中國共產黨作風建設的歷史演進

黨的作風是指“黨的各級組織和黨員在工作、學習和生活中表現出來的比較穩定的態度和風格”。中國共產黨自建黨以來，一直高度重視作風建設，在長期的革命、建設和改革的實踐中，形成了自己獨特的風格，具體來講，黨的作風建設包括“黨員的思想作風、學風、文風、工作作風、領導作風和生活作風”這幾個方面的作風相輔相成，互相促進，并逐漸形成了作風建設的理論體系。對黨的作風的回顧與梳理，對于加強黨的自身建設意義重大。

一、由初創到成熟時期

毛澤東可以說是黨風建設的創立者。早在20世紀20年代，針對紅軍黨內存在的個人主義、主觀主義等不正之風，毛澤東寫下《關于糾正黨內的錯誤思想》一文，指導紅四軍加強自身的思想和作風建設。提出了糾正黨內不正之風的方法。為了進一步加強黨的作風建設，毛澤東隨后1930年5月寫下《反對本本主義》一文，對黨內存在的開口閉口“拿本本來”的教條主義和主觀主義作風進行了嚴厲的批評，明確提出沒有調查就沒有發言權。毛澤東這些對于黨風建設思想構成了中國共產黨黨風建設的萌芽。

（一）正式提出了三大黨風思想

“黨風”概念的正式提出，是在1942年黨校的開學典禮上，毛澤東作了《整頓黨的作風》講演中，首次提出“學風和文風，都是黨風”，并對黨風作了具體的闡釋，即“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風”。經過1942年至1945年的延安整風運動，黨內存在的主觀主義、宗派主義以及黨八股等不正之風進行了有效的整頓和抵制，黨的作風建設取得了有效的進步。1945年，毛澤東在中共七大上做的《論聯合政府》報告，對黨風進行了明確的闡釋，“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。這三大黨風成為了中國共產黨明確區別于其他政黨的顯著標志，成為了領導我國人民取得勝利的重要保障。毛澤東對這三大作風的深刻論述具有重要意義，它賦予了中國鋼產黨深刻的理論內涵，，使中國共產黨更具有鮮明的中國特色，自此，黨風建設思想逐漸趨于成熟。

（二）創造性提出了“兩個務必 ”黨風思想

新的時期新的任務，決定了黨風建設面臨新的挑戰。隨著新中國的成立，驕傲情緒，貪圖享樂情緒，不求上進等情緒逐漸在黨內滋生，一些共產黨人，可能在面對拿槍的敵人時無動聲色，但是卻經不起糖衣炮彈的攻擊，對此，毛澤東審時度勢，提出了“兩個務必”重要思想來整頓黨的作風，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風，”在這種黨風思想的引領下，中國共產黨有利的抵制了資產階級腐朽思想的沖擊，對黨內的腐敗分子進行了清除，純潔了黨的隊伍，為之后的社會主義革命和建設積累了寶貴的經驗，奠定了扎實的基礎。

（三）黨風建設的途徑主要在于教育

毛澤東的黨風建設策略更注重于思想教育，這種思想教育包括經常性的教育和集中式的“整風運動”。首先，毛澤東非常重視對黨員經常性的教育，在《一九四五的任務》一文中指出了黨內的一些工作人員喜歡獨立專行，不喜歡啟發人們批評討論的問題，并提議各地對此進行教育，在黨內外大力提倡民主作風。除此之外，毛澤東還創建了整風運動這一加強黨的作風的有效形式。在抗日戰爭時期，開展了大規模的整風運動，在毛澤東看來，整風的目的 “就是改變作風，團結干部，就是決定上寫的改變觀點，改變思想方法，改變作風，團結干部，團結全黨”，整風運動中整風的對象是全黨，整風的方針是“懲前毖后”“治病救人”。大規模的整風運動從整體上提升了黨員的素質，為全黨營造良好的作風點下了重要的根基。

二、黨風建設的新發展

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體結合新的實際問題，在對黨的優良作風進行繼承和發揚的基礎上，又有了新的發展，明確指出了加強黨的作風建設的途徑，結合新的形勢，“反腐倡廉”成為黨風建設的中心內容，更為重要的是，為使黨風建設發揮最大效果，還提出了將黨風建設制度化的偉大構想。

