后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展路徑探討

宋艷萍

內容摘要：與發(fā)達區(qū)域相比，后發(fā)地區(qū)存在經濟基礎較弱、產業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀，但在這些劣勢中也蘊藏著優(yōu)化、改善的優(yōu)勢方面，即通過來自于創(chuàng)新等方面的復制效應，實現(xiàn)對區(qū)域技術的提升。研究發(fā)現(xiàn)，產業(yè)萌芽期，來自于政府的扶持和引導是主要的產業(yè)成長動力，從產業(yè)萌芽期步入產業(yè)成長期后，產業(yè)成才的主要動力源則由政府主導轉變?yōu)樾枨罄瓌樱磥碜杂谑袌龅男枨蟠碳ら_始在產業(yè)成長中發(fā)揮較大的效用；進入成熟期后，產業(yè)主導動力則演變成創(chuàng)新與企業(yè)驅動兩方面，通過創(chuàng)新與自身驅動最終實現(xiàn)了擴散機制的正常運行。且產業(yè)運行中各機制并非呈現(xiàn)單一運行態(tài)勢，而是多個機制按照不同時期運行，最后提出相關建議。

關鍵詞：后發(fā)地區(qū) 戰(zhàn)略性新興產業(yè) 發(fā)展路徑 復制效應

后發(fā)地區(qū)的經濟優(yōu)勢

以《“十二五”中期中國省域經濟綜合競爭力發(fā)展報告》藍皮書所構建的宏觀經濟、產業(yè)結構、財政金融、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調、開放型經濟等指標體系為評價指標，對我國內地31個省級行政區(qū)的經濟綜合競爭力進行排名，發(fā)現(xiàn)四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏八省地區(qū)人均國內生產總值最低，屬于經濟發(fā)展較為落后的區(qū)域，故定義8省所處的西部區(qū)域為后發(fā)地區(qū)。

總體而言，后發(fā)地區(qū)雖然人均國內生產總值的絕對值處于下游，但從區(qū)域整體的發(fā)展趨勢來看，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，具體如表1所示。

從表1可見，雖然后發(fā)地區(qū)第二產業(yè)增速較快，但目前主體產業(yè)依然還是第一產業(yè)，且第二產業(yè)優(yōu)勢還有待進一步的發(fā)掘，尤其是在采掘工業(yè)和原材料等資源型工業(yè)方面，還有很大的成長空間；在第三產業(yè)方面則更需要加大政策和資金的扶持力度。必須指出，雖然與發(fā)達區(qū)域相比后發(fā)地區(qū)存在經濟基礎較弱、產業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀，但在這些劣勢中也蘊藏著優(yōu)化、改善的優(yōu)勢方面，即美國經濟史學家亞歷山大·格申克龍所說“后起國家在推動工業(yè)化方面的特殊有利條件，即具有后發(fā)優(yōu)勢”，這一優(yōu)勢的本質事實上就是來自于創(chuàng)新等方面的復制效應，實現(xiàn)了對區(qū)域技術的提升。

后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長動力系統(tǒng)構建及運行機理

（一）動力系統(tǒng)的結構設計

結合后發(fā)地區(qū)經濟基礎和產業(yè)結構特點，其后誕生的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，想要首先實現(xiàn)自身的持續(xù)成才，則必須具備完善的成長動力系統(tǒng)，具體而言應主要包括以下子系統(tǒng)：來自于管理層的政府引導系統(tǒng)、來自于市場的需求拉動系統(tǒng)、來自于企業(yè)自身的創(chuàng)新引領系統(tǒng)和持續(xù)驅動系統(tǒng)，具體如圖1所示。從圖1可見，來自于政府的引導主要是制度層面的扶持，即通過戰(zhàn)略規(guī)劃、相關產業(yè)政策以及配套基礎設施服務，實現(xiàn)對戰(zhàn)略新興產業(yè)成長環(huán)境的優(yōu)化；來自于市場的拉動則主要依賴消費需求的刺激和國民收入水平的提升；至于創(chuàng)新與驅動的引領則來自于企業(yè)自身技術、產品、組織結構以及外部市場等各方面的協(xié)調改善。但各個子系統(tǒng)并不是孤立發(fā)揮效用，其對于整個產業(yè)發(fā)展的助推效用必須來自于彼此之間的相互聯(lián)系與相互作用。

