利川市：用工匠精神精準扶貧

核心提示：將扶貧與產業發展融為一體，才能真正帶動扶貧脫貧，而且造就新的經濟增長點。

從利川市區出發，沿318國道向東行駛20多公里，可在道路左側看到一座名為“宜影塔”的七層高塔。

依托這座咸豐年間建立的古塔，湖北騰龍縱橫旅游投資公司在這里規劃了2.6平方公里的景區——“宜影古鎮”。該項目全面落地后，將為周邊村民提供房地產營銷、景區導游、酒店服務員等2000多個工作崗位，推動當地旅游扶貧發展。

作為國家扶貧開發重點縣市，長期以來，貧困落后的標簽一直與利川市緊密相伴。截至去年底，利川市還有14.3萬貧困人口，占恩施土家族苗族自治州（以下簡稱“恩施州”）貧困人口近四分之一。

按照利川市委、市政府設想，2019年前將實現全部脫貧。如今，利川市以工匠精神推動精準扶貧，走出了一條因地制宜的脫貧之路。

從“農耕思維”到“工匠精神”

春季來得晚，也是一種美。

3月下旬，武漢市櫻花已紛紛盛開，而利川市很多樹木才剛剛萌發新芽，讓這座因“我靠重慶，涼城利川”、“重慶夏天42℃、利川24℃”等廣告語而聞名的城市，有種別樣的美。

某種意義上，利川的經濟發展，也如這春季般“姍姍來遲”而又“美不勝收”。

自1986年利川建市，此后30年一直被列為國家扶貧開發重點縣市。利川歷屆黨委、政府想盡了各種辦法謀取發展，可與其他地區相比，利川在幾十年的工業化階段相對落后了。

談起利川發展的滯后，絕大多數人將原因歸結為交通不暢。“從利川到武漢開會，要先輾轉到宜昌住一晚，然后再趕往武漢，通常要提前一天動身。”說起當年交通的不便，利川市商務局黨組書記朱定攀印象深刻。

對于需要大進大出的工業發展而言，交通不便成了災難。直到現在，農業及相關產業仍是利川的重要支撐，農耕文明仍然是利川的主要文明形式。好吃的如餐飲、好看的如騰龍洞、好聽的如龍船調，甚至上百年的房屋仍大量散落在利川鄉間。

直到“十二五”期間，利川交通條件才得到極大改善。隨著宜萬鐵路和滬渝高速公路的開通，利川可便捷地直達武漢、重慶，甚至更遠的北京、深圳，“利川的進出口被徹底打開了。”

經濟發展的目的，是增進人民福址。當交通條件得到極大改善時，利川也在思考：如何在這個未經工業文明洗禮的地區推行更有效、更精準的扶貧？如何在更大的空間區位內找到自己的戰略坐標？

利川市打出了“工匠精神”的旗幟。

“這絕不是順應現在的時髦概念。”利川市委領導說，“利川長期以農業為主，今天收還是明天收，沒有太大差別，與工業流水線分秒必爭、精細分工、流程協作的標準相比，干部、群眾對一些事的考慮，細節不夠嚴謹，工作標準都是大而化之，‘差不多就行。”

針對一些不合時宜的農耕思維，利川需要推行堅定、踏實、精益求精的工匠精神。

具體到扶貧工作上，利川是恩施州貧困人口最多的縣市，要在2019年實現全面脫貧目標，如果沒有正確的方向、方式和方法，任務就可能落空，目標就無法實現。

因此，利川對貧困人口總數不能籠統估計，必須挨個走訪、一戶不漏，梳理因病、因殘、因災、缺土地、缺技術、因交通落后等種種成因，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔，并制定時間表，對鄉鎮分類指導、分期脫貧。

績效考核關乎落實效果。為有序推進脫貧工作，利川市制訂了鄉鎮、市直單位精準扶貧目標責任考評辦法，15個鄉鎮（辦事處、開發區）、117個市直單位、46項考核指標，精準扶貧目標考核占綜合目標考評的60%。

在工匠精神指引下，利川市干部的工作作風也有很大改變——時間觀念由過去“年、月、日”調整到“時、分、秒”，習慣用語也從過去的“加快推進、從嚴治理”，變為具體的項目時間表。

讓扶貧成為新的經濟增長點

工匠精神要求精準扶貧，不僅要有理念和政策扶持，更要在具體細節上多下工夫、勤動腦筋。

在《湖北省主體功能區規劃》中，利川屬于限制開發區域的“國家層面重點生態功能區”。這意味著利川只有在保護環境的前提下加快發展。

究竟哪種產業才能匹配利川的資源稟賦？哪種產業能和扶貧結合在一起？哪種產業能兼顧生態和經濟？哪種產業符合后工業時代的市場需求？

在諸多權衡中，旅游成為了利川的產業選擇。

旅游業是一個資源依賴型產業。利川地處北緯30°、平均海撥1100米而享有的涼爽氣候，獨有的資源如一個洞（騰龍洞）、一座寨（魚木寨）、一棵樹（水杉王）、一口井（大水井）、一首歌（《龍船調》）、一部經典懷舊電影（《1980年代的愛情》）……

