中國對老撾直接投資的因素研究

暖心

摘 要：隨著經濟全球化和經濟一體化的演進，一國對外開放的程度日趨提高，為促進本國經濟結構的升級和得到調整而需要大量資金和技術，因此吸收外資是其需要考慮的重要問題。近幾年來老撾政府為引進外資而不斷調整投資法，尤其是優惠政策。本文運用相關文獻和數據進行整理有，運用相關FDI理論分析中國對老撾直接投資現狀，然后與實際情況相結合對老撾政府施行的對外優惠政策進行探討。

關鍵詞：對外直接投資；影響因素；優惠政策

一、引言

老撾與中國于1961年正式建立外交關系，1989年兩國關系正?；謴蛯蓢年P系進入歷史新的時代，雙方在政治、經濟、文化、教育等已全面合作。自從雙方關系正?；詠?，雙方經貿合作取得快速發展，尤其是投資合作方面。近幾年來，老撾政府努力加入世貿組織，直到2012年才正式入世，老撾入世后與中國經貿合作成為了新研究熱點話題。隨著中國與老撾市場、技術、資金以及資源等方面的互補性日益顯著，雙方在農業、工業以及服務業的合作正在不斷推進，因此許多學者以中國與老撾經貿合作為研究課題，在投資動因、投資環境的研究較多，而關于影響中國對老撾直接投資因素的研究較少。

本文在前者研究的基礎上，通過閱讀相關資料包括報刊、新聞，進行整理后以相關FDI 理論進行分析。具體的，本文運用中國企業對老撾直接投資數據分析投資現狀，然后分析老撾優惠政策影響中國企業對老撾投資因素。

二、中國對老撾直接投資現狀

隨著經濟全球化與經濟一體化的快速發展，一國的經濟不僅需要國內拉動，還需要對外拉動增長，因此世界各國政府提高了經濟對外，促使開放程度國與國之間合作關系日趨緊密。老撾政府于1986年提出經濟轉型，即從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，于1988年提出對外開放，中國與老撾于1989年建立好關系。從此雙方展開了全面合作，包括經濟、貿易、文化、教育等領域。根據老撾統計局數據顯示，990-2012年期間中國對老撾直接投資累計金額為4177.15百萬美元，共有730項目，占老撾國內生產總值為7.57%。1988年老撾政府提出對外開放，通過老撾人民國民黨第四屆中全會首次制定和頒布了《外國投資法》，次年頒布《老撾外國投資法實施細則》，中國對老撾投資額于1990年僅為2.98項目，只有1個項目。1993年兩國簽署了《中老關于鼓勵和相互保護投資協定》與《中老汽車運輸協定》①，因此1993年投資金額為10.73百萬美元，共有13項目，占老撾GDP比重為0.83%。1997年中老兩國政府再次簽署《中老關于成立兩國經貿技術合作委員會協定》，這一年因老撾經濟受亞洲金融危機的影響，中國企業投資金額僅為4.57百萬美元，共有4個項目，占老撾GDP比重為0.27%。為了引進更多外資，老撾政府分別于2004和2009年修訂《外國投資法》，中國投資金額從2004年的20.97百萬美元增長到2009年的345.37百萬美元，從23項目增加到81項目，占老撾GDP比重從0.82%增長到9.32%。從分析得出，1990-2000年中國投資額增長較少，投資項目不多，對老撾增長貢獻不高，2001-2012年中國投資金額穩定增長，投資項目較多，對老撾經濟增長貢獻日趨重要。

三、優惠政策影響中國對老撾直接投資分析

（一）鼓勵投資區：據老撾《促進投資法，2009》規定，根據老撾國家社會經濟結構和地理位置，把鼓勵地區劃分為三類區：第一類區，在這類區內，社會經濟條件還不能為投資者提供便利，多處于偏遠山區，老撾政府給予優先鼓勵投資項目。第二類區，在這類區內，社會經濟條件能為投資者提供便利，老撾政府給予鼓勵投資項目列為第二類，即中等鼓勵投資項目。第一類區，在這類區內，社會經濟基礎能為投資者提供很大的便利，老撾政府給予鼓勵投資項目列為第三類，即一般等鼓勵投資項目。可見，老撾政府具體地規定外商投資區域，以提供不同的鼓勵政策②。