（二）成長動力機制的運行機理

理論界基于不同的研究視角對于產業(yè)成長的動力機制給出了彼此各異的分類方式，而基于動力自身的傳導順序又可分為直接動力與間接動力，并指出兩者的區(qū)別就在于動力的作用方式是否是直接型的，若其效用的發(fā)揮是通過其他中介而間接作用于產業(yè)，則就是間接動力；若是根據成長動力的強度差異進行劃分，則又可分為主導動力與輔助動力，其判別標準主要是動力的效用是否為主導性的，若是主導性的動力則為主導動力，否則即為輔助動力。基于上述對于動力類型的劃分以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)動力機制的特點，可進一步將根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長動力具體分為來自于政府、需求、創(chuàng)新和企業(yè)自身的四種成才動力。

在此基礎上進一步定義后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長動力機制，即依據四種動力源而形成的政府推動力為主導的、市場需求拉動力為主導的、企業(yè)驅動力為主導的、科技創(chuàng)新帶動力為主導的以及多力融合的5種類型的產業(yè)成長聯(lián)動機制。現(xiàn)實經濟社會中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長動力因素及動態(tài)變化過程中，雖然其主要的動力源就是來自于以政府、需求、企業(yè)和創(chuàng)新這四個動力子系統(tǒng)，但最終形成的推動力卻是來自于子系統(tǒng)所構成的動力綜合系統(tǒng)，如圖2所示。

由圖2可見，在產業(yè)萌芽期，來自于政府的扶持和引導是主要的產業(yè)成長動力，它啟動機制并促使其開始運行；從產業(yè)萌芽期步入產業(yè)成長期后，產業(yè)成才的主要動力源則由政府主導轉變?yōu)樾枨罄瓌樱磥碜杂谑袌龅男枨蟠碳ら_始在產業(yè)成長中發(fā)揮較大的效用，實現(xiàn)對產業(yè)運行機制的啟動；經歷成才，企業(yè)進入成熟期后，此時的產業(yè)主導動力則演變成創(chuàng)新與企業(yè)驅動兩方面，通過創(chuàng)新與自身驅動最終實現(xiàn)了擴散機制的正常運行。必須意識到，雖然上述機制表現(xiàn)出顯著的階段性，但在產業(yè)運行中各機制并非呈現(xiàn)單一運行態(tài)勢，而是多個機制按照不同時期運行。尤其是產業(yè)成長和成熟期，主要推動力的形成是多個系統(tǒng)的綜合作用的結果，并最終形成了產業(yè)間的聯(lián)動、地區(qū)間的聯(lián)動、國家間相關產業(yè)的聯(lián)動。雖然戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體運行過程的特征具有一致性，但后發(fā)地區(qū)的運行機制的作用卻有著自我的獨有特征，即在后發(fā)地區(qū)啟動機制的地位更重要，持續(xù)時間也更長，傳導方式和路徑也更直接；同時，聯(lián)動機制只有在創(chuàng)新機制和驅動機制運行到一定的程度時才可能運行。

后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長動力運行機制設計

綜上所述，來自于學習效應的復制優(yōu)勢主要通過戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展而凸顯，但戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展又主要決定于自身的動力機制，來自于政府、企業(yè)與市場三方的共同效用才最終形成了助推產業(yè)發(fā)展的動力。這就意味著，想要真正發(fā)揮后發(fā)地區(qū)的獨有優(yōu)勢也必須從這三個方面入手，具體而言：

