職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題及改進(jìn)對策

崔陽

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 職業(yè)技能鑒定是指按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，通過鑒定機構(gòu)對勞動者的職業(yè)技能水平及專業(yè)知識進(jìn)行評價與鑒定的活動，具有公平公正、科學(xué)規(guī)范的特性，它屬于一種特殊的考核形式。國外職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定方法較為先進(jìn)，在借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗及做法的基礎(chǔ)上，應(yīng)對我國現(xiàn)有的職業(yè)技能鑒定制度進(jìn)行完善。我國職業(yè)技能鑒定只從職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德幾個方面開展，在實際操作中主要是從職業(yè)知識與操作技能兩個方面進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 職業(yè)技能 鑒定工作 存在的問題 改進(jìn)對策

近年來，我國參與職業(yè)技能鑒定的人員數(shù)量不斷增加，職業(yè)技能鑒定工作的影響作用不斷增強。但是，在市場經(jīng)濟發(fā)展形勢日益復(fù)雜的背景下，我國職業(yè)技能鑒定工作面臨更加嚴(yán)峻的形勢。隨著我國新職業(yè)、新工種的不斷增加以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，對職業(yè)技能鑒定工作提出了更高的要求，原有的職業(yè)技能鑒定工作已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢的要求。因此，要不斷進(jìn)行職業(yè)技能鑒定工作的改進(jìn)，對于職業(yè)技能鑒定內(nèi)容進(jìn)行適度增減，職業(yè)技能鑒定方法也要不斷改進(jìn)，保證職業(yè)技能鑒定工作水平及職業(yè)技能鑒定質(zhì)量都能得到有效提高，以此適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求?，F(xiàn)代社會對與職業(yè)資格證書的認(rèn)可程度不斷在加深，要求職業(yè)技能鑒定工作必須遵循嚴(yán)謹(jǐn)、公正的原則，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，確保職業(yè)技能鑒定工作的公平公正性，切實體現(xiàn)出勞動者的實際職業(yè)技能水平，提高職業(yè)技能鑒定工作在社會中的公信力。由于部分機構(gòu)為了追求經(jīng)濟效益，在職業(yè)技能鑒定過程中出現(xiàn)一些徇私舞弊的情況，在很大程度上降低了職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性，因此，職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的長效監(jiān)管機制就體現(xiàn)出極大的必要性。職業(yè)技能鑒定工作對于解決當(dāng)前經(jīng)濟形勢下的就業(yè)問題有著重要作用，成為促進(jìn)就業(yè)及再就業(yè)服務(wù)的重要工具。為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)制定出臺一系列的就業(yè)政策，針對培訓(xùn)對象特點及其就業(yè)需求制定合理的職業(yè)培訓(xùn)計劃，提高培訓(xùn)的針對性及實用性，提高勞動者的就業(yè)能力，最終促進(jìn)就業(yè)的穩(wěn)定。

一、職業(yè)技能鑒定作用

職業(yè)技能鑒定工作是各用人單位人力資源管理的重要舉措，不僅對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要作用，也在很大程度上促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善。第一，職業(yè)技能鑒定能夠促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善。隨著科技水平的提高，我國經(jīng)濟體制不斷改革與深化，從社會主義市場經(jīng)濟與現(xiàn)代企業(yè)制度的需求來看，傳統(tǒng)的工人等級考核制度已經(jīng)很難適應(yīng)發(fā)展的需要。我國社會經(jīng)濟體制的改革與深化要求職業(yè)技能鑒定的改革與完善，要與企業(yè)的用工制度相適合，提高勞動力的綜合素質(zhì)。第二，職業(yè)技能鑒定能夠促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。開展職業(yè)技能鑒定能提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，調(diào)動員工學(xué)習(xí)專業(yè)知識與技能的積極性，為企業(yè)的發(fā)展提供大量的技能型人才。開展職業(yè)技能鑒定，可以將職業(yè)資格證書與員工的工資水平相掛鉤，進(jìn)而提高員工的工作效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。通過職業(yè)技能鑒定，企業(yè)可改革用工制度，實行競爭上崗、擇優(yōu)錄取，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的用工需求。

二、職業(yè)技能鑒定工作存在的問題分析

（一）基礎(chǔ)性工作開展較為薄弱

現(xiàn)階段，仍然有較多地區(qū)職業(yè)技能鑒定工作缺乏健全的管理體系，對人力資源的技能培訓(xùn)及鑒定考核工作缺少必要的指導(dǎo)。當(dāng)前，我國各行業(yè)人才對職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定活動的需求較為強烈，由于對職業(yè)技能鑒定工作的投入力度不足，培訓(xùn)師資力量、職業(yè)技能鑒定場地及職業(yè)技能鑒定所鑒定人員專業(yè)能力等方面的限制性作用較大，在很大程度上阻礙了職業(yè)技能鑒定工作的開展。職業(yè)技能鑒定的考評員在工作中起到舉足輕重的作用，但當(dāng)前職業(yè)技能鑒定所考評員隊伍建設(shè)還不完善，其文化技能水平、人員分布等方面都存在不合理的情況，影響了職業(yè)技能鑒定工作的權(quán)威性.

