“全面二孩”時代昆明學前教育資源跟得上嗎？

在昆明市第十三屆人民代表大會第七次會議上，昆明市人大代表、東川區(qū)明月中學黨總支書記呂群，昆明市政協(xié)委員靳宇就“全面二孩后教育資源跟得上嗎”等問題展開調查、提出建議。

據(jù)昆明市計生部門測算，2015年新出生4.4萬人；2016年將達到峰值8.8萬人；2017年下降為6.6萬人；2018年以后又趨于正常為1.1萬人。5年預計增加22萬人。隨著政策覆蓋面的擴大，新生兒數(shù)量還會繼續(xù)攀升，昆明市教育承載能力不足問題開始顯現(xiàn)。

呂群建議，隨著“二孩時代”的到來，相關的教育配套資源也要跟上。“無論從國家還是個人的角度來說，放開二孩生育政策既可以逐步改善社會年齡結構層次，增加勞動力，從個人角度來說，還可以減輕獨生子女的養(yǎng)老負擔，讓更多老人實現(xiàn)居家養(yǎng)老的夢想。但需要注意的是，相關的教育資源也需要逐步跟上。”呂群說，伴隨著二孩生育政策逐步放開，3到4年后，二孩也面臨著上幼兒園、接受義務教育等問題，而以現(xiàn)有的教育資源，尤其是優(yōu)秀的教育資源來說也是一個挑戰(zhàn)。“目前我們常常在說優(yōu)質教育資源配置的問題，隨著‘二孩時代的來臨，這個問題會顯得更加突出。學校從哪里來？師資如何配置都是放在眼前值得考慮的問題。”呂群說。

此外，呂群還提到：“以前許多獨生子女出生后，都是爺爺奶奶帶孩子，但是如果生育了二孩而父母年齡已經較大，誰來帶孩子呢？”為此，呂群建議，不妨讓曾經的“托兒所”回歸社會，開設一些公辦的照顧嬰幼兒的場所。

今年1月1日，“全面二孩”政策正式實施，對學前教育的數(shù)量和規(guī)模提出新的挑戰(zhàn)，昆明的學前教育跟得上嗎？昆明市政協(xié)委員靳宇有了這樣的擔憂。據(jù)市計生部門測算，未來幾年昆明將迎來生育高峰，可當前的學前教育還存在“公益普惠”程度不高等問題。為此，他提出今后新建小區(qū)和舊城改造要預留教育用地等方面的建議。

靳宇建議，在把握學齡人口波動規(guī)律，科學合理規(guī)劃學前教育資源的基礎上，應按照居住人口和發(fā)展需要配套建設相應的學前教育資源，并做到同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。在城市開發(fā)中要依法預留教育用地，確保新建小區(qū)和舊城改造配套學校（幼兒園）落實到位。

同時，因為昆明市學前教育階段女教師的比例超過95%，小學和中學階段的女教師超過50%，“全面二孩”政策實施后，女教師的生育問題也可能會影響正常教學。建議對教師年齡梯隊和性別構成進行規(guī)劃，合理調控生育年齡的教師比例。比如，在進行教學工作安排時，同一年級、同一個班的任課老師，采取老中青結合的年齡搭配，盡量減少老師懷孕對正常教學工作的影響。

還要使學前教育財政撥款與財政經常性收入增幅保持大體一致。加大公辦幼兒園建設力度，建立家庭經濟困難幼兒入園補助機制。進一步完善學前教育成本分擔機制，及時出臺一些鼓勵和扶持普惠性幼兒園發(fā)展的政策措施。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成一所公辦幼兒園，力爭公辦和普惠幼兒園占比達到85%以上，有效緩解“入公辦園難、入民辦園貴”的問題。