天然林保護工程森林撫育設計分析

王永彬　李雪萍

摘 要 隨著我國社會的不斷發展和進步，當前人們對環境的需求也越來越嚴格。而天然林保護工程在對森林的經營和保護中都占據非常重要的作用，同時它還能更好地滿足人們對環境、能源的需求。本文主要簡單論述了天然林保護工程森林的撫育設計。

關鍵詞 天然林保護工程 森林經營 撫育設計

中圖分類號：S753 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.03.071

做好森林經營工作，可以有效提升森林的質量，并帶動森林的可持續發展，也能有效轉變林業的發展模式，更好地實現林業的經濟發展目標。森林撫育又是森林經營中非常重要的一部分內容，并且天然林資源保護工程的建設也更加側重強調森林撫育的重要性，因此必須要加強對森林撫育工作的有效投入，將森林的質量放在首要、核心的位置，切實有效地實現對森林撫育的目的。但是，目前在森林撫育工作中依然存在一些問題，如相關人員對森林撫育工作不重視、撫育方法不當、撫育不合理、不科學等，這些都會影響到森林經營工作的順利開展，因此，探究天然林保護工程森林撫育設計就有著非常重要的現實意義。

1 森林撫育應該秉承的指導思想及原則

1.1 指導思想

森林撫育應該將提升森林質量、推進森林生態平衡健康發展、持續增加森林資源的總產量作為指導思想，并通過科學、有效的撫育經營方式，促使森林林業結構更加合理，也使得森林的林木數量、質量得到顯著的提升，并使得優選目標樹種的數量逐漸增加，林業結構系統也更加合理，進一步促使森林的多樣性生物可以得到更好的保護和發展。

1.2 基本原則

森林撫育應該秉承的基本原則主要有以下兩點：（1）促進林木健康生長的原則，首先應該根據森林的林木分布情況，通過對其進行撫育，更好地對林木的樹種組成、分布密度得以有效調整，進而有效提升森林的質量，進一步促進林木的健康、穩定生長。（2）因地制宜、注重最終成果的原則，必須要結合地區的具體情況，優先撫育那些生長良好、位置便利的優質林木，并采用一些科學有效的方法，用這些優質林木更好地帶動其他林木的健康生長。科學有效的森林撫育不但可以有效提升林木的質量，也可以增加撫育工作人員的工作收入。

2 森林撫育工作的基本內容

2.1 結合相關的政策，正確編制作業設計

根據國家所頒布的一些設計規定以及所屬省市地區所提出的設計要求、技術規范等，秉承將生態環境放在首要位置、促進天然林自然生長、保護森林生態系統的多樣性的原則，將提升森林質量、強化森林生態功能作為主要核心，切實有效地對國家二級三級公益林中的人工林及天然林做好撫育工作。森林撫育目標是在不影響森林培育目標的前提下，結合地區森林的實際情況去選擇一些合理的撫育方式，如透光伐、定株撫育、生長伐、景觀疏伐、人工修枝等，總之這些撫育方式的選擇必須要根據實際的情況選用，不然不會達到撫育的目的，反而還會對森林林木的正常生長造成一定的破壞。同時，森林的林木生長狀況一般都比較復雜，如果采用一種撫育方式進行撫育，往往無法取得理想的撫育效果，所以必須要將多種撫育方式進行有效結合，綜合利用，并科學有效地設計撫育的強度，這樣才能實現保護稀有物種、保持天然更新的撫育目的，也能撫育出更加健康、穩定的森林。總之，應該結合地區森林的實際生長情況，依照先簡單后困難、集中連片的原則，積極調查現場，并合理確定撫育工作的具體內容和主要手段，正確編制作業設計。

2.2 積極做好必要的準備工作，并嚴格按照相關程序進行有效施工

嚴格按照相關程序來進行撫育工作的有效施工：（1）必須要加強組織的有效管理。相關撫育管理的條例中明確規定，在森林撫育工作任務下發到相關部門后，必須要成立撫育管理工作小組，他們的主要工作是合理找出森林撫育工作的試點，并結合實際情況制定出科學、合理、準確的撫育實施計劃，還需要制定出相應的保障措施，同時還應該明確劃分工作中的各項主要責任。此外，還需要嚴格按照之前的作業設計要求來進行撫育施工。

（2）需要不斷改進并完善目標管理責任體系，將具體的工作責任劃分到個人，還必須要在簽訂的施工作業合同中，明確每個人的工作責任、撫育工作內容，如撫育范圍、面積，以及撫育中所需要用到的一些技術手段、撫育方式、撫育完成時間等，切實有效地將這些目標管理責任體系落實到具體的施工中去。

（3）撫育工作前進行公示，讓社會各界積極參與到撫育工作的監督中來。在撫育前做好必須要的宣傳工作，這樣可以確保撫育工作的公開透明化，也能促使撫育工作人員更加積極、認真地工作。而撫育工作班組還應該在施工附近的重要交通道路設立一些指示標志，作業公示牌等，以及撫育施工中的基本內容等，如需要撫育的林木種類、采用的撫育方式、撫育強度、具體施工地點、時間等，并積極歡迎廣大人民群眾來積極監督。