（二）技能型人才缺乏職業(yè)技能鑒定的動力

在多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域中，技能型人才與管理型人才之間的薪資待遇、福利等方面有著很大差距，沒有明顯體現(xiàn)出職業(yè)技能等級與薪酬福利之間的對等關(guān)系，間接導(dǎo)致技能型人才的開發(fā)與培養(yǎng)工作受到很大阻礙。各用人單位對人才的培養(yǎng)觀念上存在一定的偏差，重視對管理型人才及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，而忽視技能型人才的培養(yǎng)，很難提高技能型人才參與職業(yè)技能鑒定的積極性。

（三）對職業(yè)技能鑒定工作的監(jiān)察力度不足，證書市場存在較多不規(guī)范現(xiàn)象

由于對職業(yè)技能鑒定工作的監(jiān)察不到位，許多用人單位在人員招聘時不重視應(yīng)聘人員的職業(yè)資格證書，導(dǎo)致許多沒有職業(yè)資格證書的人員抱有僥幸心理，出現(xiàn)許多無證、假證現(xiàn)象。由于職業(yè)資格證書相關(guān)法律體系建設(shè)不健全，部分社會培訓(xùn)機構(gòu)單獨組織職業(yè)技能培訓(xùn)活動，并頒發(fā)機構(gòu)自制的資格證書，甚至一些不法分子通過造假證的途徑盈利。我國對職業(yè)技能鑒定工作監(jiān)察力度的不足，導(dǎo)致市場職業(yè)技能資格認(rèn)證秩序較為混亂，對我國職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展提出了很大挑戰(zhàn)。

三、提高職業(yè)技能鑒定工作水平的路徑

（一）全面加強對職業(yè)技能鑒定工作重要性的認(rèn)識，制定完善的工作規(guī)劃

隨著我國城鎮(zhèn)化及工業(yè)化建設(shè)的迅速推進(jìn)，對技能人才的需求持續(xù)增大，社會經(jīng)濟的發(fā)展對高級技能人才的需求量及需求結(jié)構(gòu)也處于不斷變化中。在全球化的大背景下，國家之間、企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，只有擁有高級技能人才，才能促進(jìn)國家、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國勞動人才整體素質(zhì)有待提高。因此，加大對高級技能人才培養(yǎng)的重視，積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作的開展有著重要意義。各用人單位應(yīng)對技能人才制定科學(xué)的規(guī)劃及管理制度，充分發(fā)揮高級技能人才的帶動作用，形成梯次的人才結(jié)構(gòu)。制定具有較強操作性的人才培養(yǎng)計劃，進(jìn)行人才的整合與優(yōu)化配置。積極鼓勵職工提高職業(yè)技能，積極參加職業(yè)技能鑒定以及各種職業(yè)技能競賽交流活動。

（二）重視基礎(chǔ)性工作的開展，提高鑒定工作質(zhì)量

由于當(dāng)前我國職業(yè)技能鑒定所等機構(gòu)的鑒定工作存在多方面的限制性因素，導(dǎo)致鑒定工作管理體系建設(shè)仍不健全，工作開展受阻。在職業(yè)技能鑒定工作中，首先應(yīng)該加強職業(yè)技能鑒定工作隊伍建設(shè)，提高職業(yè)技能鑒定工作隊伍的綜合能力及整體素質(zhì)，加強對考評員、裁判員、質(zhì)量督導(dǎo)員等工作人員的培訓(xùn)與管理。加大對職業(yè)技能鑒定工作的資金投入力度，保證職業(yè)技能鑒定場地、儀器設(shè)備以及先進(jìn)的技術(shù)手段運用到職業(yè)技能鑒定工作中。對于職業(yè)技能鑒定全過程要實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對報名參加技能鑒定的人員資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，考試過程嚴(yán)格監(jiān)督，以此提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。

（三）改善技能型人才薪資待遇及企業(yè)用人制度

由于高級技能人才的缺乏，多數(shù)用人單位為了吸引高素質(zhì)人才，發(fā)揮其高薪的優(yōu)勢進(jìn)行人才爭奪，導(dǎo)致許多人才紛紛選擇從收益較差的崗位跳槽。在這種情況下，用人單位應(yīng)逐漸認(rèn)識到完善的薪酬制度對技能人才的激勵作用，逐步改善技能型人才的薪資待遇，消除管理型人才與技能型人才之間的身份差別，改變二者收入差距過大的局面，提高技能型人才的待遇水平及工作地位，進(jìn)而提高技能型人才的積極性，并主動參與到職業(yè)技能鑒定活動中，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。在職業(yè)技能鑒定工作中，部分職稱資格有報名限制條件，而多數(shù)基層工人缺乏競爭優(yōu)勢，對參加職業(yè)技能鑒定活動的積極性不高。因此，應(yīng)根據(jù)我國各用人單位的實際情況，放寬職業(yè)技能鑒定報名條件，對符合條件參加職業(yè)技能鑒定的工人給予相應(yīng)的支持。對于考核達(dá)標(biāo)的技能型人才要頒發(fā)《職業(yè)資格證書》，同時加大對其培養(yǎng)力度，保證人才得到適度培養(yǎng)及高效利用。

四、結(jié)語

時代在進(jìn)步，則社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求結(jié)構(gòu)就會不斷調(diào)整，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才聘用提出了更高要求。因此，要加強對高級技能人才的培養(yǎng)，全面提高人才的綜合素質(zhì)。而職業(yè)技能鑒定是對技能型人才考評的主要手段，是企業(yè)人才選聘的重要依據(jù)，要不斷提高職業(yè)技能鑒定工作水平，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供人才保證，最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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