（一）加強領導干部作風建設

黨的各級領導干部是黨的權力的直接掌管著，黨員干部的作風問題直接關系到整個黨的思想和作風。鄧小平充分意識到了黨的領導干部作風建設的重要性， 1979年11月，鄧小平在《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》的報告中明確指出：“為了整頓黨風， 搞好民風， 先要從我們高級干部整起。”對此，黨的領導干部以身作則非常重要，黨員干部如果作風不端正，不遵守黨紀國法，損公肥私，鋪張浪費等，就不可能貫徹黨的方針政策，更不可能得到群眾的擁護和愛戴，更談不上使社會形成良好風氣。因此，他明確指出，端正黨風要從領導干部抓起。

領導干部黨風的端正需要加強對馬克思主義理論的學習，在新的環境下，身體力行的踐行共產主義思想和道德，防止在日益復雜的斗爭中迷失方向。

（二）將反腐倡廉作為黨風建設的中心內容

改革開放以來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的成就，但是，與此同時，貪污腐敗，行賄受賄，奢侈浪費等腐敗現象也隨之蔓延，這不僅是對人民利益的損害，更是直接損害了黨的形象。在這種形勢下，鄧小平在繼承和發揚三大優良作風的同時，將反腐倡廉作為了黨風建設的中心內容來抓，他在肯定經濟建設所取得成的同時指出：“對我們來說， 要整好我們的黨， 實現我們的戰略目標， 不懲治腐敗， 特別是黨內的高層的腐敗現象， 確實有失敗的危險。”針對我國處在社會主義初級階段的基本國情，結合當前我國由計劃經濟向市場經濟轉化的大的經濟背景，為腐敗現象的存在創造了土壤和條件，而這種土壤和條件不是一下子就能夠鏟除的，這決定了反腐倡廉這一黨風建設的中心內容要貫徹到整個改革開放的過程當中。

那么，我們又該如何懲治腐敗這種不正之風呢。鄧小平提出一要靠教育，即通過思想教育幫助廣大黨員樹立立黨為公，執政為民的思想，從內心深處設置防線，增強對待腐敗的免疫力，牢記全心全意為人民服務的宗旨，時刻保持廉潔自律的本色；但是，不容忽視的是，教育并不是對所有的黨員均受用，當教育對部分黨員不起作用時，還要依靠法制。通過國家的法律和規章制度糾正貪污腐敗的不正之風，使黨和國家走上依法治黨，依法治國的擋路，進而從外在環境中幫助良好黨風的形成。

（三）黨風建設的途徑主要在于制度化

制度建設是黨風建設的保證。只有重視制度建設，才能使黨的一切活動在制度的規范中運行，才能使黨風更加端正，才能使黨的領導更加規范有成效。鄧小平充分認識到了將黨的作風制度化的重要性，他在總結“文化大革命”的教訓時提出，這些錯誤的產生除了與領導人的作風錯誤有關，組織制度以及工作制度等方面的問題更為重要。并指出，好的制度可以使壞人不再橫行，相反，不好的制度卻能夠使好人不能充分做好事。如果不改變現存制度出現的權利過分集中、封建家長制等弊端，曾經出現的問題不可能得到真正的解決，只有有計劃的改變弊端，才能贏得廣大人民群眾的信任和支持，才能最終取得勝利。因此，鄧小平提出制度問題必須引起全黨高度的重視。

三、黨風建設的進一步深化

黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，在繼承和發揚三大優良作風的基礎上，對黨風建設進行了新的理論探索，進一步深化了對黨風建設的認識，把黨風建設推進了一個新的水平。

（一）對黨風的重要性的認識提升到了一個新的高度

在繼承和發揚毛澤東和鄧小平黨風建設思想的基礎上，江澤民同樣高度重視黨風建設，甚至對其的認識提升了一個新的高度。江澤民曾反復強調：“黨的作風問題，也是黨的形象問題，作風不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實際。 切不可小看了作風問題。”在江澤民看來，黨風代表著黨的形象，是黨的性質、宗旨、方針以及路線的外在體現，作為中國特色社會主義的執政黨，黨風建設“黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。”可見，對黨風重要性的認識在毛澤東鄧小平黨風建設思想的基礎上又提升到了一個新的高度。

同時，江澤民還強調黨風建設是黨加強自身建設的一個重要環節所在，正如他所強調：“黨的作風建設， 與黨的思想建設、組織建設等是相互聯系、相互促進的。 抓住作風建設，就抓住了新形勢下全面推進黨的建設一個十分重要的環節”提高黨風建設，同時也是提高了黨的執政水平，提高了黨的拒腐防變能力。

