供給側改革的相關政府決策理論研究

供給側是對我國的宏觀經濟政策變化進行觀察的新角度，在經濟全球化和經濟新常態的進一步發展過程中，需要進一步推進供給側改革，以便更好的適應經濟發展新常態的創新，有效應對經融危機發生后的全球性國家綜合國力競爭的形勢，更好的促進我國經濟的新常態發展，將適度擴大內需和供給側改革結合起來，促進我國經濟的持續穩定發展。本文將重點就供給側改革的相關政府決策理論研究進行分析，以促進國家經濟創新發展。

站在供給側角度對我國的宏觀經濟形勢進行觀察和分析是進一步完善我國的供給體系和提高供給體系效率與質量的關鍵，同時也符合我國經濟新常態發展的現實需要，這對于國家經濟的發展以及綜合國力的提高具有顯著的促進作用。供給側改革已經成為經濟理論界以及實際管理部門的最大熱門話題，也因為這一理論或者說是宏觀管理思想的提出使得我國經濟發展獲得了重要機遇，成為改革的新取向。本文將重點就政策層面選擇的政府決策進行研究。

1、完善市場體制，擴大有效供給

市場本身就具備優勝劣汰和資源配置的功能，能夠在競爭機制以及生產要素自由流動的過程中使得有效供給逐漸突出，無效供給會被淘汰，優質產品也會逐漸代替劣質產品。但是不可否認的是市場經常會受到人為力量的影響甚至是破壞，導致市場機制受到行政權力的影響或者替代，除此以外市場內部也存在著不好的一個方面，市場的完善需要較長的一段時間，會造成供給一側不理想，從而影響到我國供給體系的完善和創新。就目前中國的經濟發展情況而言，市場機制不夠完善，受到傳統舊體制的影響比較深遠，缺乏有效供給。因此，供給側改革必須進一步完善市場體制，最大化的發揮出市場機制的優勝劣汰功能和資源配置功能，擴大有效供給，使得市場真正成為創造有效供給的動力之源，減少行政力量的過度干預，為市場機制的完善創造有利條件。另外，供給側改革當中還需要強調產能，即逐步去掉落后產能，真正落實貫徹競爭機制，用市場法則處理企業的發展，最大化減少無效供給，使得有效供給得到生長，使得產能提升不再是空話。

2、優化供給結構，促進產品創新

供給側改革強調供給結構的完善和優化，這也是改革的一個重要目標，只有采取強有力的政策進一步優化供給結構，才能讓更多的創新和優質產品流入市場并在市場中占有一席之地，在進一步的滲透中代替落后和低質的產品。為了確保供給側改革中供給結構的進一步完善，首先要將著手點放在市場環境的優化方面，加強科學的產業引導，重視對專利的保護，促進市場良性競爭秩序的建立，進一步激活創新要素如技術、人才、制度等，促使廣大企業能夠在創新中獲得良好的發展。與此同時，還需要從整體上提高我國的供給質量，為優質和創新產品提供廣闊的市場，并從中受到鼓勵以及良好的回報。當前國人熱衷洋貨的社會現象十分顯著，從中可以看出我國產品質量和國際水平差距顯著，主要體現在技術、制作以及品牌方面。如果國貨品質能夠在技術、制作以及品牌方面進行全面優化和創新，那么供給結構會得到極大程度的優化。我國必須確立品質立國的目標，進一步促進產品創新，并從日韓等國在品質立國階段的發展得到啟示，提高產品的整體品質，進一步為我國供給結構的優化奠定良好基礎，從而促進供給側改革的順利完成。