立足于豐富的旅游資源，利川旅游扶貧的鮮活案例不在少數。

位于利川市謀道鎮的蘇馬蕩風景區（以下簡稱“蘇馬蕩”），曾是個名不見經傳的藥材村，交通落后、信息閉塞，村民沿襲日出而作、日落而息的生活方式。

2012年7月，利川市成立蘇馬蕩省級旅游度假區建設指揮部，多次召開專題會和推進會，詳細研究蘇馬蕩旅游扶貧開發建設。

發展旅游業，最怕粗制濫造。針對蘇馬蕩項目開發中可能出現的浮躁情緒，利川在2012年下半年投入500萬元進行高標準規劃，并嚴格按規劃開展建設。

山門打開，資金蜂擁而入，蘇馬蕩目前已吸引投資130億元。截至2015年9月，蘇馬蕩已新建家庭餐館、農家樂、酒店90家，蔬菜水果批發店8家，建材來料加工廠96家，解決就業5200余人。

今天的蘇馬蕩景區，范圍已擴展到光明、更新等8個村，帶動周邊3萬多村民脫貧致富。數據表明，2011年，8個村農民年均純收入5500元；2015年，該數據達到2.2萬元。

嘗到旅游甜頭的利川，現在又在構建更大的創富理想。

根據旅游扶貧相關規劃，“十三五”期間利川計劃推廣景區輻射型、休閑避暑型、農業觀光型、養生養老型等模式，使市內40%以上村組涉及旅游業，每年直接拉動2000貧困人口脫貧致富，間接拉動2萬貧困人口脫貧致富。

同時，圍繞創建“國家級旅游扶貧示范區”目標，利川將加快推進謀道鎮、團堡鎮、柏楊壩鎮、毛壩鎮4個旅游小鎮和夾壁村、水井村等15個旅游扶貧試點村建設。

未來，在利川這片曾經沉寂的廣袤山地上，將涌現更多的“蘇馬蕩”。（支點雜志2016年4月刊）

利川市：用工匠精神精準扶貧

核心提示：將扶貧與產業發展融為一體，才能真正帶動扶貧脫貧，而且造就新的經濟增長點。

《支點》記者 蔣李

從利川市區出發，沿318國道向東行駛20多公里，可在道路左側看到一座名為“宜影塔”的七層高塔。

依托這座咸豐年間建立的古塔，湖北騰龍縱橫旅游投資公司在這里規劃了2.6平方公里的景區——“宜影古鎮”。該項目全面落地后，將為周邊村民提供房地產營銷、景區導游、酒店服務員等2000多個工作崗位，推動當地旅游扶貧發展。

作為國家扶貧開發重點縣市，長期以來，貧困落后的標簽一直與利川市緊密相伴。截至去年底，利川市還有14.3萬貧困人口，占恩施土家族苗族自治州（以下簡稱“恩施州”）貧困人口近四分之一。

按照利川市委、市政府設想，2019年前將實現全部脫貧。如今，利川市以工匠精神推動精準扶貧，走出了一條因地制宜的脫貧之路。

從“農耕思維”到“工匠精神”

春季來得晚，也是一種美。

3月下旬，武漢市櫻花已紛紛盛開，而利川市很多樹木才剛剛萌發新芽，讓這座因“我靠重慶，涼城利川”、“重慶夏天42℃、利川24℃”等廣告語而聞名的城市，有種別樣的美。

某種意義上，利川的經濟發展，也如這春季般“姍姍來遲”而又“美不勝收”。

自1986年利川建市，此后30年一直被列為國家扶貧開發重點縣市。利川歷屆黨委、政府想盡了各種辦法謀取發展，可與其他地區相比，利川在幾十年的工業化階段相對落后了。

談起利川發展的滯后，絕大多數人將原因歸結為交通不暢。“從利川到武漢開會，要先輾轉到宜昌住一晚，然后再趕往武漢，通常要提前一天動身。”說起當年交通的不便，利川市商務局黨組書記朱定攀印象深刻。

對于需要大進大出的工業發展而言，交通不便成了災難。直到現在，農業及相關產業仍是利川的重要支撐，農耕文明仍然是利川的主要文明形式。好吃的如餐飲、好看的如騰龍洞、好聽的如龍船調，甚至上百年的房屋仍大量散落在利川鄉間。