（4）強化施工的有效管理，確保可以正常、有序的施工。選擇一些資質較好、且有豐富施工經驗的團隊來進行施工，并加強施工過程中的每一個環節的管理，嚴格控制施工質量，從而確保施工的順利進行。施工完成后，可能會遺留一些施工作業剩下的物體，這時需要對這些物體進行嚴格分類，并及時運輸，防止這些材料的堆放對森林的林木造成一定的污染和影響。首先，應該嚴格執行承包責任制，地區的林業局應該跟森林林場簽訂森林撫育責任書、施工作業合同。其次，森林撫育作業中，應該嚴格禁止使用明火。此外，還必須要嚴格按照審批的作業設計進行施工作業。再次，不管是地區林業局還是林場，都必須要加強撫育作業的質量管理。重視事前指導、事中控制、事后驗收等各個環節的質量管理。如果發現質量不符合要求的，必須要及時整改，還應該根據實際情況追究當事人的責任。最后，撫育施工作業采用的是合同管理制度，在合同中也明確規定撫育工作的一些基本要求和作業要點，因此要嚴格按照合同的規定進行作業施工。并且撫育施工作業合同簽訂后，不得違法分包、轉包。

（5）在對撫育施工作業驗收完成之后，森林撫育領導小組也需要按照相關的驗收要求、標準對其進行有效驗收，等施工具有驗收條件之后，才能進行財務結算。

（6）嚴格按照相關的財務規定使用這些財務資金，首先，必須要嚴格規范財務核算的方法和標準，按照相關規定使用資金；其次，嚴格規范資金撥付的流程，分階段、分批次進行資金的下發；最后，應該積極監督資金的流動，避免資金被挪用或是用到不正規的地方。

（7）規范撫育工作相關檔案管理規定，所有跟撫育作業設計相關的文件都需要采用紙質材料以及電子文檔兩種方式進行整理、歸檔，當撫育作業項目驗收合格之后，要將這些與撫育作業相關的資料進行永久性的保存。

3 森林撫育施工中的一些問題

在天然林保護工程森林撫育工作中依然存在以下一些問題：（1）資金不到位，隨著我國經濟社會的迅速發展，當前人工費用也正在增加，而相應的森林撫育的成本也會大大增加。而國家的資金撥付以及政府的資金支持都比較有限，這樣無法很好地滿足人工費用增加的需求。同時各地方政府給森林撫育工作配備的設備也比較緊缺，這就使得撫育工作無法順利開展，也會造成撫育實施不當的問題。（2）森林撫育工作人員對于工作的重視程度不夠，他們修剪得不夠認真，只是大范圍地去修剪雜草，而不注重雜草的除修效率，這樣不但會對森林的其他林木的生長造成一定的影響，也會導致撫育質量的低下。（3）撫育作業設計編制得不合理、不完善，他們前期并沒有認真調查林木的實際情況，這也導致撫育作業的設計工作成為了一種形式，并沒有設計的意義，這樣也會大大提升施工作業的難度。（4）宣傳力度不夠，導致人們對撫育工作存有錯誤的認識。近些年，我國的森林撫育工作只重視作業對施工、施工質量等，忽略必要的宣傳，也使得人民群眾對森林撫育認識不足。（5）施工作業人員并沒有嚴格按照施工作業設計規定來進行施工，這樣也就無法取得理想的撫育效果。（6）施工前并未對施工人員做好必要的培訓工作，導致他們不能按照相關標準進行嚴格施工。（7）施工完成后，并沒有嚴格按照驗收規定來進行驗收，同時責任制度劃分得并不明確，導致制度只是一種形式，并沒有落實到具體的工作中。

4 森林撫育工作所獲取的成果

森林撫育工作所獲取的成果主要體現在以下幾個方面：（1）有效提升了森林的生態效益。通過森林撫育工作的開展，對森林的一些壞的林木進行了清理和修剪，這樣就有效改善了林木的生長環境以及林木內部的衛生情況，也有效提升了這些林木的抵抗能力，從而更好地提升了森林的生態效益。（2）促使森林的林木更加健康、穩定地生長。森林撫育工作順利開展，割除了一些影響林木健康生長的雜草，給林木的生長營造了一個更加健康的生長環境，也能有效提升林木的質量，進而促使森林的林木更加健康、穩定地生長。（3）提升了林場相關工作人員的經濟收入。森林撫育工作的順利開展，可以給人們提供更多的工作崗位，這些也能有效解決一些勞動力的問題，同時也能有效提升林場工作人員的經濟收入。

總之，雖然我國的森林撫育工作已經取得了初步的發展，但是在實際的施工作業中，依然存在一些問題，因此必須要采用一些有效策略，如加強組織的有效管理、嚴格秉承森林撫育工作的指導思想和基本原則，構建科學有效的管理制度，加大政府的資金投入，加大撫育工作的宣傳力度等等，積極發揮森林撫育工作的積極作用，切實有效地將那些具體的施工規定落實到施工中去，從而有效提升森林撫育工作的實施成果，進而促進我國森林生態系統的健康、穩定發展，推動森林的可持續發展。

參考文獻

[1] 任喜琴，曹保其.天然林保護工程森林撫育設計的探討[J].大科技，2015（19）：269-269，270.

[2] 楊太俊，方明英，劉清香等.會澤縣天然林保護工程森林撫育設計的探討[J].內蒙古林業調查設計，2015.38（2）：42-43，95.

[3] 汪永剛，馬小榮，汪睿等.張家川縣天然林保護工程區森林撫育成效及措施[J].寧夏農林科技，2014（7）：22-24.

[4] 李桂民.論實施天然林保護工程應采取的措施[J].現代商貿工業，2011.23（20）：292-292.