與國際物流標準的有機接軌，為國際間的貨物暢通提供有力的標準化體系支持。

（三）強化支持國際供應鏈物流發展的供應鏈協同能力

采取全球物流資源配置柔性化策略來優化跨國供應鏈管理系統功能。國際供應鏈物流服務提供商應當采取柔性化策略來整合國際供應鏈流程，以提升國際供應鏈系統的運作效率并同步保持國際供應鏈物流服務提供商的服務供給彈性水平。國際供應鏈物流系統的柔性化策略有助于消除國際商事環境中的不確定因素引致的供應鏈系統的供應能力變化風險。柔性化策略要求國際供應鏈物流服務供應商應當確保其物流設施的轉移便利性，企業可根據世界各地物流運作成本的變動趨勢來及時高效的轉移諸如配送中心等設施，以從而確保物流服務供應商可實時保持物流成本的最優化目標。再者，物流服務供應商還應當對宏觀運營環境的變動保持高度敏感性，物流商可采取分散投資法來建設物流設施，并適度保持物流基礎設施的冗余度，以便在國際供應鏈系統運營環境劇烈波動時可確保非動蕩區域的物流設施的正常運作，從而有效降低環境風險對國際供應鏈系統平穩運行的沖擊力。

推動物流園區融入國際供應鏈物流系統以增強其服務貿易便利化的能力。國際物流園區應當積極推動園區及區內企業的 信息化建設，以此來增強區內物流各功能模塊間資源整合力度，有力的消除國際物流園區內各物流環節的資源瓶頸，實現區內企業的物流資源的均衡性匹配目標。在發展物流信息化技術的基礎上，園區可對既有的場站、倉儲設施和運輸設備進行物流功能整合和服務內容拓展，以最優化配置國際供應鏈物流系統資源的方式來提升其服務貿易便利化的能力。

參考文獻：

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