直到“十二五”期間，利川交通條件才得到極大改善。隨著宜萬鐵路和滬渝高速公路的開通，利川可便捷地直達武漢、重慶，甚至更遠的北京、深圳，“利川的進出口被徹底打開了。”

經濟發展的目的，是增進人民福址。當交通條件得到極大改善時，利川也在思考：如何在這個未經工業文明洗禮的地區推行更有效、更精準的扶貧？如何在更大的空間區位內找到自己的戰略坐標？

利川市打出了“工匠精神”的旗幟。

“這絕不是順應現在的時髦概念。”利川市委領導說，“利川長期以農業為主，今天收還是明天收，沒有太大差別，與工業流水線分秒必爭、精細分工、流程協作的標準相比，干部、群眾對一些事的考慮，細節不夠嚴謹，工作標準都是大而化之，‘差不多就行。”

針對一些不合時宜的農耕思維，利川需要推行堅定、踏實、精益求精的工匠精神。

具體到扶貧工作上，利川是恩施州貧困人口最多的縣市，要在2019年實現全面脫貧目標，如果沒有正確的方向、方式和方法，任務就可能落空，目標就無法實現。

因此，利川對貧困人口總數不能籠統估計，必須挨個走訪、一戶不漏，梳理因病、因殘、因災、缺土地、缺技術、因交通落后等種種成因，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔，并制定時間表，對鄉鎮分類指導、分期脫貧。

績效考核關乎落實效果。為有序推進脫貧工作，利川市制訂了鄉鎮、市直單位精準扶貧目標責任考評辦法，15個鄉鎮（辦事處、開發區）、117個市直單位、46項考核指標，精準扶貧目標考核占綜合目標考評的60%。

在工匠精神指引下，利川市干部的工作作風也有很大改變——時間觀念由過去“年、月、日”調整到“時、分、秒”，習慣用語也從過去的“加快推進、從嚴治理”，變為具體的項目時間表。

讓扶貧成為新的經濟增長點

工匠精神要求精準扶貧，不僅要有理念和政策扶持，更要在具體細節上多下工夫、勤動腦筋。

在《湖北省主體功能區規劃》中，利川屬于限制開發區域的“國家層面重點生態功能區”。這意味著利川只有在保護環境的前提下加快發展。

究竟哪種產業才能匹配利川的資源稟賦？哪種產業能和扶貧結合在一起？哪種產業能兼顧生態和經濟？哪種產業符合后工業時代的市場需求？

在諸多權衡中，旅游成為了利川的產業選擇。

旅游業是一個資源依賴型產業。利川地處北緯30°、平均海撥1100米而享有的涼爽氣候，獨有的資源如一個洞（騰龍洞）、一座寨（魚木寨）、一棵樹（水杉王）、一口井（大水井）、一首歌（《龍船調》）、一部經典懷舊電影（《1980年代的愛情》）……

立足于豐富的旅游資源，利川旅游扶貧的鮮活案例不在少數。

位于利川市謀道鎮的蘇馬蕩風景區（以下簡稱“蘇馬蕩”），曾是個名不見經傳的藥材村，交通落后、信息閉塞，村民沿襲日出而作、日落而息的生活方式。

2012年7月，利川市成立蘇馬蕩省級旅游度假區建設指揮部，多次召開專題會和推進會，詳細研究蘇馬蕩旅游扶貧開發建設。

發展旅游業，最怕粗制濫造。針對蘇馬蕩項目開發中可能出現的浮躁情緒，利川在2012年下半年投入500萬元進行高標準規劃，并嚴格按規劃開展建設。

山門打開，資金蜂擁而入，蘇馬蕩目前已吸引投資130億元。截至2015年9月，蘇馬蕩已新建家庭餐館、農家樂、酒店90家，蔬菜水果批發店8家，建材來料加工廠96家，解決就業5200余人。

今天的蘇馬蕩景區，范圍已擴展到光明、更新等8個村，帶動周邊3萬多村民脫貧致富。數據表明，2011年，8個村農民年均純收入5500元；2015年，該數據達到2.2萬元。

嘗到旅游甜頭的利川，現在又在構建更大的創富理想。

根據旅游扶貧相關規劃，“十三五”期間利川計劃推廣景區輻射型、休閑避暑型、農業觀光型、養生養老型等模式，使市內40%以上村組涉及旅游業，每年直接拉動2000貧困人口脫貧致富，間接拉動2萬貧困人口脫貧致富。

同時，圍繞創建“國家級旅游扶貧示范區”目標，利川將加快推進謀道鎮、團堡鎮、柏楊壩鎮、毛壩鎮4個旅游小鎮和夾壁村、水井村等15個旅游扶貧試點村建設。

未來，在利川這片曾經沉寂的廣袤山地上，將涌現更多的“蘇馬蕩”。（支點雜志2016年4月刊）