領導干部要帶頭調查研究

王艷霞

[摘要]文章回顧了我們黨幾代中央領導人重視調查研究取得成功的范例；激勵領導干部學好用好調查研究方法，帶頭調查研究；拿出應對措施克服和糾正不重視調查研究、不善于調查研究的問題。

[關鍵詞]調查研究；基礎；發展；方法

調查研究是我們黨制定和實施正確路線方針政策的重要前提，是黨的優良作風的重要體現，也是我們黨一貫堅持的工作方法。習近平同志在《談談調查研究》一文中，詳細闡述了調查研究重要性和調查研究的正確方法。學習習近平同志講話精神，回顧我們黨幾代中央領導人重視調查研究的歷程，對于激勵領導干部學習掌握調查研究方法、帶頭調查研究，克服和糾正領導干部中的不重視調查研究、不善于調查研究的問題，都具有重要的現實意義。

一、調查研究是中國共產黨的傳家寶

調查研究是我們黨一貫堅持的工作方法，在我們黨的歷史上，幾代中央領導人都運用調查研究這個法寶解決了重大問題，為我們做出成功范例。

（一）“沒有調查，沒有發言權。”毛澤東同志非常注重調查研究，寫出了大量的調查報告。1925年，毛澤東同志為了反對黨內只注意同國民黨合作而忘記了農民力量和只注意工人運動而忘記農民運動的兩種傾向，回到家鄉韶山邊開展農民運動邊搞農村調查和研究農村階級斗爭，于1925年12月寫成《中國社會各階級的分析》，解決了中國革命中最主要同盟軍的問題。1927年1月4日至2月5日，毛澤東同志為了回擊和駁斥黨內外對農民運動的責難，深入湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙五縣農村調查，于1927年3月寫成了《湖南農民運動考察報告》，解決了無產階級正確對待農民這個最主要同盟軍的重大原則問題，豐富和發展了馬克思列寧主義關于工農聯盟的理論。大革命失敗后，毛澤東同志為了尋找適合中國情況的革命道路，又對湘贛邊界各縣進行了廣泛的社會調查，于1928年10月寫出了《中國的紅色政權為什么能夠存在？》，論證了中國紅色政權發生發展的原因和條件，提出了“工農武裝割據”的思想，豐富和發展了馬克思列寧主義關于武裝奪取政權的理論。

1930年5月，毛澤東同志針對當時黨內存在的把馬列主義教條化的錯誤傾向，進行大規模的社會調查，撰寫了《調查工作》，后改為《反對本本主義》。在《反對本本主義》中，全面系統地論述了調查研究的理論，指出：“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”，“一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭”，并提出“沒有調查，沒有發言權”的著名論斷。毛澤東調查研究理論，是中國長期革命經驗的科學總結，是他的調查研究實踐的直接產物，是他對馬克思主義理論寶庫的新貢獻[1]。

（二）“領導者既要親自動手搞調查，又要深入群眾的底層。”鄧小平同志把調查研究看作是貫徹黨的思想路線和群眾路線的必然要求，十分重視領導者親自搞調查研究。他強調，領導者既要親自動手搞調查，又要深入群眾的底層。十一屆三中全會以后，鄧小平同志在全黨進行撥亂反正、總結歷史經驗教訓的基礎上，對一系列關系經濟和社會發展全局的重大問題，進行深入的調查研究，為形成建設有中國特色社會主義的理論，制定黨的基本路線，作出了巨大貢獻。1992年1月19日——23日，88歲高齡的鄧小平同志以到南方休息的名義巡視了深圳、珠海、珠江三角洲、廣州、上海[2]，并發表南巡講話，為加快我國改革開放和經濟發展提出了重要的指導方針，推動中國掀起新一輪改革開放的熱潮。鄧小平同志一貫尊重毛澤東同志關于調查研究的理論和實踐，創造性地繼承和發展了毛澤東的調查研究思想。

（三）“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”江澤民同志在《全黨要大興調查研究之風》講話中指出：“重視和堅持調查研究，是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們黨的基本工作方法和優良傳統，是黨保持同人民群眾密切聯系的重要渠道。”列舉了全黨同志特別是各級領導干部做好調查研究工作的好處，強調“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”1995年11月，江澤民同志根據當前干部隊伍的狀況和存在的問題，在調查研究基礎上提出對縣處級以上領導干部進行一次以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育。2000年2月20日，江澤民同志在廣東考察工作，提出了“三個代表”的重要思想[3]。

（四）“做好調查研究是推進決策科學化、民主化的重要基礎。”胡錦濤同志多次強調，做好調查研究是推進決策科學化、民主化的重要基礎，并且身體力行，多次深入基層調查，制定科學決策。2008年9月，針對新形勢下如何推進農村改革發展問題，胡錦濤總書記先后深入河南和安徽兩個農業大省[4][5]調查研究，他察看糧食收成，詢問市場價格，了解各種惠農政策落實和特色農業發展情況，征求鄉親們對國家惠農政策的意見要求，制定了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措。

