英國(guó)公共圖書館運(yùn)作理念探討及對(duì)我國(guó)的啟示

隨著英國(guó)民眾的閱讀需求與日俱增，以往民間小型的圖書館已經(jīng)滿足不了民眾的實(shí)際要求。因此，公共圖書館逐漸發(fā)展起來(lái)，其中英國(guó)是世界上圖書館事業(yè)起步最早的國(guó)家。而且，英國(guó)國(guó)家政府為了讓每個(gè)民眾真正享受到平等閱讀的機(jī)會(huì)，頒布了世界上第一部公共圖書館法，從而有效改善了貧窮地區(qū)民眾的讀書問(wèn)題。英國(guó)公共圖書館在其發(fā)展的歷程中，一直堅(jiān)持著領(lǐng)先于世界的服務(wù)理念，逐漸成為主要的信息集散中心，具備多種功能，不僅僅只是給民眾提供平等的讀書機(jī)會(huì)，而且還包括教育、娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)、資訊以及社區(qū)服務(wù)等功能。

一、英國(guó)公共圖書館運(yùn)作理念

1、從機(jī)構(gòu)設(shè)置看服務(wù)窗口

從外觀上看來(lái)，英國(guó)公共圖書館大多呈現(xiàn)出城堡式風(fēng)格，很少有現(xiàn)代式風(fēng)格。在空間布局上，都是大通間的形式，整個(gè)圖書館只有一個(gè)進(jìn)出口，便于管理人員有效管理。民眾可以采取借閱合一的方式，自由選取自己感興趣的書籍。同時(shí)，館內(nèi)安排了相關(guān)館員來(lái)為讀者提供咨詢和解答服務(wù)，并且配備有嚴(yán)密的電子監(jiān)控系統(tǒng)。另外，公共圖書館只設(shè)有三個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口，即外借部、閱覽部和地方文獻(xiàn)部。

（1）外借部。該部門主要負(fù)責(zé)電子資源借閱、傳統(tǒng)文獻(xiàn)借閱、嬰幼兒和青少年借閱，另外還負(fù)責(zé)辦證及咨詢、對(duì)部門網(wǎng)頁(yè)的維護(hù)和更新，甚至肩負(fù)著本市的信息中心這一重大責(zé)任。該部門工作枯燥乏味，為了提高工作人員的積極性，崗位實(shí)行兩小時(shí)輪換制度。

（2）閱覽部。該部門主要為讀者提供一些報(bào)刊、工具書和參考書以供閱覽。同時(shí)，還會(huì)給讀者提供信息參考咨詢、剪報(bào)、電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)咨詢等服務(wù)。

（3）地方文獻(xiàn)部。該部門主要負(fù)責(zé)對(duì)不同時(shí)期本地的文獻(xiàn)資源、文物以及作品的借閱和管理。因此，將各地的歷史文獻(xiàn)很好地保存下來(lái)，有利于為以后舉辦各種活動(dòng)奠定理論依據(jù)，引導(dǎo)全國(guó)民眾了解歷史、記住歷史。為了大力宣傳地方特色資源，傳承歷史文化，英國(guó)政府將每年5月定為地方文獻(xiàn)月。

