淺談高校黨內(nèi)激勵機制建設(shè)

高校黨內(nèi)激勵機制的建設(shè)是調(diào)動廣大師生黨員積極性和主動性，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨組織先鋒模范作用，推動人才培養(yǎng)和高校發(fā)展的重要途徑。構(gòu)建高校黨內(nèi)激勵機制成為新形勢下高校加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、目前高校黨內(nèi)激勵工作中存在的主要問題

近年來，高校黨組織不斷推進(jìn)黨內(nèi)激勵機制建設(shè)，積極探索建立健全黨內(nèi)激勵機制，取得了一定的進(jìn)展和成效。但與新形勢下加強高校黨的建設(shè)的要求和黨員干部的期待相比，黨內(nèi)激勵工作中還存在一些突出問題。

1.對黨內(nèi)激勵認(rèn)識不到位

目前，部分高校黨組織和黨員對黨員主體地位認(rèn)識不足，認(rèn)為對黨員和普通群眾應(yīng)同步進(jìn)行關(guān)懷幫扶，而不應(yīng)將黨員獨立開來開展，黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶活動是脫離群眾的表現(xiàn)，不利于聯(lián)系群眾和依靠群眾。甚至認(rèn)為，如果黨員也成了關(guān)心幫扶對象，會降低黨員在群眾中的威信，有損黨的形象。一些高校黨組織負(fù)責(zé)人對建立健全黨內(nèi)激勵機制重視不夠、思考不深，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、具體政策和可行措施，難以有效開展黨內(nèi)激勵工作。有些黨員干部責(zé)任感不強，認(rèn)為黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶是上級的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，和自己沒有多少關(guān)系；有的工作主動性不夠，認(rèn)為黨內(nèi)激勵就是每年一次的評先表彰。由于認(rèn)識不到位，使高校黨內(nèi)激勵工作明顯弱化。

2.負(fù)向激勵缺失。

負(fù)向激勵具有教育、警示、矯正作用，是激勵機制中的重要組成部分。但在現(xiàn)實中，高校的批評、處分和降職等負(fù)面激勵是不健全的。主要表現(xiàn)：一是黨內(nèi)批評與自我批評不正常。批評和自我批評走樣變形，有的“自我批評”變成了“自我表揚”，黨內(nèi)批評成為互相抬舉。二是不合格黨員的處分不到位。黨員民主評議中，黨員的考核結(jié)果除了優(yōu)秀和合格外，幾乎沒有不合格黨員。三是黨員干部的“能上不能下、能進(jìn)不能出”。由于沒有很好地引入競爭淘汰機制，不稱職和相形見絀的黨員干部很少降職或免職處理，難以激勵與鞭策黨員干部積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。

3.政治激勵不夠。

高校師生黨員作為知識分子群體，黨員表達(dá)自己的政治見解、政治訴求需求明顯，渴望政治上的關(guān)懷，需要有更寬泛的渠道表述自己的政治主張，享受政治上的待遇。但從目前實際情況看，高校黨員行使民主權(quán)利的制度不夠健全、渠道不夠通暢，黨員與組織之間權(quán)利與義務(wù)不對稱。不同程度存在黨員知情不足、參與不夠，要求黨員履行義務(wù)多、落實黨員權(quán)利少，重大決策領(lǐng)導(dǎo)集中多、主動征求黨員意見少，黨組織與黨員之間交流溝通少，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情不高，黨員歸屬感不強等現(xiàn)象。

4.黨內(nèi)激勵工作沒有形成長效機制

目前，高校黨內(nèi)激勵工作沒有實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。激勵工作對于“激勵誰”、“誰來激勵”、“怎么激勵”等沒有明確規(guī)定。黨內(nèi)激勵機制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及制度機制、資金投入、功能配套、人員配備等方面。目前這些政策制度還不夠系統(tǒng)、規(guī)范和全面，相關(guān)規(guī)定都散見在其他黨建工作文件中，直接的、針對性強的黨內(nèi)激勵文件制度還沒有出臺。

這些現(xiàn)象和問題的存在，影響了高校師生黨員先進(jìn)性的發(fā)揮和素質(zhì)的提升，也使黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力受到影響。因此，有必要按從嚴(yán)治黨的要求的進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵機制。

二、建立健全高校黨內(nèi)激勵機制的設(shè)想

針對目前高校黨內(nèi)激勵工作存在的主要問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面努力。

1.健全責(zé)任激勵機制。

高校各級黨組織尤其是學(xué)校黨委，要充分認(rèn)識到黨內(nèi)激勵是調(diào)動黨員積極性和主動性，增強黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用的重要途徑，是尊重落實黨員主體地位的體現(xiàn)。學(xué)校黨委要高度重視，積極謀劃和制定黨內(nèi)激勵方案，強化頂層設(shè)計，系統(tǒng)推進(jìn)，完善配套政策，進(jìn)一步加強黨內(nèi)激勵工作。