正是我們黨的幾代領導人身體力行、率先垂范，一以貫之地倡導調查研究，我黨和人民事業才始終沿著正確的道路前進。

二、領導干部要掌握調查研究的方法、帶頭調查研究

習近平同志強調“領導干部要帶頭調查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研，拿出對工作全局有重要指導作用的調研報告。”調查研究是領導干部的必修課，領導干部要掌握調查研究的方法、帶頭調查研究。

調查研究要從“調查”和“研究”兩個環節上下功夫。

在調查環節上，要做好兩方面工作。一是做好調查課題的選定工作，它包括調查目的，調查的對象，調查的思路，調查的重點，調查的步驟和方法。調查課題解決不好，調查就會陷入盲目。因此，調查課題要緊緊圍繞影響和制約科學發展的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題、黨的建設面臨的重大理論和實際問題、事關改革發展穩定大局的重點問題、當今世界政治經濟等領域的重大問題及各種新情況、新經驗予以確定。二是做好調查的具體實施工作，要堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，反對官僚主義、形式主義，抵制吃喝玩樂、弄虛作假、消極腐敗等不正之風；要放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見；要采取實事求是的科學態度，做到有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。

在研究環節上，首先要對調查得來的資料進行鑒別和分析，習近平同志強調：“調查結束后一定要進行深入細致的思考，進行一番交換、比較、反復的工作，把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規律，找到解決問題的正確辦法”；其次要用心去撰寫調研報告，確保觀點鮮明、內容豐富、分析全面、措施到位，對工作具有現實指導意義。

調查和研究兩個環節，是相輔相成的，不可偏廢；調查是研究的前提和基礎，沒有調查的研究是無源之水、無本之木；研究是調查的延伸和升華，沒有研究的調查，只見樹木，不見森林，得出的結論往往以偏蓋全。只有了解和認識二者的辨證關系，才能解決“調查不夠”或“研究不夠”問題。

三、不重視調查研究、不善于調查研究的問題及應對措施

習近平同志在講話中，把當前在領導干部中存在的不重視調查研究、不善于調查研究的問題歸結為四種，他指出：“有的走不出‘文山會海，強調工作忙，很少下去調查研究。有的滿足于看材料、聽匯報、上網絡，不深入實際生活，坐在辦公室關起門來作決策。有的自認為熟悉本地區本部門情況，對層出不窮的新情況新問題反映不敏銳，對形勢發展變化提出的新課題新挑戰應對不得力，看不到事物的發展變化是一個由量變到質變的過程，憑經驗辦事，拍腦袋決策。有的調研走過場，只看‘盆景式典型，滿足于聽聽、轉轉、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止。”“凡此種種，嚴重影響決策的科學性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執行，也損害領導機關、領導干部的形象。”

上述四種問題我們不妨貼上標簽加以克服和避免。第一種情況屬于“官僚主義”型；第二種情況屬于“閉門造車”型；第三種情況屬于“經驗主義”型；第四種情況屬于“粗枝大葉”型。這四種不重視調查研究、不善于調查研究的行為都是要不得的，對于官僚主義型，要轉變領導作風，一是明確職責，有所為有所不為，把自己從“無事忙”中解脫出來，二是精簡文件和會議，三是減少應酬，四是戒除不良嗜好，這樣拿出更多時間和精力搞調查研究。對于閉門造車型，要轉變工作作風，深入基層了解實際情況，“邁開你的兩腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走，學個孔夫子的‘每事問”，避免葉公好龍的尷尬。對于經驗主義型，要克服夜郎自大、自以為是、唯我獨尊思想，“人的正確思想只能從社會實踐中來”，刻舟求劍的做法只能給人留下笑柄。對于粗枝大葉型，要克服敷衍塞責、麻痹大意、走馬觀花思想，牢記全心全意為人民服務宗旨，避免“失之毫厘，謬以千里”的錯誤發生。

今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，領導干部一定要繼承和發揚黨的優良傳統，以老一輩無產階級革命家為榜樣，重視調查研究，善于調查研究，自覺踐行“三嚴三實”要求，講真話、干實事、重實效，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導實踐，推動工作，為到2020年全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

[注釋]

[1]蔣建農.毛澤東全書（第六卷）.河北人民出版社.

[2]劉偉，趙東輝.鄧小平1992年南巡揭秘：住普通房吃家庭餐.新華網，2004-7-31.

[3]2000年，江澤民總書記在廣東考察工作提出“三個代表”重要思想.人民網，2000-2-20.

[4]孫承斌.金秋時節察農情——胡錦濤總書記在河南考察農村改革發展情況紀實.中國網，2008-9-11.

[5]孫承斌.胡錦濤安徽考察：允許農民多種形式流轉土地經營權.中國網，2008-10-1.