2、從組織建設(shè)看服務(wù)保障

與其他國(guó)家圖書館相比較，英國(guó)公共圖書館在組織設(shè)置上并沒(méi)有太大的區(qū)別。英國(guó)公共圖書館是國(guó)家文化機(jī)構(gòu)的組成部分，屬于“文化傳媒體育部”的管轄范圍。為了加強(qiáng)對(duì)圖書館的有效管理，有數(shù)名圖書館專家組成了“專業(yè)咨詢委員會(huì)”。因此，1995年，“圖書館與信息委員會(huì)”正式成立，為政府提供各種咨詢服務(wù)。另外，博物館和檔案館委員會(huì)也發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確了圖書館服務(wù)的走向。例如，制定的“Inspiring learningfor all”計(jì)劃，為圖書館提供了一個(gè)完善的工作模板，以專業(yè)網(wǎng)站作為平臺(tái)，評(píng)測(cè)圖書館各項(xiàng)措施的可行性，不斷提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)英國(guó)公共圖書館的不斷發(fā)展。對(duì)“Inspiring learningfor all”進(jìn)行總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)其存在四大原則和特色：第一，為大眾提供了平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；第二強(qiáng)調(diào)合作精神，提供了各種有用的信息，拉近了圖書館、博物館和檔案館之間的距離，建立了一種良好的學(xué)習(xí)合作關(guān)系；第三，充分激發(fā)了大眾學(xué)習(xí)的欲望，調(diào)動(dòng)了館內(nèi)工作人員工作的積極性和熱情；第四，為讀者營(yíng)造出一種輕松的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)讀者更好地進(jìn)行閱讀。正是由于Inspiring learningfor all網(wǎng)站獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為英國(guó)大多數(shù)公共圖書館廣泛運(yùn)用的平臺(tái)。在Inspiring learningfor all網(wǎng)站的指導(dǎo)下，確保了圖書館各項(xiàng)工作和活動(dòng)的順利開(kāi)展。另外，為了推動(dòng)英國(guó)公共圖書館的發(fā)展，幾乎所有的市政府教育部都設(shè)立了“社區(qū)教育 圖書館”，有效指導(dǎo)了公共圖書館的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)公共圖書館更好地發(fā)展。

3、從經(jīng)費(fèi)來(lái)源看服務(wù)規(guī)模

（1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源

英國(guó)公共圖書館主要從兩個(gè)方面來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)：一方面是地方的稅收與國(guó)家的補(bǔ)貼，另一方面是慈善抽獎(jiǎng)?lì)惖幕顒?dòng)以及歐共體文化發(fā)展基金所提供的贊助；“文化傳媒體育部”會(huì)將籌集到的部分資金用于實(shí)施大的規(guī)劃。當(dāng)圖書館在經(jīng)費(fèi)上遇到困難時(shí)，主要還是需要依靠規(guī)劃所提供的資金來(lái)予以解決，政府主要負(fù)責(zé)發(fā)起規(guī)劃，并在初期給予一定的資金資助，而規(guī)劃真正得以實(shí)現(xiàn)主要還是需要依靠地方機(jī)構(gòu)籌集資金，預(yù)算內(nèi)所撥的款項(xiàng)可以用于圖書館內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)的建設(shè)。英國(guó)公共圖書館一直秉持著無(wú)償?shù)脑瓌t，但這也使得其會(huì)面臨資金不足的問(wèn)題。所以，英國(guó)政府應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)家、個(gè)人和慈善組織間三者之間加強(qiáng)合作，以便為圖書館籌集到更多的資金，如來(lái)自當(dāng)?shù)卣⒏黝愋偷幕饡?huì)、企業(yè)以及個(gè)人等的捐助。另外，英國(guó)還建立了一套完善的資金申請(qǐng)制度，以便讓所有的公共圖書館擁有平等的機(jī)會(huì)來(lái)獲得資助和發(fā)展。

（2）服務(wù)規(guī)模

不完全統(tǒng)計(jì)顯示，目前，英國(guó)公共圖書館目前大約有5183家，平均每?jī)晒飪?nèi)就坐落著一家公共圖書館，使用圖書館的人中有百分之六十以上是成年人，而且每隔一周就會(huì)使用一次公共圖書館的人的數(shù)量至少達(dá)到一千萬(wàn)。英國(guó)公共圖書館有著如此大的規(guī)模和如此高的利用率，主要包括以下三點(diǎn)原因：

①圖書館距離近，提供無(wú)償服務(wù)，并且辦證的手續(xù)比較簡(jiǎn)單。在英國(guó)，辦理圖書證只需要向其提供自己超過(guò)三個(gè)月的住址證明和申請(qǐng)卡即可，無(wú)需提供單位證明、照片和費(fèi)用。辦理圖書證之后一次可以借閱20本書和8盤光碟或者磁帶。