（二）黨風建設要加強同人民群眾的血肉聯系

二十世紀九十年代，隨著一些長期執政的老黨執政地位的喪失，尤其是蘇聯的解體，蘇共的亡黨給人們帶來了深刻的啟迪。在此種社會大背景下，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體清醒地認識到人民群眾的重要性，認為黨要同人民群眾保持血肉聯系，江澤民在《黨的作風是黨的形象》一文中明確提出“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系”在之后的多次講話中，江澤民反復強調人民群眾的重要性，在1994年9月召開的十四屆四中全會上，江澤民強調指出是人民賦予了執政的權力，作為執政黨，理應為人民謀福利。1997年黨的十五大報告指出加強黨的作風建設，宗旨是堅持全心全意為人民服務，充分發揮了密切聯系群眾的優勢。在世紀之交，江澤民甚至將黨風建設思想提升到了“三個代表”重要思想的高度，指出中國共產黨要始終代表最廣大人民的根本利益，2002年11月召開的“十六大”將三個代表重要思想同毛澤東思想鄧小平理論共同寫進黨章，更是體現了黨風建設思想中對與人民群眾作用的高度重視。

（三）黨風建設的途徑在于要靠教育和制度二者的共同保障

在繼承毛澤東和鄧小平黨風建設的基礎上，江澤民提出了黨風建設需要靠教育與制度二者的共同保障的重要思想，是對黨風建設思想的新發展。正如江澤民所指出：“抓作風建設，一靠教育，二靠制度。 既要加強思想政治建設，提高黨員干部發揚黨的優良傳統和作風的

自覺性與堅定性，又要建立健全一套管用的制度和機制，推進作風建設制度化、規范化。”通過教育手段建設黨風需要加強對黨員的共產主義理想和信念教育，指引黨員樹立全心全意為人民服務的宗旨，加強對其群眾觀教育，提升黨員的思想政治素質，加強與群眾的血肉聯系。在制度建設方面，江澤民把制度建設作為黨風建設的重要途徑，認為針對黨內存在的一些問題，制度建設是最根本的，這個制度包括學習領導責任制，調查研究制度，聯系群眾制以及民主監督制度等各個方面，尤其是提出了用“法治”置換“法制”的重要思想，突出強調了法治的重要性。對于黨內出現的問題，提出了標本兼治的重要方針，是對毛澤東和鄧小平黨風建設思想的又一新的發展。

四、黨風建設思想的創新

十六大以來，面對國內外新的形勢和任務，以胡錦濤總書記為核心的黨的第四代領導集體在繼承和發揚前幾代領導集體黨風建設思想的基礎上，集合新的時代特點對黨風建設進行了大膽的創新。

（一）將艱苦奮斗的作風發展到了新的高度

自建黨以來，艱苦奮斗的優良作風一直為各代領導集體所重視。胡錦濤結合復雜的國內外環境，為了使全黨同志能夠時刻保持清醒的頭腦，居安思危，明確自身的責任和任務，在十六大召開后便來到河北省西柏坡進行學習考察，并做了“堅持發揚艱苦奮斗的優良作風 努力實現全面建設小康社會的宏偉目標”的重要講話，倡導全黨同志在繼續發揚“兩個務必”的優良作風的基礎上，要長期堅持艱苦奮斗的優良作風，樹立為黨和人民的利益艱苦奮斗的思想。他非常重視艱苦奮斗的優良作風，他曾指出：“歷史和現實表明， 一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的民族， 是難以自立自強的； 一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的國家， 是難以發展進步的； 一個沒有艱苦奮斗精神作支撐的政黨， 是難以興旺發達的。”在我黨歷史上，胡錦濤第一次將艱苦奮斗的優良作風作為專門講話進行強調，并進行了系統的闡述，將艱苦奮斗的作風發展到了新的高度。

