中國—東盟自由貿易區的貿易效應探討

肖溢

內容摘要：伴隨著信息全球化時代的到來，國與國之間的區域合作得到快速發展，聯系更加緊密，以便促進本國貿易的發展，因此先后出現了許多以中國-東盟自由貿易區為代表性的區域性合作組織。這些經濟組織正在并將長期地影響著世界經濟的未來發展趨勢。本文介紹了中國-東盟自貿區的發展現狀，結合相關理論，對中國-東盟自貿區的貿易效應進行深入分析，提出了推進中國-東盟自由貿易區長遠發展的建議。

關鍵詞：經濟全球化 中國-東盟自由貿易區 貿易效應 建議

中國-東盟自由貿易區的建設意義及發展現狀

（一）中國-東盟自由貿易區建設的意義

我國發展建立中國-東盟自由貿易區這一區域性合作組織是自身經濟發展的必然需要，同時也是積極應對全球范圍內區域經濟發展的重要舉措。這一區域性合作組織的成功建設，不僅能夠深化我國改革開放政策的實施，而且可使我國迅速躋身于世界區域一體化建設的隊伍中，極大促進我國及整個亞洲范圍內的經濟持續快速發展。同時，中國-東盟自由貿易區不單純是一個封閉的自由貿易區，像韓國、日本等其他亞洲國家也可以適時加入到這一大家庭中，這樣可以促進東亞的自由往來，提升東亞地區的合作水平，進而更加有利于地區的穩定，從而使我國能夠在周邊獲得更加和諧、穩定的外部發展環境。

我國經濟要想持續快速發展，對外貿具有很強的依賴性。因此，要想在長期的發展過程中有效應對外貿震蕩所帶來的沖擊，就必須在周邊地區構建更多穩定的自我發展機制。過去的經濟發展過程中，我國對于與歐盟、日本、美國等發達國家之間的貿易合作形成了很強的依賴性，這使得在今后的經濟運行中會存在很大的風險，而與新的合作伙伴—東盟建立自由貿易區，可以使得我國具有更加廣闊的外貿市場，應對隨時可能出現的風險，為經濟的發展提供更加可靠的保障。

此外，中國-東盟自由貿易區的建立具有重要的政治意義，通過雙方在經濟上的合作交流，可以增強中國和東盟各國之間的交流了解，提升雙方的政治互信水平，以此來帶動雙方之間的政治交流與合作。這對于歷史遺留問題的解決、主權的爭議、以及對跨國恐怖犯罪的打擊都具有重要的戰略意義，可以在我國的周邊營造和諧的區域環境，有利于保障我國經濟的發展。

（二）中國-東盟自由貿易區發展現狀

自從中國-東盟自由貿易區的計劃實施以來，我國與東盟各國的貿易量逐年上升，在雙方不斷加強合作的情況下，進出口規模也不斷擴大。如圖1所示，在2014年中，我國與東盟的貿易總額增長到2.95萬億美元，同比增長7.1%，東盟也持續五年占據我國第三大經濟合作伙伴的地位。其中，東盟國家中與我國貿易往來更為密切的馬來西亞、泰國、新加坡的貿易總額也繼續保持增長。這明確反映了中國與東盟各國不斷加深的貿易合作關系，同時未來也必將具有更加廣闊的發展空間。

目前，中國-東盟自由貿易區的發展特征主要表現在以下幾個方面：第一，中國與東盟之間的依存度不斷加深，貿易額也逐年增加。自從中國-東盟自由貿易區開始籌建以來，雙方的貿易往來緊密，2008-2012年期間，更是保持以3%的平均年增長率持續快速增長，東盟成為我國全球第三大貿易合作伙伴。第二，中國與東盟之間的貿易關系同時具有競爭性和互補性。中國與東盟的大多數國家同為發展中國家，因此在經濟格局上雙方具有很大的相似性，這使得雙方在某些產業上存在一定的競爭關系。然而，相比較而言，雙方之間的互補性占據更大的比例。眾所周知，我國作為發展中大國，具有豐富的資源和廣闊的市場，同時具有勞動密集型和技術密集型產業，因此即使東盟各國處在不同的發展階段，仍然可以尋找到與我國在某些領域的合作機會。并且，隨著雙方內部產業結構的調整，中國-東盟雙方的貿易由過去傳統的產業間貿易開始慢慢向著產業內貿易轉變，由于產業內的貿易具有產品異質性的影響，中國與東盟的貿易不僅不會造成利益沖突，反而可以得到很好的加強。第三，中國-東盟自由貿易區建立以來，雙方之間的投資額持續增長，2015年底，中國與東盟雙邊貿易額增長達到10%。