②英國(guó)公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)普及，方便了居民的使用。1994年至1995年間，英國(guó)公共圖書館中連了因特網(wǎng)的只占百分之三。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們思想觀念的不斷變化，某些地方機(jī)構(gòu)開(kāi)始積極提倡成立商業(yè)財(cái)團(tuán)來(lái)與圖書館進(jìn)行合作，將信息技術(shù)引入到圖書館中。1997年，信息委員會(huì)與圖書館共同制定了“英國(guó)圖書館長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，要求公共圖書館在館內(nèi)建立區(qū)域網(wǎng)，充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，并對(duì)館員加強(qiáng)培訓(xùn)。2002年，“文化傳媒體育部”發(fā)起了“大眾網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，由英國(guó)政府撥款270000000磅來(lái)加強(qiáng)公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保所有公民都可以無(wú)償享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而“文化傳媒體育部”與彩票基金則提供一定資金用于網(wǎng)絡(luò)每年的維護(hù)與服務(wù)，這個(gè)計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn)了英國(guó)公共圖書館提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的目標(biāo)。如今除了為居民提供免費(fèi)的上網(wǎng)和信息技術(shù)相關(guān)培訓(xùn)的服務(wù)之外，“大眾網(wǎng)絡(luò)”的計(jì)劃還會(huì)幫助圖書館的工作人員來(lái)進(jìn)一步發(fā)展該服務(wù)，另外專業(yè)的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)會(huì)對(duì)“大眾網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行拓展。值得注意的是，雖然從1997年開(kāi)始，英國(guó)公共圖書館可以提供無(wú)償?shù)木W(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但居民需要預(yù)約，并且該服務(wù)是限時(shí)的。

二、英國(guó)公共圖書館產(chǎn)生的意義分析

1850年，第一部公共圖書館法在英國(guó)問(wèn)世。該法律明確規(guī)定了人口數(shù)量達(dá)到一萬(wàn)以上的城市才有權(quán)建立公共圖書館，但是要想真正建立公共圖書館，必須先由市議會(huì)提議，然后由納稅人投票決定，只有獲得三分之二以上的贊同票該項(xiàng)決定才能通過(guò)。同時(shí)，在公共圖書館法的規(guī)定下，課稅得來(lái)的款項(xiàng)不能用來(lái)購(gòu)買書籍，館內(nèi)的書籍都是由贊助人的贈(zèng)書和捐款得來(lái)的。不得不說(shuō)，該公共圖書館法中存在很多的不足，尤其是在建立公共圖書館的限制方面嚴(yán)重缺乏科學(xué)性和合理性。隨后議會(huì)通過(guò)修正案，從1850年開(kāi)始，將公共圖書館法的使用范圍擴(kuò)大到愛(ài)爾蘭和蘇格蘭。1855年，再次對(duì)公共圖書館法進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，公共圖書館的建立已經(jīng)從城市范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)，有效增加了窮困地區(qū)民眾的閱讀機(jī)會(huì)，標(biāo)志著知識(shí)真正回歸到民眾當(dāng)中。同時(shí)，進(jìn)一步增加了稅收率，并且規(guī)定課稅得來(lái)的款項(xiàng)可以用來(lái)購(gòu)買書籍。通過(guò)對(duì)英國(guó)公共圖書館開(kāi)展一系列有效的改革，使得英國(guó)公共圖書館法不斷完善，成為圖書館立法之先河，為國(guó)際圖書館法的建立奠定了可靠的基礎(chǔ)。自從英國(guó)公共圖書館建立以來(lái)，促使英國(guó)公共圖書館運(yùn)動(dòng)也不斷興起。隨著時(shí)間的推移，陸續(xù)建立起越來(lái)越多的公共圖書館，從1851年開(kāi)始到1886年，公共圖書館的數(shù)量每年呈遞增的趨勢(shì)，形成了世界上公共圖書館數(shù)量最多的國(guó)家。在卡內(nèi)基財(cái)團(tuán)的資助和英國(guó)圖書館協(xié)會(huì)的幫助下，不僅給英國(guó)公共圖書館提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)支持，而且給公共圖書館指明了發(fā)展的方向，推動(dòng)圖書館積極發(fā)揮出獨(dú)特的作用，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)作用的最大化。