（二）大力弘揚求真務實的作風

求真務實的作風是隨著改革開放以來新的形勢需要逐漸被提出，胡錦濤為核心的黨的第四代領導集體根據時代的要求第一次對其進行了系統的論述，將其貫徹于落實科學發展觀中，胡錦濤甚至將求真務實的優良作風視為黨的思想路線的核心內容。求真務實的優良作風的“真”表現在于我國社會主義初級階段基本國情、社會主義建設規律和人類社會發展規律以及人民群眾的歷史地位和作用之真，堅持長期艱苦奮斗、抓好發展這個黨執政興國的第一要務以及全面加強和改進黨的建設之實。對全體黨員同志大興求真務實之風要通過思想教育、建立健全相關制度將求真務實之風貫徹到各項工作中去。求真務實之風是黨的執政興國的第一要務，形勢越好，群眾的積極性越高，越需要求真務實的作風，只有堅持住求真務實的作風，才能不斷推進改革開放和現代化建設的步伐。

（三）黨風建設的途徑中首次提出了預防

對于黨風建設的途徑，不同時期不同背景有不同的要求，與毛澤東時代的教育為主、鄧小平時代制度保障為主，以及江澤民時期的教育與制度的結合不同的是，胡錦濤強調了預防的重要性，并提出了具體預防的方法。即“要進一步加強思想政治建設， 構筑牢固的思想道德防線 ； 要 進一步深化體制改革， 建立健全防范腐敗體制機制 ； 要進一步發展黨內民主， 加強對領導干部行使權力的制約和監督”在2004年9月召開的十六屆四中全會上.，提出了建立與社會主義市場經濟相適應的預防腐敗體系，對黨風建設思想做出了巨大貢獻。

五、黨風建設在路上

黨的十八大以來，習近平在繼承和發揚中國共產黨優良作風的基礎上，結合新時期新的要求，對黨風建設進行了新的探索。

（一）對密切聯系群眾的作風的方法進行了深刻闡釋、

密切聯系群眾的作風一直為各界領導集體所重視，習近平尤為重視群眾的力量，對聯系群眾的作風進行了系統的闡釋，更是對密切聯系群眾的方法進行了詳盡的論述。“對于如何密切黨同人民群眾的血肉聯系，習近平認為關鍵在于樹立觀點、講究方法、融入感情。”樹立觀點，即全黨要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，做事情一定要從人民群眾的根本利益出發；講究方法，即用人民群眾樂于接受的方法開展工作；融入感情，即在同人民群眾保持聯系時要融入真情實感，要有魚水之情、仁愛之心，才能真正做到與群眾保持血肉聯系。

（二）對黨風建設的路徑進行深入探析

習近平對黨風建設的路徑的闡述更為系統化。他認為，黨風建設首先要靠信念來塑造。堅定的理想信念是共產黨人安身立命之本，是共產黨人精神上的“鈣”，堅定理想信念不動搖，不脫離人民群眾，我們就會無往不勝。理想信念的培育要靠堅實的感情基礎以及優良的黨內環境加以維系。堅實的感情基礎培養在于共產黨人對黨和國家的真誠熱愛，對黨的強烈歸屬感以及對國家前途命運的強烈責任感，黨內優良的政治環境是塑造黨員堅定信念的外在環境，具有正氣的政治環境的塑造需要全體黨員的共同努力。

黨風建設除了依靠塑造信念還要從外在加強保障。這種外在保障包括黨章、紀律以及制度等。只有嚴格遵守黨章以及黨的紀律，規范制度，才能真正保持與人民群眾的血肉聯系，才能真正做到全心全意為人民服務。

（三）以中國夢作為黨風建設的重要指引

2012年習近平在參觀國家博物館“復興之路”展覽時首次提出了中國夢的概念，即實現中華民族的偉大復興。這一夢想的提出，為中國共產黨黨風建設做出了重要的指引。中華民族偉大復興的中國夢的實現需要有一支健康向上、求真務實的黨員隊伍，“讓黨員隊伍始終保持一種純潔的、積極的、健康的精神面貌，始終圍繞著實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力，始終保持著一種不驕不躁、謙虛謹慎的態度，始終保持著一種扎實肯干、務實求真、敢于擔當、敢于創新的工作作風”，只有如此，才能切實保持黨的優良作風，才能實現偉大復興的中國夢。

總之，縱觀中國共產黨黨風建設的歷史，我們不難看出，黨風建設永無止境，不同領導集體根據時代的背景和特點對黨風建設的理論和時間，使得黨風建設發展到今天已然成為一個具有鮮明時代特征和創新精神的理論體系。如今，黨風建設依然在路上，它是一項長期的、艱巨的歷史工程，是時代所賦予每個黨員的新課題。

（作者單位：大連海洋大學水產與生命學院）