剝離部門利益需要點“割肉精神”

學生購買一套百元左右的校服，竟被教育主管部門、學校、班主任聯(lián)合吃掉十多元的“回扣”。湖北恩施校服腐敗案件，引發(fā)社會各界關(guān)注。2015年7月以來，新華社記者先后四次赴當?shù)卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，小小校服腐敗利益鏈條“不簡單”，上有紅頭文件“開道”、校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利，下有教育主管部門和中小學校“揩油”。而這腐敗利益鏈條在當?shù)卮嬖谑當?shù)年。

小小百元校服，給人的感覺卻是如此觸目驚心，不僅僅是因為腐敗鏈條牽涉面之廣，還因為在這條利益鏈中，公共權(quán)力所起到的近乎決定性的作用。許多文章論及此事，都指向“紅頭文件”，認為文件給出了過多尋租空間。但在筆者看來，這不能算是“文件的漏洞”，而是如記者所言，乃是“紅頭文件開道”，已經(jīng)是為尋租“制造空間”了。這充分體現(xiàn)出“紅頭文件”為部門利益“保駕護航”的特征，是用權(quán)力謀取部門利益的典型做法。

中央多次提到，目前的改革已進入“深水期”“攻堅期”，必然要觸及許多人的既得利益。“深化改革就是拿刀割自己的肉”。具體到校服、校內(nèi)食品、用品等的經(jīng)營許可，其實當?shù)匾膊⒎遣恢朗袌龌强s小尋租空間的有效途徑和改革方向，但多年來卻沒有絲毫改變，其核心就在于對部門利益、群體利益的維護。直到此事“鬧大了”，當?shù)夭拧凹皶r地”看到市場化方向，表態(tài)將剝離學校的經(jīng)營行為。可以說，這條存在了十多年的利益鏈條，已經(jīng)到了利益各方感覺理所當然的程度，視其為自己的合理收入，自然不愿意主動“割肉”。

在市場經(jīng)濟條件下，學校的食品、用品的經(jīng)營，都應(yīng)該走市場化道路，這是深化改革的必然。教育主管部門應(yīng)當把心思和工作重心都放在教育上，不應(yīng)對市場主體的經(jīng)營進行所謂的“資質(zhì)評定備案”。認識到市場化的必要性是第一步，但如何進行市場化更為重要。筆者認為，教育部門和學校在市場化的過程中，不應(yīng)當以“裁判員”自居，評判誰合格誰不合格。既然要“還給市場”，就不要過分強調(diào)“監(jiān)管職能”，而是應(yīng)當剝離對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管，老老實實當好市場經(jīng)營中的“甲方”。而教育主管部門及學校的監(jiān)管，主要應(yīng)當在對系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管上。與市場另一主體的關(guān)系，要簡單化為平等的民事法律關(guān)系：有特殊要求寫入合同進行執(zhí)行，有問題由專業(yè)部門進行監(jiān)督查處。不要將教育系統(tǒng)作為一個“獨立王國”，主管部門在里面不能什么都管完。這是深化改革剝離部門利益的關(guān)鍵，也是解決諸如校服腐敗利益鏈條等問題的核心所在。

教育腐敗所涉及的內(nèi)容敏感，社會關(guān)注度高，影響較大，而這種“小腐小敗”，也極易給學生和社會造成不良示范。教育機構(gòu)應(yīng)當有點“割肉”精神，堅決剝離利益糾葛，這是解決問題的前提，也是重塑教育形象、專注于教育本身的開始。

超級中學“神話” 是怎樣制造的

《中國青年報》1月4日刊登了兩名北京大學學者的研究文章，該研究選擇教育部所屬重點高校K大學作為研究對象，采用K大2005～2009年5屆學生數(shù)據(jù)——5年來，K大從31個省的2 082所中學錄取學生12 465名，平均每年2 493名，逐一進行了分析。研究結(jié)果顯示，K大來自一般中學學生中農(nóng)村戶籍的比例是超級中學的8倍左右。這一數(shù)據(jù)表明，超級中學并沒有如“想象”的那樣為農(nóng)村底層孩子提供上升的通道，反而讓農(nóng)村孩子上名校的機會大大變小。

這其實并不奇怪，只要稍微有點理性的教育思維，都會知道舉辦超級中學會是這種結(jié)果，但有的人卻從功利目標出發(fā)，對現(xiàn)實視而不見，打著公平、為農(nóng)村孩子這樣的光鮮旗號，追求的其實是功利的教育政績。

在目前的高考制度之下，超級中學有兩個公開的謊言。其一，“舉辦超級中學，可以增加本省學生進名校的機會。”而現(xiàn)實是，我國當前的高考錄取，實行的是分省按計劃集中錄取制度，也就是說，每年分到一省的招生計劃是固定的，不會因為有超級中學，就增加錄取名額。正如北大學者研究所指出，“不管有沒有超級中學，K大在河北省的招生名額仍是80人，超級中學實際不會導致K大在河北的招生名額總數(shù)變化，超級中學不會給河北省和河北人民帶來任何福利方面的改變。”但奇怪的是，一些省政府也樂于舉辦超級中學，唯一可解釋的理由就是，政府官員就想舉辦一所引人關(guān)注的學校，以此來展示“教育成就”，他們根本不管這所學校會給整個基礎(chǔ)教育的生態(tài)帶來怎樣的破壞——超級中學不但破壞高中的有序競爭，還

與義務(wù)教育的均衡要求背離，超級中學的招生會帶動、加劇初中、小學的應(yīng)試教育。試問那些打造超級中學的省政府，是不是在全省辦一所囊括北大、清華在本省所有招生名額的高中，才最成功？打造這樣的學校，有什么價值？

其二，“舉辦超級中學，讓不發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村學生有進名校，實現(xiàn)命運轉(zhuǎn)變的機會，沒有超級中學，農(nóng)村孩子怎樣看到未來。”這是拿農(nóng)村學生說事，這樣一說，似乎就可以堵住別人的質(zhì)疑。但現(xiàn)實是遮掩不了的。一方面，超級中學的生源并非都來自本地區(qū)，還有相當部分是跨地區(qū)招生，其考上名校的學生多，有一個重要原因是把其他地區(qū)的優(yōu)秀生源搶過來，并進行高強度的應(yīng)試教育加工。超級中學的超級，并沒有體現(xiàn)在培養(yǎng)學生個性、素質(zhì)上，而是體現(xiàn)在應(yīng)試能力上，超級中學的學生進高校后沒有多少突出的表現(xiàn)，就需要反思舉辦超級中學的價值。另一方面，很多人以為超級中學的學生，大部分是農(nóng)村生，其實，農(nóng)村生在超級中學中的比例并不高，來自超級中學、考進名校的農(nóng)村生，遠遠少于來自普通中學、考進名校的農(nóng)村生，這還不能讓大家清醒地認識到超級中學的本質(zhì)嗎？

對于我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展，必須堅持理性的教育思維，地方政府、學校因追求功利的教育利益而不顧教育思維，這從利益角度可以理解，而還有很多家長站出來維護超級中學，就令人匪夷所思。假如整個社會缺乏理性的教育思維，那么，政府部門辦教育、學校辦學，就會更加功利，不會從建設(shè)教育良好的生態(tài)出發(fā)，而會堅持“錦標主義”來迎合功利的教育追求。