河南省在跨越“中等收入陷阱”進程中的人力資源應對策略研究

河南省是一個人口大省，人力資源十分緊迫。近年來，隨著河南省人力資源開發取得了一定的成就，但仍存在許多問題，如人力資源結構不合理，人力資源素質低，人才資源匱乏，人力資源利用率不高，缺乏高技能人才，技術和崗位不適應。要解決這些問題，需要制定詳細的發展計劃，加強宏觀調控，促進人力資源的合理流動，加快人才引進步伐，重視和積極發展教育。

一、引言

河南省是中國中部的一個典型的農業省。隨著河南省人口的增加，河南省人力資源越來越多，根據普查數據顯示，1982年，河南省人力資源（15至64歲）為4456萬人，2004年全省總人口已經是9717萬人，至2011年，河南總人口是1億多人。雖然在河南省是一個人力資源大省，但人力資源的質量不高，結構分布不合理，利用率低，高技能人才短缺，就業技能和不適合的問題是非常突出的，而不是為河南省的經濟發展帶來了很大的優勢。相反，它會產生一定的壓力。在中原經濟建設的關鍵時期，提高勞動者素質，人口壓力轉化為人力資源，人力資源開發已成為一個亟待解決的問題。

二、河南省產業結構與人力資源開發現狀分析

據國家統計局2013年5月數據顯示：在2013年第一季度，第三產業增加值增速明顯快于第二產業，第三產業占GDP比重為47.8%，第二產業為45.9%。服務業對經濟增長的貢獻首次超過了制造業。在三產業中，第一產業對經濟增長的貢獻率是最低的，而第三產業對經濟增長的貢獻是最大的。目前，河南省作為一個農業大省，第三產業占主導產業比重最高，從業人員比例高于國家一級，而第二和第三產業從業人員比例相對較低，其中第三產業從業人員的比重低于國家一級。河南省，工業人口比例不平衡，GDP結構不平衡，在一定程度上導致了全省內部就業機會短缺，大量的中青年勞動力進入經濟發達地區。在2012年，河南省在職員工6243萬人，全省出外打工農民工達到2570萬人。這也是一個很長的時間，河南省豐富的人力資源，但背后的經濟原因是相對落后的原因之一。

《中原經濟區規劃》中將中原經濟區確立為在全國重要的糧食生產基地和現代農業基地，全國“三化”協調發展示范區，是重要的經濟增長板塊之一，是國家區域發展戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐紐約，中國歷史文明傳承與創新區。這五個戰略定位需要強有力的人才支持，包括專業技術人員、管理人員和高層次科研人員。然而，河南市人力資源現狀不能滿足以上要求。首先，國家把農業放在首位，足以說明農業對該地區的重要性。而河南作為農業大省，糧食產量占全國的1 / 10，促進了河南省新型農業的現代化，需要新的農業人員，不僅包括農業技術人員，還包括農業管理人員。而當前農業文化程度較低，主要從事傳統農業生產，大量的年輕農民工，而從事農業的主要是老年人，人力資源的潛力還遠遠沒有挖掘；其次，河南省高層次人才相對缺乏。目前，河南省有兩院院士19人，博士后招收1630人，與先進省份相比仍有一定差距。這與河南省高校的建設和高校的高層次人才培養環境有一定的關系。目前，只有一個“211”大學在河南省，只有6的博士學位的授權單位，限制了當地的高層次人才的培訓，使一大批優秀人才進入省。

三、河南省促進產業轉型升級的人力資源開發思路

人力資源服務業升級與一般產業升級的內涵非常相似，人力資源服務業的產業升級具體到人力資源服務業的發展。人力資源服務業產業升級包括兩個含義：一是從人力資源服務業業態變化趨勢的角度來看，人力資源服務業升級發展：從傳統的低端、人力資源服務業模式到新的高層次的人力資源服務的狀態模式；第二是從人力資源服務業結構要素的角度來看，人力資源服務業升級績效為，從勞動或資本密集型產業向專業人員和技術密集型產業轉型。因此，產業升級的概念和內涵的結合，是指人力資源服務業產業升級，人力資源服務業發展促進生產要素投入，提高要素稟賦的整體水平，人力資源服務業形成核心競爭力，以發展和升級。人力資源服務業產業升級績效的集中意味著行業因素加速流入和以專業化為主要目標，從業人員的素質提升，人力資源服務業產業鏈的核心競爭力大幅提升。

