政府引導、市場化運作，加快處置僵尸企業

朱躍

前提：讓僵尸企業具備流動性；方法：暢通多種處置渠道、進行分類處置

加快處置僵尸企業是黨中央一項重大戰略決定。目前，社會各界對加快處置僵尸企業重要性的認識高度一致，但在僵尸企業處置中政府應該扮演什么角色，市場應該發揮什么作用一直爭論不休，有的主張政府主導，有的主張應交由市場決定。其實爭論的焦點就是我國經濟體制改革的核心問題，即如何處理好政府與市場的關系？黨的十八大明確提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。處置僵尸企業是供給側結構性改革的重大舉措，更是構建正常市場體系的需要。因此在僵尸企業處置工作中，不應是政府主導，也不完全是由市場決定；而是政府引導、市場化運作。

“政府引導”，需要政府發揮社會主義市場經濟體制優勢，做好頂層設計，發揮統領作用，積極履行政府職能，彌補市場失靈、進行有效引導、完善市場體系，為市場化處置創造有利條件。“市場化運作”，要充分發揮市場配置資源的決定性作用、市場倒逼機制作用，對僵尸企業進行市場化方式處置。在僵尸企業處置過程中，要嚴格防止非市場化的行政手段過分干預，不搞“拉郎配、一刀切”等，防止市場化體系建設的倒退，建立僵尸企業處置的長效機制。

基于以上認識，本文對僵尸企業的界定、形成原因、處置要求及原則等方面作了闡述，并從頂層設計、疏通渠道、具體操作（流動性、處置方式）、政策支持以及注意事項等方面提出僵尸企業處置的建議。……