芻議山區農村公路橋梁的養護與管理

摘要：農村公路橋梁是農村地區重要的交通基礎設施，帶動著農村經濟的快速發展，因此，農村公路橋梁的養護與管理被越來越重視。近年來，很多農村地區都建起了公路，然而當前我國農村公路橋梁出現種種隱患，威脅著人民群眾的生命財產安全。文章分析了農村公路橋梁養護與管理中存在的問題，并提出了相應的改進養護與管理策略。

關鍵詞：山區農村；公路橋梁；公路橋梁養護；公路橋梁管理；交通基礎設施 文獻標識碼：A

中圖分類號：U445 文章編號：1009-2374（2016）10-0102-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.10.050

隨著農村經濟的不斷發展，對交通運輸提出了更高的要求。山區農村交通運輸量不斷增長，對山區農村公路橋梁的承載能力要求越來越高。然而很多舊橋荷載標準低，破損現象日趨嚴重，難以適應日趨增長的交通量及重載運輸車輛的需要。本文分析了山區公路橋梁養護與管理中存在的問題，對如何進一步提高公路橋梁的養護和管理水平提出了相應的對策和措施。

1 我國山區農村公路橋梁的養護與管理中現存在問題

1.1 養護意識不足

目前重養路輕養橋的思想在基層公路養護管理中仍然存在，造成在日常的檢查維護中不到位。認為養好路面對車輛行駛、社會影響較大，而橋梁只要不塌，對車輛的行駛和社會的影響不大。在日常的養護工作中，與《公路橋涵養護規范》要求存在很大偏差，使得農村公路橋梁問題得不到及時的處理維修，造成這些橋梁狀況進一步惡化，危及人民群眾生命財產安全。

1.2 建設時間早造成設計標準低的問題

相當一部分農村公路橋梁修建于20世紀60～80年代，當時的設計標準較低，無法滿足現行的荷載能力要求。當前隨著重載車輛的日益增多，使橋梁長期處于嚴重的超負荷工作，再加上自然界的侵蝕，環境污染嚴重，混凝土受到風化，鋼筋受到銹蝕，致使橋梁技術性能加劇下降，橋梁老化嚴重，技術性能狀況急劇下滑，大大增加了行車危險性，這是當前地方老舊的公路橋梁中普遍存在的問題，嚴重威脅著人民群眾的生命財產

安全。

1.3 養護資金不足

近年來，各地掀起公路建設高潮，公路建設任務重，而偏遠山區的經濟薄弱，籌措養護資金壓力大，對山區農村公路橋梁養護管理未列專項資金預算，地方政府雖按規定配套了農村公路的養護資金，但是僧多粥少，使得公路養護管理資金籌集變得更加困難。因此，山區農村公路橋梁養護資金得不到保障，造成大部分橋梁的檢測不能及時到位，更談不上維修保養。

1.4 專業設備落后

山區農村公路橋梁有別于國省道橋梁，橋梁檢測技術設備落后，在山區農村橋梁檢測主要以目測法為主，配套的設備只有望遠鏡、鋼尺、皮尺等，沒有專業的橋梁檢測設備，很難在檢測中發現橋梁存在的問題。這樣不能全面客觀地檢測和記錄橋梁的病害及技術狀況，再加上檢測人員的素質參差不齊，造成不能準確地描述和判斷橋梁性能，對橋梁出現的小問題處理不當甚至不做處理，導致橋梁存在著巨大的安全隱患。

1.5 專業技術人員缺乏

由于公路橋梁養護專業性強、技術含量較高，很多基層公路養護管理機構中還缺乏具有相應專業技術知識和經驗的公路橋梁養護管理人才，而山區農村公路養護管理機構基本上就沒有專業的橋梁養護技術人員，甚至人員缺乏。在日常的巡查、定期檢查、專項檢查等工作落在一般的專業技術人員身上，山區農村公路里程多，老橋梁多，平常管養中對公路橋梁的日常巡視檢查力度不足，即使有也不過是走走過場，沒有起到真正的作用，一些橋梁甚至處于失養狀態，一定程度上加劇了危橋的形成。在橋梁問題的維修處置方面一般養護作業人員也是難以解決的。

2 加強山區農村公路橋梁養護與管理策略

2.1 提高養護意識

山區農村公路橋梁養護管理人員要從根本上認識山區農村公路橋梁養護與管理的重要性，合理安排養護資金，保障公路橋梁養護資金。在養護體制方面深入改革，引入市場競爭機制，節約公路養護成本，提高養護資金的利用率和養護質量。在日常養護方面，要根據《公路橋涵養護規范》來對公路橋梁進行專業的養護，在橋梁出現問題時要及時做好維修工作，保障橋梁的安全通行。