中國-東盟自由貿易區的貿易效應分析

（一）關稅及非關稅壁壘降低所產生的貿易效應

自從中國-東盟自由貿易區建成以來，中國與東盟各成員國先后簽署了一系列的相關協議，使得雙方之間在進行貿易過程中的關稅和非關稅得到了很大的降低，極大地加強了彼此間的貿易往來，產生了很好的貿易效應。

但就目前而言，中國與東盟的關稅方面，中國平均為16%，而東盟的平均水平為15%-17%，這些數字說明平均關稅還是比較高的。在雙方簽署的《中國-東盟經濟合作框架協議》中規定：雙方于2005年開始逐漸降低正常產品的關稅，到2010年完成中國與東盟成員國之間的自由貿易區基礎建設，爭取在15年實現與新成員國自由貿易區建設工作的目標，并且實現雙方之間大部分商品貿易的零關稅，對于其余的少數產品（不包含敏感產品）將關稅降為5%以下。這些降低關稅的舉措，將使雙方之間的貿易邁上一個新的臺階，實現貿易量的迅速增長。根據中國-東盟自貿區專家組的預計，在完成自貿區的建設工作之后，東盟國家的貿易出口將增漲38%，增長量高達130億美元，對于東盟各國將獲得巨大的收益，其中以馬來西亞、泰國、新加坡將獲益最多。

中國-東盟自由貿易區的建立以及關稅減讓協議的實施，使得中國與新加坡在很多產品上產生了貿易創新，獲得了巨大收益。作為貿易自由化很發達的國家，新加坡在與我國的貿易往來中，很多產品實行零關稅政策，這也使得其與我國的貿易額幾乎占據整個東盟與我國貿易額的一半。對于馬來西亞而言，在中國-東盟自由貿易區成立之前，許多消費品的關稅很高，對中國的出口相對困難。在成立自貿區之后，大大促進了消費品的出口。而對于農產品的貿易過程中，泰國是最大的受益國。自貿區建立之前，太多的芒果、龍眼、榴蓮等典型的熱帶產品，在進入中國市場的過程中面臨著高達30%-50%的關稅，使得這些產品在我國市場的價格遠遠高于國內的水果產品，嚴重影響銷量。而自貿區的建立，以及兩國實行零關稅，泰國的熱帶產品擺脫了高額關稅的困擾，開始大量進入中國市場，貿易量急劇攀升。由此可見，中國-東盟自由貿易區的建立，創造了積極地貿易效應，實現了中國和東盟雙邊貿易額絕對量的大幅度增漲。

實行關稅減讓的同時，非關稅壁壘的降低也產生了很明顯的貿易效應。此前，中國與東盟在貿易過程中，雙方的市場上都存在著一系列的非關稅壁壘，其中包含海關程序、許可證要求、技術標準等。根據統計，在雙方的貿易過程中，這些非關稅程序所產生的成本就占貿易總額的7%-10%。而自貿區的設立，通過程序協調可以將成本降低25%，僅對我國而言就可以增加7.2億美元以上的經濟效益。同時，自由貿易區的建立能夠使得我國與東盟國家之間的標準和認證實現統一化，通過電子平臺管理海關、銀行、運輸等部門的工作，提高彼此間進行貿易活動的效率，這樣可以給我國和東盟各國提供巨大的商機。

（二）由貿易結合度分析中國-東盟自由貿易區的貿易效應

貿易結合度常被用作評價貿易雙方的依存度，是一個綜合性的評價指標，計算過程中是以一國對其某一貿易伙伴國出口額對其出口總額的比值與這一貿易伙伴國的進口總額對世界進口總額的比值的比值，其計算公式為：

TI12=（X12/X1）/（M2/MW）

公式中，TI12為1國與2國的貿易結合度指數，X12為1國對2國的出口額， X1為1國出口總額，X12/X1表示1國對2國的出口額占1國出口總額的比重；M2為2國進口總額，Mw為世界進口總額，M2/Mw表示2國進口總額占世界進口總額的比重，這一比值代表了2國的進口能力。如果TI12≥1，說明1國和2國的貿易依存度是比較大的，雙方在貿易上關系密切；如果TI12≤1，則說明了1國和2國的貿易依存度較小，雙方在貿易方面比較疏遠。

中國與東盟部分國家之間的貿易結合度指數如表1所示。由表1數據可以發現我國對東盟國家的貿易結合度指數還是比較高的。而且，不難發現中國與東盟各國之間的貿易結合度指數總體上都呈現出上升的趨勢，這也充分證明了自從2005年開始實行關稅減讓之后，中國與東盟各國之間的貿易更加緊密，促進了自貿區內各國之間的貿易往來。

