關于建立基層黨建工作考核評價體系的思考

我黨一貫注重基層黨建工作，基層黨建工作的優劣直接影響到基層黨組織的戰斗堡壘作用及黨員的先鋒模范帶頭作用的發揮。基層黨建工作的重要組成部分、關鍵環節之一，就是基層黨建工作考核評價體系。當前情況下，抓好基層黨建工作非常關鍵的一條就是建立、健全一套完整的、具備可操作性的基層黨建工作考核評價體系。大多基層黨組織都有自己的基層黨建考核評價體系，就目前而言，基層黨建工作已經步入經常化、制度化、科學化發展的軌道，已經建立的考核評價體系已經不能適應新形式下的黨建工作的發展步伐，因此，必須加快健全基層黨建工作考核評價體系。

一、基層黨建工作考核評價體系的意義

基層黨建考核評價工作的改進和完善具有很重要的現實意義，能夠使基層黨建工作向著科學、民主、制度、規范化格局邁進，使基層黨建更加符合加強黨的執政能力建設和先進性建設、服務型黨組織建設需要。

構建基層黨建工作考核評價體系，能夠做到在基層黨建日常工作開展的過程中，及時、準確地發現問題、研究問題，進而解決問題。但是現階段，在我國各項事業新形勢和新任務的發展要求之下，部分基層黨組織存在一些問題，在組織建設、思想建設、作風建設上不能做到與時俱進。完善的基層黨建工作機制，脫離不了健全的基層黨建工作考核評價體系；基層黨組織自身建設的完善、規范，也離不開基層黨建工作考核評價體系的導向、監督、評價作用；基層黨組織的戰斗力和凝聚力的提高，也與基層黨建工作考核評價息息相關。

研究如何構建基層黨建工作考核評價體系，將基層黨建工作考核提高到多方位、全面化的層面，對于基層黨建工作考核起到非常重要的促進作用。同時可以調動基層廣大黨員的積極性，不斷提高基層黨建工作的效率，逐漸完善各項工作。事實上，黨建工作是我國基層各項最前沿工作的“指揮棒”，因此，對于基層黨建工作考核評價體系建立的研究更具有現實意義。

加強基層黨建工作考核評價體系的構建，能夠在基層的日常工作實踐之中，對于黨員的思想和行為起到規范作用，對于黨員起到重要的監督和約束作用，對于基層黨員干部的思想認識、對黨建工作認識的提高有促進作用，使廣大黨員在行為舉止上明確自己的責任。

二、基層黨建工作考核評價體系的現狀分析

基層黨建工作主要就是黨員發展、黨組織建設、黨內重大活動和日常工作、以及黨的政策傳播和宣傳等活動的總稱。考核評估就是對評估對象最近一段時間或者過去一段時間的工作表現進行各種方式的考核和評估的一種手段，這對基層黨建工作能夠起到很好的促進作用。

現階段，大多基層黨組織的考核評價體系不健全，主要表現在：

考核評價方式欠缺科學性，創新不夠。當前，大部分基層黨建工作考核采用聽取匯報、查看材料、群眾座談等方法。首先，這種情況下，對于匯報可能存在著主體臆斷的色彩，憑印象打分，影響了考核的公正性。其次，基層黨建工作考核中最經常使用的方式就是查閱相關材料，這種情況下，被考核評價的人就精心的準備文字材料即可，在很大程度上存在著突擊補充材料的現象。

考核評價結果運用不理想。目前黨建工作考核評價結果存在很多問題，運用機制非常不完善，在現實情況下，基層將考核評價結果與干部使用以及干部晉升等結合起來的還很少，考核評價的結果大都作為基層單位評選先進的重要依據。考核結果運用形式單一，在干部使用、提拔等方面缺乏合理使用的相關制度條件。

考核結果信息反饋不夠充分。信息反饋的不充分，導致被考核評價的對象不能夠充分認識自身的工作水平如何，不能夠清醒的認識到自身有待發揚以及有待改進的方面，未能將考評結果用于有效糾偏。另外，目前考核評價的結果反饋，主要是進行口頭上的反饋和回應，反饋方式不是很合理，沒有正式的書面情況反饋說明，這樣的一些“口頭信息”必將影響反饋質量。

三、加強和完善基層黨建工作考核評價體系意見建議

界定責任分工。明確“第一責任人”職責，基層黨建工作由支部書記整體負責。本支部黨建計劃從研究制訂到落實，同時督促、指導各位支部委員履行好委員職責；明確黨支部委員會委員“具體責任人”職責，支部委員會委員具體負責本單位基層黨建工作，根據委員分工，將分工范圍內的各項黨建工作落實具體。

創新考核方式。一是提高日常考核在綜合考核得分中的比例，日常考核的實施需要按照年度考核目標時間表由基層組織部門組織實施，將基層黨組織日常工作中的黨員教育等工作的開展情況進行重點了解，確保考核的科學性和有效性。二是增加重點考核內容。全面考核包括基層黨建工作思想建設、組織建設等方面內容，在此之外，結合每年的工作任務科學、合理的設置不同的考核重點，如2016年重點考核基層黨組織“兩學一做”學習教育情況。

加大考核結果運用。考核結果的運用應該是多方面的，不應僅僅用在評選先進上面。應將基層黨建考核納入基層組織領導班子年終考核，并將考核結果在領導干部選拔等多方面作為重要依據使用。對于年度黨建考核結果較差的予以通報批評；對于未及時解決基層黨建工作中存在的問題的，要求限期整改；對于因為自身原因導致履行職責不力，造成不良影響和嚴重后果的，依據有關規定追究領導責任。

本文系中共長春理工大學委員會黨建研究項目課題《基層黨建工作考核評價體系構建研究》研究成果之一。

（作者單位：1長春中國光學科學技術館2長春理工大學）