四、河南省在跨越“中等收入陷阱”進程中的人力資源應對策略建議

（一）完善人才開發環境，建立以市場為導向的人力資源體系

從目前河南省人力資源的總體情況，主要問題是人口數量、質量和結構不合理。作為全國人口最多的省，河南省早在1989就提出了“科技促進放松、教育和培訓的戰略”，但人力資源的優勢并沒有充分發揮人才的投入和產出比例。相關數據顯示，上海的投入產出比為3，廣東省的產出為3.6，而河南的投資不低于產出，這表明河南省是一個高投入、低產出、人才流失嚴重的人才。這是由許多原因造成的，由于東部沿海經濟發展的優惠政策，在很長一段時間內吸引了大量的人才，出現了“孔雀東南飛”的現象。因此，河南要吸引人才，留住人才，有必要為人才的發展創造良好的環境。首先，要創造一個開放、公平、競爭激烈的社會環境和氛圍，建立一套人才培養、選拔、引進、評價、激勵機制和優秀人才。其次，為了使各種各樣的人才可以投入到他們的工作。而且還實行公共政策，完善醫療、養老、住房和補償制度，使各類人員的合法權益受法律保護。同時，設置高層次人才引進綠色通道，實施人才的優惠政策，給予其地位和待遇，文化的創新和激勵機制，創新和創業，創造一個輕松的氛圍，吸引和聚集更多的高層次人才投資到中國經濟區的建設。

（二）在許多方面吸引投資教育技術

發展人力資源需要大量的資金投入。近年來，河南省對教育和科研的投資逐年遞增，雖然教學科研條件顯著改善，但和先進省份相比還是有一定距離。但是，僅靠國家、政府的投入，資金是有限的。相關科研機構和高等院校應開拓思路，學習借鑒發達國家先進的經驗。高等教育經費缺乏是全球性的問題，歐美等發達國家公立大學高等教育的經費也主要以政府的財政資助為主，占全部經費的50%左右，其余的經費主要來源于學生學雜費、各種捐贈、銷售和服務收入。近年來，很多大學也充分利用自身優勢，進行外部市場化經營，自我創收，例如工業合同、知識產權轉化、提供教育服務、咨詢與培訓、醫療服務、金融活動，等等。這些都對我國的高等教育發展具有一定的啟示。河南省應該根據本省的實際情況，轉變觀念，從被動地等政府財政撥款轉變為主動尋求和創新融資渠道，嘗試引進企業單位或個人投資和捐助，逐步增加銀行貸款，加大校企合作，加快科研成果的轉化，等等。

（三）以市場為導向，大力發展教育事業。

對于這個項目，教育。教育是民族振興和社會進步的基石。提高人民素質，促進人的全面發展，是根本途徑。中原經濟區的發展離不開教育的發展。根據河南省當前的教育形勢，政府應以市場為導向，大力發展教育。首先，針對河南省人力資源整體素質現狀不高，加大對義務教育階段的投入，有效保障教育均衡發展。目前，河南省共有義務教育階段的學校，學生的學校，義務教育的規模占1 / 10。做好義務教育不僅對河南有重大意義，而且對整個國家都有重要意義。推進義務教育均衡發展，不僅要加大基礎設施建設，改善辦學條件，保證教師的平衡，特別是農村和偏遠地區的學生也可以享受和城市學生相同的教育資源；其次，中原經濟區建設需要大量的技術人員。隨著社會對高學歷人才的追求，越來越多的學生一味通過考學到圓了自己的高學歷的夢想，國家也在近幾年的本科、研究生招生規模大幅擴張，但也帶來了一系列問題，如研究質量下降、就業困難等。然而，近年來，技術型人才和較強的實踐能力在就業市場上很受歡迎。在瑞士的中國大使館教育顧問瑞士，瑞士的一個自然資源非常稀缺的內陸國家成為發達國家之一，在世界上最富有的今天，原因之一是瑞士重視職業教育，瑞士教育界認為，一個國家，不僅要培養科學人才，也需要培養大量的專業人才，否則，有必要對經濟和社會的成功是不可能的。因此，政府應加大對職業教育的財政投入，改變職業教育的偏見，為職業教育質量的發展創造良好的社會氛圍；第三，加大對高等教育的投資，培養高層次人才。作為全國人口最多的省，河南省只有一個“211”的學校，河南和人口的地位是不匹配的，不太名牌大學，造成了大量的人才流失，這對于人才的建設是一個巨大的損失。河南加快世界一流大學和高層次大學和重點學科建設步伐，借鑒先進的國際理念和經驗，全面提高高等教育質量，提高科研創新能力，加快科研成果轉化。

中原經濟區建設已上升為國家戰略，這是河南難得的發展機遇。河南省要抓住這個機遇，協調各種資源，特別是人力資源，促進協調發展，使河南省不僅是一個農業大省，人力資源大省，也成為一個強大的人力資源。

（作者單位：河南財政金融學院）