（三）由貿易競爭力分析中國-東盟自由貿易區的貿易效應

貿易競爭力指一國某產業凈出口對這一產業對外貿易總額的比值。在我國與東盟國家的貿易過程中，我國的勞動密集型產品與東盟國家相比是具有很強競爭力的，此外其他產品對于越南等國家也具有一定的競爭優勢。而在東盟國家內部，各國在資源密集型和資本密集型產品上分別存在一定的相對優勢，并且彼此之間具有不少的互補性產品。這些現實情況在某種程度上有利于產生區域內的貿易創造效應，同時區域內國家在由過去的他國進口轉變為現在的區域內國家進口，這樣可以產生貿易轉移效應。隨著各國貿易的增長和經濟的發展，我國原有的勞動密集型產品的競爭優勢在很大程度上遭到削弱，因此與經濟結構極為相似的東盟其他發展中國家之間的競爭將不斷加劇，這樣會導致中國-東盟自貿區內各國之間的貿易效應難以體現。因此，為了避免上述問題的發生，保障中國-東盟自由貿易區繼續朝著健康穩定的方向發展，就需要國家妥善處理好與東盟各國之間存在的競爭，以防某些國家在激烈的相互競爭中采取妨礙自貿區發展的手段。

（四）由產業內貿易分析中國-東盟自由貿易區的貿易效應

在外貿市場中，由于產品之間存在異質性，因而出現了產業內貿易。產業內貿易的出現可以提升貿易雙方的交易額度，對雙邊的貿易具有極大的促進作用，有利于擴大自貿區的貿易效應。由于地理位置的差別，使得我國與東盟之間的資源類商品方面存在明顯的不同。隨著中國-東盟自由貿易區的建設，雙方在橡膠、木材、礦產等方面也形成了很強的互補性。而且，近幾年來，在全球經濟和科技水平的快速發展浪潮中，各國都對自身的產業結構進行了改造升級，這種改造更加加深了中國與東盟各國之間的產業互補性分工，對產業內貿易起到了很強的促進作用。在今后的發展過程中，隨著貿易額的增加以及貿易關系的密切，自由貿易區內的產業內貿易也必將不斷增加，并帶來更多的貿易效應。同時，也可以使自貿區成員國的經濟和貿易水平獲得進一步提升，優化各國間的產業結構，使得自貿區范圍內的經濟得到更好的發展，對世界經濟的持續健康發展也具有舉足輕重的作用。

中國-東盟自由貿易區的發展建議

（一）進一步促進非關稅壁壘的消除

自從關稅減讓和降低關稅壁壘協議在自貿區內實施以來，雙方的貿易額得到很大增長，獲益頗豐。但是，就目前而言，自貿區內部仍然存在著許多的非關稅壁壘，這在很大程度上阻礙了自貿區成員國的發展。因此，應當積極采取措施，削減并消除非關稅壁壘的束縛，進一步提高自由貿易區內的貿易自由化程度。首先，與東盟的成員國進行協商，在商品的衡量方面制定有利于自貿區發展的統一的評價標準，使之與目前的國家標準形成區別，避免發達國家所指定標準的不實用性，同時通過統一的標準來減少非關稅貿易壁壘，并避免自貿區成員國之間可能出現的貿易摩擦。其次，在消除非關稅壁壘的過程中，借助行業協會的力量，建立風險預警機制。進出口行業的協會在日常工作過程中，加強對東盟中主要貿易伙伴國的關注，關注其經濟政策、法律法規以及貿易政策的變更情況，并建立有效的預警機制，為我國企業的對外貿易提供智力支持。

（二）進一步完善爭端解決機制

2005年我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議爭端解決機制協議》，該協議的實施在很大程度上高效解決了雙方在投資、貿易、環境等各個方面所產生的爭端，并為各國提供了多種切實有效的解決貿易爭端的方法，例如磋商、調解、調停等，有效的保障了自貿區的經濟貿易發展。然而，在爭端解決協議的實施過程中，發現該協議仍然存在著一些不足。例如，第一，中國-東盟自由貿易區的管理存在著一定的局限性，僅僅涉及對政府層面的管理，如若在貿易過程中私人涉及爭端，必須通過向所屬國的政府進行外交解決，這大大降低了解決爭端的效率；第二，在貿易爭端的解決過程中，當事雙方有權決定是否采用該機制進行爭端的解決，如果某一方選擇不采用，則該爭端將脫離上述機制的管轄，這使部分當事方有了可乘之機；第三，協議中未對仲裁員的選擇及要求進行明確規定，使得爭端解決過程中仲裁庭的穩定性和中立性受到很大影響。

