政府引導(dǎo)、市場化運作，加快處置僵尸企業(yè)

朱躍

前提：讓僵尸企業(yè)具備流動性；方法：暢通多種處置渠道、進行分類處置

加快處置僵尸企業(yè)是黨中央一項重大戰(zhàn)略決定。目前，社會各界對加快處置僵尸企業(yè)重要性的認識高度一致，但在僵尸企業(yè)處置中政府應(yīng)該扮演什么角色，市場應(yīng)該發(fā)揮什么作用一直爭論不休，有的主張政府主導(dǎo)，有的主張應(yīng)交由市場決定。其實爭論的焦點就是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題，即如何處理好政府與市場的關(guān)系？黨的十八大明確提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。處置僵尸企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，更是構(gòu)建正常市場體系的需要。因此在僵尸企業(yè)處置工作中，不應(yīng)是政府主導(dǎo)，也不完全是由市場決定；而是政府引導(dǎo)、市場化運作。

“政府引導(dǎo)”，需要政府發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，積極履行政府職能，彌補市場失靈、進行有效引導(dǎo)、完善市場體系，為市場化處置創(chuàng)造有利條件。“市場化運作”，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、市場倒逼機制作用，對僵尸企業(yè)進行市場化方式處置。在僵尸企業(yè)處置過程中，要嚴格防止非市場化的行政手段過分干預(yù)，不搞“拉郎配、一刀切”等，防止市場化體系建設(shè)的倒退，建立僵尸企業(yè)處置的長效機制。

基于以上認識，本文對僵尸企業(yè)的界定、形成原因、處置要求及原則等方面作了闡述，并從頂層設(shè)計、疏通渠道、具體操作（流動性、處置方式）、政策支持以及注意事項等方面提出僵尸企業(yè)處置的建議。……