此外，養護與管理工作人員還應當強化自身安全管理的知識，加大對安全文明的養護與管理工作的宣傳力度，加強養護與管理工作人員的安全教育培訓，提高安全文明工作的思想意識，要求他們在工作的過程中必須嚴格按照操作規范進行，保證使各項安全生產規章制度得以貫徹執行。

2.2 完善各項規章制度，做到長效養護與管理

完善農村公路橋梁養護管理的各項規章制度，全面規劃，對農村公路橋梁養護管理工作做出操作性強的計劃和安排，保證各項工作都有條不紊地進行。農村公路橋梁養護管理要想做到長效管理，必須做到以下兩個方面：一方面，要轉變農村公路橋梁養護管理觀念，加強制度建設，完善有關養護與管理工作的章程。在實踐中不斷加強對農村公路橋梁常規管理和養護工作，使得各項工作都按規章制度進行；另一方面，要明確農村公路橋梁養護管理負責部門的工作職責和個人崗位職責范圍，制定相應的責任制度和事故責任制，將養護與管理工作的目標和責任落實到崗位和個人。實行責任問責制，特別是對農村公路橋梁養護的直接管理人員。

2.3 加強橋梁管理人員定期培訓，大力培養人才

在山區農村由于經濟落后，山區農村公路橋梁管理人員素質一般比較低，缺乏專業的技術人員。因此，要加強對農村公路橋梁管理人員的培訓工作，提高他們的責任意識和專業技術水平，并依靠一個相對穩定的高水平的檢查技術團隊來執行，以便做好橋梁養護與管理

工作。

從以人為本的角度出發，充分調動橋梁管理人員工作的積極性，努力培養高責任感的橋梁管理人員，提高橋梁管理人員的公路養護與管理意識，把公路養護與管理放在日常工作的第一位。強化對橋梁管理人員的培訓，提高施橋梁管理人員的專業素質。加強對橋梁管理人員的管理，使得橋梁管理人員能夠明確認識到自身的責任，通過各類業務培訓強化公路橋梁的養護、管理和控制的要點，保證公路橋梁的質量與安全。

2.4 保證養護工作經費和橋梁檢測設備的正常投入

山區農村公路要積極發揮自有特色，加大宣傳力度，進一步拓寬資金籌措渠道，積極向上級部門爭取財政補助，必要時可采取群眾自籌、社會捐助等方式。同時要加強資金的使用監管，保證專款專用。農村公路橋梁養護與管理工作的有效控制離不開充足資金的投入。實際施工過程中，如果要想保證農村公路橋梁養護與管理工作的總體質量水平，廣泛運用當前的各項新技術、新設備是非常有必要的。所以，從農村公路橋梁養護與管理質量的角度出發，對于實踐中一些特殊特色的路段，在具體的養護與管理的過程中，要根據情況適當追加資金投資。同時，在養護材料的選購上，質檢人員要嚴把材料質量大關，做到不為利益所誘惑，嚴格按照規章制度對材料進行抽樣檢測，保障資金使用到位。

同時，結合橋梁的實際情況科學制定年度養護計劃，確保橋梁安全運行。根據年度計劃，除日常養護資金投入外，還要另外提取一部分資金加大農村公路橋梁檢測裝備投入，提高技術人員的操作水平，用檢測手段對橋梁的病害及時發現、及時維護。

2.5 改變以前的養護管理模式，變被動為主動

一方面，公路橋梁養護工作應該按“預防為主，防治結合”的原則。在以往的養護管理模式中通常都是等橋梁出現嚴重問題時才進行養護和維修，我們要把被動變為主動，在問題發生之前，就做好橋梁養護工作，及時把橋梁問題消滅在萌芽中，保證橋梁的安全運行，減少橋梁養護資金投入；另一方面，加強對農村公路橋梁維修和保養，嚴格按照國家相關的安全標準和原則進行維修和保養，制定并實施相應的養護與管理計劃，并成立專門的檢查小組，定期進行檢查。同時根據實際的檢查情況制作相應的書面意見，對農村公路橋梁在檢查中存在的安全隱患提出相應的解決對策，為農村公路橋梁保養和管理提供相應參考意見，提高農村公路橋梁的安全指數。

3 結語

加強山區農村公路橋梁的養護與管理工作，是整個公路橋梁管理工作中的重要組成部分，也保障了人民群眾的生命財產安全。農村公路橋梁作為廣大人民群眾的主要出行通道，各單位必須采取有效的措施去改善橋梁養護與管理條件，不斷提高農村公路橋梁的養護管理水平，確保公路橋梁的安全暢通，延長橋梁的使用壽命，促進我國山區農村公路橋梁養護與管理事業的可持續發展。

參考文獻

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作者簡介：陳國志（1961-），男，云南富民人，云南省蒙自市地方公路管理段工程師，研究方向：農村公路施工、養護管理。

（責任編輯：王 波）