因此，要想在今后中國-東盟自由貿易區的發展過程中克服上述爭端解決機制的缺陷，可以從以下幾個方面入手。第一，對中國-東盟自由貿易區所管理的主體進行擴展，擴展到真正在自由貿易區中從事貿易往來的企業范圍，這樣才能夠切實保護好自由貿易區內企業的合法權益，使其積極地參與到區域性貿易中來，并在面臨爭端時得到快速有效的解決。第二，設立更加全面的專屬管轄制度，使原本協議無法管轄到的爭端得到專門的管轄，減少漏網的可能。第三，對參與爭端仲裁的人員要求進行明確的規定，制定專門的仲裁員候選名單，讓當事方在其中自主選擇參與仲裁過程的仲裁員，從而保證仲裁機構的中立性。

（三）加強與各國的合作交流

中國-東盟自由貿易區是一個整體，因此必須實行團結互助，才能共同推動自由貿易區的不斷向前發展，實現雙方的互利共贏。東盟各國的國情不同，經濟水平不同，這勢必會對相關政策實施造成一定的阻礙。因此，在發展過程中，需要對經濟薄弱的國家施以援助和支持，來實現整體的發展。其中，可以通過擴大貿易中減稅商品種類的方式，為經濟較為落后的國家減少關稅和非關稅壁壘，從而獲得更加廣闊的市場，還可以通過加大對落后國家的投資力度以及提供資金和技術的援助等方式來幫助他們加快經濟的發展。同時，我國應當加強與東盟各個成員國之間的合作交流，例如，加強金融領域的交流，并開展廣泛的合作，可以更好促進貿易往來和金融危機的防范；加強高新技術領域的合作，通過取長補短，提升整個亞洲區域的技術水平；加強基礎設施以及公共領域內的項目合作，將新技術快速轉化推廣，惠及更多人民。

（四）調整產業結構以增強互補性

目前，我國與東盟一些國家在產業結構的布局中具有很大的相似之處，雙方在貿易過程中會產生一定的競爭關系，因此在后期中國-東盟自由貿易區的建設發展中，雙方應當積極調整自己的產業結構，消除相似亦或者重疊的產業布局對貿易發展造成的困擾。我國應當積極鼓勵企業進行創新，增強技術研發和產業升級，提高高科技產品的出口量，完成產業結構的優化調整。同時，在商品的銷售過程中，要合理利用我國自身產業鏈完整的優勢，通過技術的升級，降低產品成本，在對外貿易中獲得更大的優勢，增強產品在自貿區乃至整個國際市場的競爭力。此外，我國應當在具有傳統優勢的勞動密集型產業上增加投入，使其朝著技術密集型方向轉變，以此來減少與東盟在勞動密集型產業中的競爭，增強雙方的產業互補性，提供更加廣闊的貿易發展空間。在貿易過程中，鼓勵我國企業發展滿足市場要求又具有特色的產品，推陳出新，通過產品的多樣性贏得市場。

在產業結構的調整過程中，政府還需要加強對企業的扶持力度，對于像機械、汽車等東盟部分國家急需而又無法在本國自主生產的產品制造企業，應幫助其實現產業的升級。政府組織成立相關的產業協會，為中國企業進入國際市場提供信息和法律等方面的幫助，積極引導企業參與到國際市場中。對于相對落后的產業，可以將其向東盟國家轉移，來實現規模化生產，而集中精力發展高新技術產業。

（五）增加對東盟的投資

自中國-東盟自由貿易區建立以來，東盟由于具有地理位置離我國較近，并且經濟發展平穩、自然資源豐富等優勢，對我國企業具有很大的吸引力，越來越多的企業開始在東盟國家投資，截止到2012年，東盟已成為我國最大的海外投資市場。我國企業在長期的投資經營過程中，也獲得了很多寶貴的投資經驗，在目前國內生產成本上升、利潤縮減的形勢下，國內企業紛紛開始向東盟成員國中生產成本低廉的國家進行轉移。并且，通過這種方式可以有效解決歐美等發達國家專為抑制中國發展所設置的貿易壁壘。

我國的投資可以有效促進東盟國家的經濟發展，因此東盟各國也制定了一系列的優惠政策來吸引中國企業的投資。我國政府應當抓住這個契機，增加對東盟國家的投資力度，簡化企業海外投資的審批手續，減少外匯管制以及人員出入的限制。同時，通過政府層面的磋商，進一步加強雙方貿易市場的開放程度，為我國企業的海外投資提供良好的政策和社會環境。在貿易過程中，幫助企業掌握投資國家的法律、市場政策，增加投資的成功率。最后，幫助企業提升自身產品的質量和品牌性，使其更好地融入到投資國的市場中，形成自身的產品競爭力，增加收益。

綜上，中國-東盟自由貿易區的建立，對于中國和東盟各成員國來說都是一個經濟發展的重大機遇與平臺，雙方可以更好的實現互利共贏。并且，自由貿易區的建立可以增強亞洲國家的經濟合作，提升區域經濟在全球市場中的競爭力，同時也推動了世界經濟的發展。

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