3、擴大開放力度，激活生產要素

在經濟一體化和全球化的大環境下，中國經濟與世界經濟的融合得到了深入發展，而且人才、資本、商業等層面也呈現出國內外雙向流動的情況，經濟的開放程度足見增強。隨著經濟的進一步開放與發展，我國國內的供給側受到國際環境以及世界經濟的影響程度大大增加，而經濟的開放層次以及開放水平也在很大程度上影響著供給側的層次與水平。就生產要素而言，采用更多更有效的開放政策來進一步配置和激活優勢生產要素對于供給側改革十分必要，經濟的更加開放會使得資本、技術、人才等實現全球范圍的優化配置，使得優質生產要素更加活躍，而且優質生產要素越多，越能促進供給結構的優化，也才能進一步擴大有效供給，真正釋放出供給側的能量。現如今大量的中國企業進入海外市場，而且不單單是對產品進行銷售，更著力于對國外技術、品牌甚至是企業的收購，并且進一步加大了對國外高級人才的引進，呈現一種全新的開放新動向，對于國內經濟的發展也產生了良好的溢出效應，也就是進一步激活和有效配置優質生產要素，進一步增強和擴大國內供給水平。另外，我國還應進一步增強國內和國際市場的融合水平，尤其是要有效降低關稅，縮短國內外產品流通的環節和流程，進一步提高進口力度，這樣不單單能夠將國內消費者的錢留在國內，長此以往會進一步強化國內市場的溢出效應，促進我國企業轉型升級，全面促進供給側改革。

4、采取促進政策，提高供給動能

就供給側改革的頂層設計而言，該政策的重點是去掉落后產能、去掉庫存堆積、有效降低成本、全面補充短板等，在政策當中提到的降低成本的主要含義是有效降低企業的生產和營商成本，采用有效降低成本的辦法為企業松綁，同時也為有效攻擊的進一步擴大創設良好的環境。就目前的經濟發展形勢而言，降低企業生產和營商成本的主要方法有以下幾種：第一，降低企業的融資成本，促進資金的合理利用。第二，降低日益增長的勞動成本，從整體上降低企業生產成本。第三，降低企業的稅負，減輕企業的運營負擔，這也是降低企業生產和營商成本最為關鍵的內容。社會以及企業對于降稅存在極高的呼聲，政府通過分析當前的經濟形勢以及企業的發展現況也逐步減輕企業稅負，在進一步優化結構性稅收的同時也要進一步減輕主體稅種，確保減稅到位。在供給側改革的發展進程當中，國家必須積極動員各項生產要素，使其能夠真正投入到經濟發展當中，全面擴大有效供給，并通過實施包括減稅在內的促進政策，為有效供給的進一步擴大提供動能支持，提高供給側改革的全面實現以及經濟的快速發展。

5、放寬消費領域，促進消費升級

我國在經濟發展過程中主要是依靠投資來拉動，而在經濟大變革的時代以及供給側改革全面推進的大形勢下，我國也逐步從依靠投資拉動經濟發展向由消費推動經濟變革的方向轉變，而且消費的促進作用在經濟發展以及供給側改革當中都顯示出巨大的能量。在今后的很長一段時間內，我國的消費量在國內生產總值中所占的比例會得到進一步的攀升，這也是我國經濟結構轉變的一個標志，此時放寬消費領域，健全和完善消費政策，并進一步推動消費升級，能夠從側面促進供給側改革的全面推進，并推動產生更多更優質的供給。與此同時，我國正在全面推進城市化建設和新型城鎮建設，為了使消費領域進一步放寬，確保消費者安心升級，應該在城市娛樂休閑設施、商業中心、房地產等多個方面的供給進行提檔升級，提高城市供給的質量，進一步滿足消費需求提升的需要，促進供給側改革的貫徹落實。

供給側改革是經濟全球化、我國經濟新常態發展的必然選擇和重大機遇，能夠適應經濟環境的變化和新常態經濟的發展，使得我國應對經融危機和全球性綜合國力競爭的能力得以提升。通過對供給側改革的相關政府決策理論研究進行分析能夠確定供給側改革的重點是要進一步完善市場體制，優化供給結構，擴大開放力度，采取促進政策，放寬消費領域等，為國家經濟發展提供動力支持。

（作者單位：中共江蘇省江陰市委黨校）