將黨內(nèi)激勵工作作為目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。不斷健全完善各基層黨組織黨建目標(biāo)管理責(zé)任制、黨建聯(lián)系點“雙結(jié)對、雙促進(jìn)”制度，用制度保證黨內(nèi)激勵工作有人抓、有人管、有人落實。同時健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度、黨員服務(wù)承諾制度，深入開展黨組織及黨員全員承諾、黨員先鋒崗以及黨員掛牌上崗、黨員奉獻(xiàn)日等主題實踐活動，明確黨員崗位、落實黨員責(zé)任，激發(fā)和調(diào)動黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情、奮勇爭先的激情、為師生員工服務(wù)的真情，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2.健全獎懲激勵機制。

高校要大力培育挖掘黨員中的先進(jìn)典型，尤其是要對那些長期工作在教學(xué)科研一線、在平凡崗位上無私奉獻(xiàn)的黨員進(jìn)行廣泛宣傳，在全校形成尊重、關(guān)心、理解黨員的良好氛圍。

健全完善高校黨內(nèi)表彰獎勵制度。規(guī)范評選表彰辦法、明確獎勵細(xì)則，適當(dāng)調(diào)整獎勵范圍，擴大表彰群體，加大獎勵力度，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，樹立典型。完善不同層級的評選表彰活動，在每年“七一”或年終集中對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰獎勵；還可結(jié)合高校實際，增設(shè)特色獎項，如：十佳大學(xué)生黨員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵（科研、教學(xué)）、黨建成果獎、優(yōu)秀主題黨日活動等獎項； 此外， 可以結(jié)合重要事件、重大活動等開展專項評選表彰活動。對評選表彰情況，全面宣傳，廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動，使廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。合理運用表彰獎勵結(jié)果，把評選表彰結(jié)果作為年度考核、干部提拔任用的重要參考，使黨員干部重視黨內(nèi)榮譽、珍惜黨內(nèi)獎勵，充分調(diào)動其工作積極性。

充分發(fā)揮黨內(nèi)負(fù)向激勵作用。嚴(yán)格組織生活，結(jié)合實際開展“批評”和 “自我批評”，讓“出出汗、紅紅臉”成為常態(tài)，以達(dá)到“排排毒、治治病”的效果。完善高校黨員民主評議制度，結(jié)合黨員學(xué)習(xí)、工作、生活實際開展民主評議，增強民主評議的針對性和有效性。對不履行黨員義務(wù)、威信差、有損黨員形象的不合格黨員要進(jìn)行結(jié)對幫教轉(zhuǎn)化，對幫教仍不見效者，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

4.健全物質(zhì)激勵機制。

建立基層黨建工作經(jīng)費固定投入制度，應(yīng)按照教職工黨員每人每年不少于200元、學(xué)生黨員每人每年不少于100元的標(biāo)準(zhǔn)配備支部活動經(jīng)費。對在黨建工作中做出突出貢獻(xiàn)或所做工作具有一定的創(chuàng)新性且具有較高推廣價值的先進(jìn)集體和個人，采取設(shè)立黨建工作創(chuàng)新成果獎或給予基層黨建活動經(jīng)費補貼等辦法予以物質(zhì)獎勵。對在重點工作、重大建設(shè)、突發(fā)性事件中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，及時進(jìn)行了表彰和物質(zhì)獎勵。開展二級基層黨組織建設(shè)示范基地、黨支部示范點建設(shè)；積極推動黨務(wù)干部研究新形勢下黨建工作，每年立項一定數(shù)量的校級黨建專項課題。

5.注重政治激勵機制。

高校要尊重和落實黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開。凡黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是黨員關(guān)注的重點、熱點，特別是學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部改革、財務(wù)預(yù)決算、人事分配制度改、干部考察任免等方面的內(nèi)容，及時通過文件、公示欄、校園網(wǎng)等形式進(jìn)行公開、公示。有效保證黨員對學(xué)校黨內(nèi)重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加大對黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，形成正確的用人導(dǎo)向；干部選拔任用引入競爭機制，提高選人用人的公信度，建立黨員干部“能上能下”機制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時，拓展黨員培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)的途徑， 開展豐富多彩、各具特色的黨建主題活動，為黨員實現(xiàn)全面發(fā)展搭建平臺。

6.處理好黨內(nèi)激幼、關(guān)懷、幫扶的關(guān)系

黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制作為一個整體體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性在黨的基層組織建設(shè)中處理黨內(nèi)關(guān)系方面的本質(zhì)要求，三個方面相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。在實際工作中，應(yīng)堅持激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機統(tǒng)一，不能片面強調(diào)一個方面而忽視其他。

本文系2013年度湖南省高校創(chuàng)新平臺開放基金項目《服務(wù)型黨組織視域下高校黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制研究》（課題編號：13K122）。