試論“后雙高期”離休干部服務管理的系統化 精細化 個性化

季鋼

中圖分類號：F272.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 在確保新形勢下離休干部政治待遇、加強離休干部“兩項建設"的前提下，落實好黨中央、上海市委關于離休干部的各項政策，對老同志保持敬重之心、傾注關愛之情、多做務實之事，推出更多利老、便老的具體措施，周到細致地做好服務老干部工作，形成敬老、愛老、為老、助老的良好氛圍，是加強和改進老干部管理服務工作的重中之重。本文圍繞上海建材集團老干部服務管理工作的實際，試就為“后雙高期”離休干部提供系統化、精細化、個性化服務，談一點實踐體會和思考探索。

關鍵詞 “后雙高期” 離休干部 系統化服務

一、論題背景

離休干部為建立新中國、建設中國特色社會主義事業和推進改革發展作出過巨大的歷史性貢獻，是黨和國家的寶貴財富，是推動黨執政興國和科學發展的重要力量。老干部工作是黨的組織和干部工作的重要組成部分，具有很強的政治性、政策性、服務性、科學性和社會性。離休干部大多已年邁八十，處于高年齡、高發病期，這對做好老干部服務管理工作形成了新的壓力、提出了新的要求。深刻認識做好老干部工作的特殊意義，確保老干部政治待遇、加強老干部黨建工作、發揮他們在老齡群體中的示范帶頭作用，在老干部有生之年，為他們提供更加精細、更具個性的服務，更加全面、周到、熱心、貼心，妥善解決他們生活中的實際困難，確保他們安度晚年，已成為老干部服務管理工作的當務之急和重中之重。

二、離休干部 “后雙高期”的基本特征

經摸底分析，當前 “后雙高期”老干部有以下幾方面特征：一是在環境變化上，老干部因長期離開工作崗位，其社會角色、活動范圍、人際交往、生活節奏、健康狀況等都發生很大轉換，感到空虛、沮喪和焦慮。二是在精神需求上，老干部希望充實的精神生活，但 “后雙高期”身體狀況和安全問題等原因，開展學習活動很困難。三是在健康狀況上，因“三高”引起的心腦血管病、糖尿病等老慢疾病增多，有的長期臥床需全天候照料，普遍感到衰老、遲暮，出現失望與煩躁情緒。四是在精神慰藉上，有的因長期醫病、開支增加而倍感壓力；有的喪偶獨居或子女不在身邊，有話無處訴說，有事無人商量，缺乏精神的慰藉和開導。五是在心理承受上，有的身患重病，但心態沒有調整好，覺得治愈無望，產生死亡恐懼情緒，吃不下，睡不著，從生理疾病誘發成心理疾病，加重了病情。五是在處事態度上，有的對組織的依賴程度增加，什么問題都要組織上照顧解決；有的卻認為自己是個累贅和負擔，消極自卑。六是在在服務方式上，“后雙高期”的老干部生活自理日漸困難，但服務還居于大眾化服務方式，針對老干部的個性化服務少，服務方式難以適應。七是在發揮作用上，離休多年的老干部仍有發揮余熱的愿望和提升生活質量的期待，但企業缺乏相應的活動平臺，一些專職工作者也存有怕“自找麻煩”的顧慮。

三、為離休干部提供系統化、精細化、個性化服務的思考

顧名思義，系統化就是一種把整體與部分辨證統一起來、滿足整體、統籌全局的科學方法；精細化就是現代管理中分解細化總體目標、有效落實每個環節、以局部完善推進整體完善的一種管理過程；個性化就是在大眾化的基礎上體現獨具一格、別開生面、有別于其他的特性。為老干部提供系統化、精細化、個性化服務，就是把 “后雙高期”老干部服務管理工作放在企業整體工作上去思考、從企業工作的大局上去定位、從企業工作的創新上去開拓，并做細、做精、做出特色。

（一）堅持系統化──把老干部工作放到黨和國家事業的全局、企業工作的整體上去認識

習近平總書記指出，尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護老干部就是愛護黨的寶貴財富，學習老干部就是學習黨的優良傳統和作風，重視發揮老干部作用就是重視黨的重要政治資源。在當前社會環境下，社會的多元化帶來了包括老干部群體在內人們訴求的多元化，老干部也由過去的單一滿足生活需求轉化為目前的多元化需求。因此，做好新時期老干部工作，對我黨的興旺發達、國家的長治久安和社會的和諧進步都有著十分重要的意義，不忘本來才能更好地開辟未來，只有始終牢記老干部的歷史功績，倍加珍惜老同志創造的寶貴精神財富，才能確保中國特色社會主義建設和企業改革發展在繼承先輩的優良傳統中正確前行、走向未來。作為企業老干部服務管理機構，我們要不斷增強政治意識和大局意識，自覺站在黨和國家工作全局和企業工作整體的高度，把握老干部工作的切入點、結合點和著力點，在尊重歷史的基礎上兼顧現實，在遵循政策的前提下充分考慮個體的特殊性，與時俱進地做好老干部管理服務工作。