（二）稅收待遇：包括所得說、稅收減免和免征利潤稅。老撾政府具體劃分投資領域，在老撾政府需要鼓勵外資投資和給予優惠的領域中，外商企業應繳納所得利潤20%的所得稅，而其他領域應繳納所得稅的35%的所得稅，旅游業（賓館、旅游社及飯館）和其他服務行業需要繳納高于所得稅利潤的35%的所得稅。根據投資部門、投資規模、出口商品、經營的時限和投資活動領域，老撾政府規定對合資企業、獨資企業從經營年起免征所得稅2-4年。在此之后兩年內將減征所得利潤50%的所得稅。在經營過程中出現虧損，企業可將年度內的虧損轉入下一年度并通過以后幾年所得利潤來彌補，但時間不得超過3年。外國投資者進口的用于項目和生產經營上的設備、生產工具和零配件及其他物質，應向老撾政府繳納占進口物質總額的1%的進口關稅，進口用于生產進口替代品的原材料和半成品享受老挺政府規定的關稅減讓政策。特獲老撾政府批準，有助于老撾社會經濟發展或對老撾社會經濟發展起重大作用的大規模投資，老撾政府將給予外國投資者各種優惠條件，免征各種進口設備、生產工具和零配件及其他物質的進口關稅，減免利潤所得稅等。如建立保稅區或特別幵發區，老挺政府將另行頒布綜合的特殊政策或根據具體項目作出個別規定③。

（三）特別鼓勵政策與其他優惠政策：具體地，醫院、幼兒園、普通學校、職業學校、?？茖W校、大學、研究分析中心等公益事業可享受免除費租賃場地和土地特許經營費優惠，分別為：第一區享受15年、第二區享受10年、第三區享受3年；此外還可以免除5年利潤稅。其他優惠政策包括老撾政府提供相關資料數據信息優惠和享受土地使用權的優惠④。

四、結論

上面分析了中國對老撾直接投資現狀，并發現近幾年隨著中老兩國的合作加深加上老撾政府提倡對外優惠政策促使中國對老撾直接投資不斷增長，其投資領域主要以工業為主。另外進一步分析影響中國企業對老撾直接投資的因素，主要從優惠政策視角進行探討。筆者深信，隨著中國-東盟自貿區的全面起開，再加上老撾入世為渠道，老撾政府為符合世貿規則而并不斷調整對內外相關法律法規，使得老撾法律、外法不斷完善將促進中老合作的關系進入新一代，中老投資合作將不斷發展。

注解：

① 老撾投資指南.商務部.2010，P27

② 老撾計劃與投資部：老撾人民民主共和國促使投資法（第三次修訂）[M].萬象：計劃與投資部出版社，2009，P18

③ 老撾計劃與投資部：老撾人民民主共和國促使投資法（第三次修訂）[M].萬象：計劃與投資部出版社，2009，P19

④ 老撾計劃與投資部：老撾人民民主共和國促使投資法（第三次修訂）[M].萬象：計劃與投資部出版社，2009，P19、20

參考文獻：

[1] Lao PDR：Land of Ample Opportunities and Success. Investment Promotion Department， Lao PDR， 2010

[2] 李玉梅、桑百川.國際直接投資[M].北京師范大學出版社，2008

[3] 王林生.跨國經營理論與實務[M].對外貿易教育出版社，1994

[4] 老撾計劃與投資部：老撾人民民主共和國促使投資法（第三次修訂）[M].萬象：計劃與投資部出版社，2009

[5] 老撾計劃與投資部：老撾人民民主共和國促使投資法（第二次修訂）[M].萬象：計劃與投資部出版社，2004

[6] 帕迪.松潘.中老經貿合作中存在的問題及對策分析[J].《山東經濟》2003年第3期

[7] 老撾新稅法.老撾國會，萬象市，2012