一是，通過完善制度政策更好的發(fā)揮政府在產業(yè)萌芽期的主導效力，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境。中央和地方政府作為后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長主動力的來源主體，應以區(qū)域整體經濟水平提升為主要目標，并通過啟動機制的正常、良好運行來實現(xiàn)這一既定的目標。這就要求首先在中央政府層面，制定具有戰(zhàn)略性的新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定戰(zhàn)略目標、重點發(fā)展方向和主要任務；其次，地方政府從戰(zhàn)術角度入手，著力于具體的、適合本區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產業(yè)類型的選擇。最后，中央與地方政府共同作用，協(xié)調彼此職能部門的分工與協(xié)作，以避免發(fā)生政府間的利益沖突。

二是，通過規(guī)范市場運行完善源于需求拉動的產業(yè)成長放大機制。市場發(fā)展程度越高，其能充分利用市場需求拉動作用的能力就越強，則將更有利于后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的成長。具體來說，一方面要強化政府投資需求的主導地位，通過政府投資需求的上升，實現(xiàn)對消費需求和國外需求的雙重提升，進而不斷增加需求拉動力的積累度，而這一需求拉動力積累度的上升又會進一步促使產業(yè)經濟總量成倍上升，進而刺激需求的進一步增長，形成產業(yè)的良性循環(huán)，最終形成一種倍數于需要動力本身的力量。對于后發(fā)地區(qū)而言，這種力量正是刺激消費活動、創(chuàng)新活動與投資活動等的主要動力源，這也正是薩繆爾森所謂的需求拉動力對產業(yè)成長具有成倍的拉動作用。

三是，通過持續(xù)的技術創(chuàng)新完善源于創(chuàng)新為主導的產業(yè)成長擴散機制。從技術創(chuàng)新的擴散方式來看，其主要有主體間、主體內和主體間與主體內重疊擴散三種主要形式，而成長擴散機制所表現(xiàn)出的是主體間的擴散，其本質就是使用技術的企業(yè)間的擴散。但必須注意，從擴散行為本身來看，其不可能表現(xiàn)出單一路徑，而是多方向的擴散，具體到某項具體技術而言，其擴散行為既決定于自身特性，也與其他替代技術息息相關。基于此，來自于技術創(chuàng)新擴散的產業(yè)成才刺激性主要源于以下方面：增強后發(fā)地區(qū)技術的引入效率，即通過技術水平的提升增強其整體的流動性，最終實現(xiàn)新技術的高速傳播；降低地區(qū)技術創(chuàng)新成本，即實現(xiàn)對后發(fā)地區(qū)獲得新技術資金耗費量的降低；提高區(qū)域技術水平有效傳播途徑，即實現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的產業(yè)技術水平的整體改善。

四是，通過對子系統(tǒng)多種動力的科學融合形成更具推動效用的動力聯(lián)動機制。綜合考慮產業(yè)成長過程中各階段主導力量的差異，以及最終推動效力的綜合性，對于企業(yè)而言在完善各子系統(tǒng)的同時還應形成一個各動力相互融合的綜合性動力系統(tǒng)，即來自于政府推動、需求拉動、企業(yè)驅動和創(chuàng)新帶動共同作用的聯(lián)動系統(tǒng)，這樣不僅確保了企業(yè)成長各階段的核心變量，還確保了各核心力空間范圍內的耦合聯(lián)動效應，也必須具備這種聯(lián)動效應才能最終實現(xiàn)對后發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長的刺激。事實上從后發(fā)地區(qū)產業(yè)的特點來看，其傳統(tǒng)產業(yè)所占比重較大表現(xiàn)出顯著的單一性，在此環(huán)境下來自于產業(yè)融合的聯(lián)動發(fā)展機制將更能實現(xiàn)區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢。通過戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的有機融合，不僅可以有效調整傳統(tǒng)產業(yè)結構和生產方式中的不合理處，還能通過業(yè)務范圍的擴展增加傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展活力。

總之，來自于政府、市場和企業(yè)三方的動力推動有助于主體基于同一個目標而生成融合性動力并增強自身的創(chuàng)新技術吸收能力，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)成長。

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