（二）做到精細化──在細化老干部工作總體目標、落實各個環節、確保整體推進上下功夫

堅持以人為本、服務為先的原則，一要把老干部服務管理工作納入企業年度總體目標任務，設定合理的分目標；二要制定工作規范，明確每階段、各環節的任務、重點與進度。三要落實管理責任，明確分工責任，做到首問負責、首次到位；四要按照“精細”要求定期檢查，發現問題及時修正，確保服務質量；五要循序漸進，以各項具體工作的完成推動整體工作目標任務的完成。

（三）體現個性化──在用好用活多種資源配置、取得服務管理工作的高質量上取得改善

立足企業實際，在原有工作的基礎上對一些個性化、可行性要求作創新設計，以滿足老干部的特定要求。

1.實施老干部信息全面掌控。動態更新老干部信息庫資料，加強日常維護工作，按照身體情況、精神狀態、家庭護理、就醫難度、社區服務等分類排摸老干部狀況，確定“特重”、“特急”、“特需”和“一般”對象；按照“一人一表”、“一人一策”的要求，健全老干部信息檔案，做好動態更新；運用手機、網絡、聲像一體化可視電話等現代通訊技術，建立網絡化、網格化的征詢系統，加強信息的掌握與可控。老干部工作規范化、經常化、個性化的政策待遇要及時到位，切實增強老干部晚年的幸福感。

2.全面整合老干部工作資源。建立老干部志愿者隊伍，一旦老干部提出特需要求，可就近、迅速滿足老干部多樣化、個性化的服務需求；充分利用社區服務資源，形成由專兼職老干部工作人員、社區干部、社區醫務人員和社區志愿者等組成的服務團隊，通過企業、社區、家庭“三位一體”的服務平臺，為老干部提供高質量的醫療救助、家政服務、親情陪伴等“一站式”服務。

3.開拓老干部工作創新思路。改變老干部工作自我循環、封閉運行的傳統習慣，樹立更加開放的理念，積極探索老干部服務管理體系與社會養老服務體系的有機融合，走社會化、市場化道路，實現養老資源的合理配置和共享共用。健全服務機制，逐步建立起包括政府購買服務、志愿者服務、社區服務在內的多元化服務格局。按照“主動聯系、主動詢問、主動服務”的要求改進服務方式，變臨時性服務為系統性服務，變粗放型服務為精細化服務，變大眾化統一服務為個體化服務，變單位內部服務為社會綜合服務，努力為老干部提供全方位服務。

4.為老干部提供個性化服務。針對老干部不同需求實施個性化服務，突出重點、兼顧一般。強化日常服務，用好本市惠老、優老、利老、便老舉措，讓老干部即享有單位關心，又享有社區關愛、家庭呵護的全方位服務優勢。認真妥善處理好老干部來電來信來訪，做好老干部心理疏導和精神慰藉工作，重點關注空巢、獨居，失能、長期因病臥床及異地安置的老干部，解決老干部“急、難、愁”要求，做到“生活上解困、醫療上解難、思想上解惑、精神上解悶”。

5.努力滿足老干部精神需求。因地制宜，創造條件，實現老有所學。將離休干部黨支部日常學習活動與“送學送教上門”與“四個就近”活動等結合起來，努力滿足他們日益增長的精神文化需求。針對“后雙高期”老干部集體活動出勤率低的特點，合理整合離休干部黨支部的組織設置，創新黨建工作，探索黨員組織關系由一個黨組織主管，參加多個黨組織活動，探索區域化的黨員就近活動模式，引導老同志在社區發揮作用。選配在職黨員參與離休黨支部工作，增強黨支部活力。

6.加強專職工作者隊伍建設。老干部工作者是做好離休干部工作的主體力量。要認真學習貫徹“以人為本”的重要思想，樹立宗旨意識、大局意識、責任意識和憂患意識，不斷提高工作的主動性、積極性和創造性。要講熱情、講真情、講激情，學習新知識、研究新問題、破解新瓶頸，對老干部的需求要認真聽、及時辦，不斷提高做好老干部工作的途徑、方法和效果。

參考文獻：

[1] 習近平在接見全國離退休干部“雙先”表彰大會代表時的講話.2014.11.

[2] 中辦國辦（2016）3號“關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見”.2016.

[3] 范勝根.關于如何做好“雙高期”離休干部精神慰藉服務的思考.2013.