淺談對共享發展理念的理論思考和實踐導向

共享發展包含創新、協調、綠色、開放、共享，這五大發展理念相互貫通、彼此依存、相輔相成，體現了發展的平衡性、包容性、整體性、協調性與可持續性，構成了中國特色社會主義事業發展的理念體系。共享發展理念在這個理念體系中處于終極目標的位置。如果說創新是發展的第一動力，協調是發展的內在要求，綠色是發展的必備條件，開放是發展的必由之路，那么共享就是發展的終極目標。無論是創新發展、協同發展，還是綠色發展、開放發展，其最終目的都是要推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，使人民享受發展帶來的物質財富、政治權利、精神營養、社會保障和宜居環境，讓人民生活更加富裕安康、和諧幸福。一切發展最終要體現到人民對發展成果的共享上，以共享發展為一切發展的出發點和落腳點，其他發展是為了共享發展，讓人民群眾共享更多更好的發展成果。

一、共享發展理念的科學內涵

“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。” 這是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中對共享發展理念做出的重要闡述。 這一論述明確揭示了共享發展理念的深厚內涵。體現在三個重要方面：首先是發展的根本目的。共享發展理念的實質就是發展為了人民、堅持人民利益至上。同時宣揚一種價值追究，就是增進人民福祉，促進人的全面發展，更加突出讓努力發展成果更多更公平惠及全體人民這一先進理念。其次是發展的依靠力量。發展必須始終依靠人民。習近平總書記多次強調，中國夢歸根到底是人民的夢，中國人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長的機會。第三是發展的終極歸宿。共享發展理念，不僅強調發展成果由人民共享，與此同時著重增加人民福祉，這一理念更充分體現了發展歸宿的公正性和人民性。

二、共享發展理念的理論意義

習近平同志對共享發展理念的提出，尤其是將共享發展作為一個五大發展理念的有機整體。這一先進的理念不僅把共享作為當前我國發展的出發點和落腳點，其實更指明當前我國發展過程中存在的一些價值取向問題，并高屋建瓴深刻把握科學發展的規律。共享發展理念的提出不僅僅順應時代發展的潮流，更加是充分體現社會主義的本質和共產黨人的宗旨、是科學謀劃人民福祉和國家長治久安的重要發展理念。

（一）共享發展是國家安定、民族團結的需要

世界各國長久以來在共享發展過程中既積累了一些有益經驗，也有過深刻教訓。縱觀當今世界各國的經濟發展與國家發展的歷程，就可以論證唯有推進共享發展，才能促進國家的安定團結并且能夠引領經濟與社區的均衡發展。共享發展理念不是閉門造車、憑空提出的，而是來源于對世界各國發展實踐過程中的多種利弊因素進行的不斷總結、深刻反思和歷史超越。

（二）共享發展是全面建成小康社會、實現民族偉大復興的需要

解決貧困地區脫掉貧困帽子，貧困人口均可實現小康生活是當前全面建成小康社會的難點所在，我們必須明確奮斗目標，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，按照共享發展的理念作出更切實有效的總體安排。而堅持走共享發展的道路，將是決定實現“兩個一百年”，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的一個重要基石。我們黨要帶領全國各族人民共同推進的社會主義偉大建設、要成大業、鑄偉業，就必須堅持貫徹共享發展這一科學發展理念。

（三）共享發展是推進馬克思主義中國化的需要

發展方向、發展動力、發展思路是馬克思主義發展觀要解決的基本問題，而發展為什么人、發展成果由誰享有是馬克思主義發展觀要解決的終極問題，只有明確了發展為什么人、發展成果由誰享有才能深刻掌握發展的內在規律。發展觀中根本問題是發展成果由誰共享，這體現了發展價值的取向。只有發展理論創新、共享發展，才能更好推進馬克思主義發展觀在當代中國化的大眾化。

三、共享發展理念下的實踐導向

（一）增加公共服務供給

促進社會公平正義和增進人民福祉的重要途徑是增加公共服務供給。《建議》提出：“堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。”這是以習近平同志對全面建成小康社會全局，普遍提高人民生活質量和水平，作出的一項部署。要有力推動“十三五”時期公共服務體系建設，我們必須始終準確把握、全力落實這一重要部署，源源不斷地增加公共服務份額比例，讓廣大人民群眾更多更公平地享受改革發展帶來的豐碩成果，加快共同富裕的前行腳步。

（二）縮小收入差距

城鄉收入差距大是近年來存在于收入分配中的一個突出問題。農村居民收入增速過程中出現了一個重要變化，由過去低于城鎮居民收入增速到持續高于城鎮居民收入增速，與此同時城鄉收入相對差距逐步縮小。收入分配一頭連著老百姓的好日子和錢袋子，一頭連著國家的和諧穩定與發展大局。收入分配是當前社會各階層都關注的利益問題，因此要切實解決的解決這個問題是我們十三五期間要達到的目標。當前城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規范，隱性收入、非法收入問題比較突出。十三五期間我們要堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，加快推進全國范圍內的基本公共服務均等化，加快推進體制改革，有力保護合法收入，有效規范隱性收入，堅決取締非法收入。

（三）建立更加公平更可持續的社會保障制度

公平的社會保障制度可促進資源優化配置、社會公平正義和國家長治久安，它對人民群眾的生活、社會的良性運行和收入分配的公平起著舉足輕重的作用。當前我們國家的社會保障制度的設計與運行存在著一些深層次的結構性矛盾，這就使得我們必須要大力改革完善我國現有的社會保障體系，不斷增強社會保障制度的公平性和可持續性，讓發展成果能夠更多更公平惠及全體人民。十三五期間我國會實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。

（四）促進人口均衡發展

養老是一個含義較為豐富的概念，即不僅包括物質和經濟的贍養、日常生活的照料，還包括精神和心理的慰藉等內容。養老事業是涉及我國全社會各方面、各層次的一項重大工程。《建議》中闡述養老事業要著重從三個層次著眼，分別是物質贍養、生活照料和精神慰藉。積極應對人口老齡化，做出了全面、協調、配套的部署。第一要建設多層次養老服務體系，我國面臨著未老先富的巨大壓力，并且家庭人口結構多樣化等這些基本國情，這就要求養老服務能夠滿足多層次、多樣化的需求，單純依靠傳統的家庭養老模式或機構養老，目前看來都難以充分當前滿足現實生活中迫切的養老需要。第二要不斷進行探索與改革，逐步形成具有中國特色養老模式。已經經歷人口老齡化的國家和我國多地，都探索嘗試了各種養老及其實施形式，取得大量寶貴的經驗。具體來說需要做好以下兩個方面：其一，人口老齡化意味著疾病流行類型會發生顯著變化，隨著從低齡老年人為主到高齡老年人為主的老齡化深化，疾病、失能和半失能老年人的醫療、康復護理需要日益迫切，醫療衛生越來越成為養老服務的主要組成部分。其二，只有全面發揮政府、社會和市場的作用，才能推動養老服務事業和養老產業的發展。

（作者單位：中共銅川市委黨校）