如何擬寫公文的標題

【摘要】公文是黨政機關依法行政的重要工具，是體現其管理水平的重要窗口，標題是公文主體部分的第一個要素。文章從公文標題的結構、公文標題的標注要求、擬寫標題的注意事項、擬寫公文標題的常見問題等四個方面詳盡地介紹了該如何擬寫公文的標題。

【關鍵詞】應用文寫作；公文；標題；擬寫

【中圖分類號】G712 【文獻標識碼】A

李萌是××科技有限公司新來的總經理秘書。實習伊始，總經理給李萌布置了兩個寫作任務。公司為了適應高科技發展的需要，擬研發某種新產品。這種新產品科技含量高，市場前景廣闊。但開發這種產品需先期投入400萬元。公司經多方努力，自籌資金200萬元，尚有200萬元的資金缺口。讓李萌代寫一份請示，希望得到上級機關×××工業局的支持。另，讓她以公司名義擬文將公司最近擬定的《2015年工作計劃》下發給公司各部門。

李萌苦思冥想后，終于擬寫完成題為《關于2015年工作計劃通告》《公司新產品的請示報告》的兩個公文。總經理只看到兩個標題就十分的生氣。李萌擬寫的標題錯誤百出，很不規范。

眾所周知，公文是黨政機關依法行政的重要工具，是體現其管理水平的重要窗口。標題是公文主體部分的第一個要素，更是公文的眉目，其重要性不言而喻。

那么公文的標題該如何擬寫呢？下面將從公文標題的結構、公文標題的標注要求、擬寫標題的注意事項、擬寫公文標題的常見問題等四個方面展開介紹。

一、標題的結構

公文的標題一般是由“發文機關”“事由”“文種”三個要素組成的。有時可省略發文機關。

“發文機關”是指制發公文的機關或單位的名稱，應寫全稱或規范化簡稱。

“事由”指文件的內容，一般是由介詞“關于”引起的短語組成。

“文種”是指文件的種類，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的中辦發【2012】14號文《黨政機關公文處理工作條例》的規定，公文包括：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等15種文種。

二、標題的標注要求

1.公文的標題有其專門的標注要求。

2.標題一般用二號小標宋體字標注。

3.編排于紅色分隔線下空兩行位置，分一行或多行居中排布。

4.排列對稱，長短適宜，間距恰當，排列要注意美觀，應使用梯形或菱形，不用長方形或沙漏形。

5.回行時要做到詞意完整。如：《×××廳關于保障教師工資按時發放有關問題的通知》。這個標題在“工”字后面回行，就沒有做到詞意完整，如果在“教師”的“師”字后面，或“工資”的“資”字后面回行，就能保持詞意完整了。我們再來看一個例文的標題：《×××職業技術學院關于2015年寒假放假的通知》。這個標題分兩行居中排布，回行詞意完整，呈梯形對稱排列，顯得非常規范。

三、擬寫標題的注意事項

1.發文機關有時可以在標題中省略，省略的話一般應在落款中明確標注發文機關署名。

2.大多數情況下，發文事由和文種這兩個要素均應在標題中標明。

3.概括事由應準確扼要，不能面面俱到，臃腫龐雜。

4.應根據具體的事由選用正確的文種。

5.公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

四、標題中的常見問題

（一）“發文機關”中的常見問題

1.發文機關位置不對。如：《關于×××學院召開學生工作會議的通知》。在這個標題中，“關于”這個詞出現在發文機關“XX學院”的前面。在標題的三要素中，發文機關應放在最前面，而不應該放在“關于”的后面，應改成《XX學院關于召開學生工作會議的通知》。

2.發文機關標注不規范，沒有使用發文機關全稱或規范化的簡稱。

（二）“事由”方面的常見問題

1.公文標題中介詞使用不規范。有的缺少介詞“關于”；有的重復介詞“關于”。

2.事由概括不準確，沒有說到要點。有篇關于和某學校協商解決進修教師住宿問題的函，標題寫成了《關于教師進修的函》，這個標題的事由概括不準確，應為《關于商請解決進修教師住宿問題的函》。

3.事由冗長啰唆。×××縣人民政府關于轉發《×××市人民政府關于轉發〈×××省人民政府關于轉發人事部關于×××同志恢復名譽后享受×××級待遇的通知〉的通知》。這個標題事由不夠簡明扼要，顯得臃腫冗長啰唆。這類問題在轉發性通知中較為突出。

4.標題缺少事由，沒有說明公文的內容。如《×××公司請示》。 這個標題中沒有標明事由。

（三）“文種”方面常見的錯誤

1.缺少文種。如：《關于做好XX獎學金申報工作》，這個標題中只有事由這一個要素，沒有文種。

2.使用非法定文種。有些標題沒有選用《條例》中規定的文種，而使用了總結、要點、方案、計劃、安排、綱要等非法定文種。如：《關于接待×××的計劃》，這個標題中使用的是“計劃”屬于事務文書而非公文的文種。

3.文種重疊。有些公文標題中使用了請示報告、意見報告、 請示函、意見函等兩個公文的文種。如：《×××市人民政府關于解決重大項目建設用地的請示報告》。這個標題中，“請示”和“報告”都是公文的文種，屬于文種重疊。

4.生造文種有些公文的標題中生造除了一些不是文種的“文種”，如：情況報告、總結報告、申請報告、匯報等。

5.僅用文種作為公文標題。如《函》《通知》《請示》《報告》等，這些標題中只有一個要素就是文種，是不符合標題擬寫要求的。

6.錯用文種。如：請示當函用，報告當請示用等。

總而言之，公文標題的擬寫應遵循“規范、簡明、得體、美觀”的原則，既要揭示主旨又要簡明得體。現在，你會規范地擬寫公文的標題了嗎？

（編輯：陳岑）