三、英國(guó)公共圖書館運(yùn)作理念對(duì)我國(guó)的啟示

（一）積極引進(jìn)社會(huì)力量

借鑒英國(guó)公共圖書館的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)公共圖書館也應(yīng)積極與社會(huì)力量加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)，為圖書館實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供有利條件。目前，在與社會(huì)力量加強(qiáng)合作方面，我國(guó)有部分公共圖書館做出了積極的探索。如重慶的農(nóng)民工圖書館與該市的街道辦、文化局以及財(cái)政局進(jìn)行了有效合作，妥善解決了資金、書籍以及場(chǎng)所的問(wèn)題，再由公共圖書館進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而獲得了成功。采取這種做法不僅可以將公共圖書館在管理方面的才能充分發(fā)揮出來(lái)，還可以調(diào)動(dòng)各單位參與的積極性，推動(dòng)公共圖書館更好發(fā)展，為讀者提供便利。

（二）滿足我國(guó)弱勢(shì)群體的需求

生活在社會(huì)最底層的人群，如殘疾人、失業(yè)者、兒童以及貧困人員等通常被稱之為弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體在社會(huì)上往往處于較低地位，容易給社會(huì)所忽視，但他們也有著閱讀的需求，公共圖書館應(yīng)最大程度的滿足他們的需求。圖書館應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待所有的讀者，從英國(guó)公共圖書館基本的四項(xiàng)服務(wù)中借鑒經(jīng)驗(yàn)，從以下幾方面著手來(lái)為弱勢(shì)群體提供服務(wù)：1.健康方面。由于在社會(huì)上處于較低地位，因此弱勢(shì)群體容易產(chǎn)生一些負(fù)面情緒，如自卑、焦慮等，所以公共圖書館可以加強(qiáng)館藏圖書和心理咨詢方面的建設(shè)。2.閱讀方面。公共圖書館可以開(kāi)展針對(duì)性的閱讀培訓(xùn)相關(guān)活動(dòng)，并鼓勵(lì)弱勢(shì)群體參與到活動(dòng)當(dāng)中以提高其閱讀能力。3.信息方面。公共圖書館可以定期向弱勢(shì)群體發(fā)布工作、培訓(xùn)、健康等方面的信息。4.數(shù)字化方面。公共圖書館可以為弱勢(shì)群體提供無(wú)償訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源的服務(wù)，并為其創(chuàng)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）以人為本，對(duì)館員加強(qiáng)培訓(xùn)

從英國(guó)公共圖書館的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公共圖書館要想獲得更好發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)對(duì)館員加強(qiáng)培訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)變館員的服務(wù)意識(shí)，提升館員的業(yè)務(wù)水平，讓館員更好的為讀者、為圖書館服務(wù)。在對(duì)館員進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，公共圖書館應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，注重轉(zhuǎn)變館員傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，樹(shù)立起新型的服務(wù)理念，讓館員意識(shí)到每一個(gè)讀者都是平等的，避免有館員對(duì)部分讀者存在偏見(jiàn)。公共圖書館應(yīng)對(duì)館員加強(qiáng)文化熏陶，提高館員的人文素養(yǎng)，幫助館員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀以及價(jià)值觀。另外，公共圖書館還應(yīng)培養(yǎng)館員的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)館員的工作熱情，讓館員明確自身的職責(zé)及其價(jià)值，愛(ài)上自己的工作，并愿意全身心的投入到工作當(dāng)中。與此同時(shí)，公共圖書館還應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)館員隊(duì)伍的凝聚力與向心力，提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性，讓每一個(gè)館員都為推動(dòng)公共圖書館更好發(fā)展而不斷努力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，英國(guó)公共圖書館的建立，給予了全體英國(guó)民眾平等享有免費(fèi)閱讀的機(jī)會(huì)，不斷豐富了民眾的閱讀知識(shí)，滿足了不同民眾的實(shí)際閱讀需求，標(biāo)志著知識(shí)真正回歸到民眾。同時(shí)，加上豐富多彩、形式多樣的讀書活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了平民教育不斷發(fā)展，從而推動(dòng)了社會(huì)不斷進(jìn)步。另外，英國(guó)公共圖書館取得如此大的成就主要?dú)w功于科學(xué)合理的運(yùn)作理念，在這些理念的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了公共圖書館的不斷發(fā)展。