高考制度改革的歷史變遷與路徑選擇

前言：高考制度是我國教育體制的重要組成部分，對于培養高層次人才具有重要的意義。隨著我國教育體制的不斷改革，高考制度在其考試形式、內容以及命題方式等方面都取得了較大的突破。梳理高考制度改革的歷史變遷方式、因素，有助于對高考改革制度的路徑選擇進行理性展望。

隨著高考制度的不斷完善，高考已經決定著我國基礎教育、高等教育甚至整個中國教育的興衰成敗，意義重大。在高考制度歷史演進過程中，走過了一段艱辛的路程，只有認清高考改革的方式、要素，汲取改革經驗，揭示高考制度變遷規律才能在真正意義上確保高考的科學與公平，彰顯制度正義。

一、高考制度改革的變遷內容分析

（一）變遷方式

從目前我國高考改革形勢上來看，高考改革制度變遷的方式具有多元化，但最為基礎的變遷方式要數強制性與誘導性。我國自從1977年恢復高考以來，國家對于高考所做的相應改革一直沒有停止，從全國統一試卷到全國多份試卷，從單一選拔再到多元化錄取方式，回溯39年間高考制度的演變歷程，高考制度具有著歷史傳統基因，一直在爭議中變革和前行。伴隨著國家社會體制的日益完善，高考制度受到國家政治制度性質以及社會運行體制的影響，在我國實施計劃經濟改革之初，選擇了“自上而下”的主導型制度的變遷方式。縱觀我國自改革之初到現今的高考制度中各種局部變遷情況來看，從改革開放的標準化考試再到分省命題政策的推廣等，都是基于國家對于現階段的社會建設人才的需求以及為了改變基礎教育發展狀況而做出的主導性的變革。其變革目的是為了實現國家輸出人才的最大化或是追求風險最小化，從而進行的制度創新。

（二）變遷因素

從我國高考制度演變過程中分析，高考制度具有著明顯的路徑依賴特征，其演進規律受到國家政治、經濟以及傳統文化等因素的影響制約，高考制度結構也受到一定程度的制約。具體表現為兩個方面：一是傳統文化的制約。高考制度之所以受到傳統文化的約束，主要是受到科舉制度的影響。在我國封建社會中主要受到儒家文化的修身、治國、平天下的影響，并將此理論思想作為培養社會人才以及調節社會關系的重要理論依據。將科舉制與儒家思想相融合，在實際的應用中不僅為廣大考生提供了平等考試的機會，同時還大大的減少了封建社會里人才流動的交易成本，維護封建統治的長治久安。隨著歷史的發展，我國現行的高考制度雖然在形式和內容上與科舉制存在著較大的差異，但在制度的結構上還具有許多相似之處。科舉制度潛移默化的影響著當前的高考制度，并在社會層面產生負面效應。如社會中出現的狀元崇拜現象。與此類似的現象所產生的消極作用，在一定程度上約束著高考改革的步伐。二是政治因素的約束。我國高考制度變遷利用了強制性的變遷手段，是由政府出臺的相應的法律法規形成的自上而下的供給主導型的制度變遷方式。高考制度在變遷過程中由于受到政治因素的影響，使得高考制度在短時期內其制度結構發生著根本性的轉變。由于我國受到城鄉差距的影響，高考制度還是受到大多數人的信賴，尤其是身處經濟條件落后的偏遠地區，很多考生還是希望通過高考來改變自己的命運。因此說來，高考制度的變遷不僅是教育體制的問題，已經上升為是社會性問題，其實更是一個政治性的問題。

二、高考改革變遷路徑選擇

（一）從單一考試向多元化評價轉變

高考制度改革的基本要求是要著眼于克服單一化考試出現的弊端，以此來適應不同高考中的不同類型、不同層面上的教育形式的差異化要求，改變高考教育制度模式，在逐步完善中形成多元化考試、多元化招生的考試體系，在此過程中制定出完善的多元化考試評價制度，進而促使國民教育體系中的各種教育制度與多樣辦學相融合，形成全方位的高考教育新模式。高考教育制度在改革中的歷史教育軌跡決定了高考制度變遷的發展方向與路徑的選擇，具體有：擴大高效的自主招生規模，增強學生填報考前志愿的獨立性，完善高考教育機構的服務性以及降低基礎教育評價的依賴性等。

（二）從單一選擇向“賦權增能”轉變

從賦權增能的觀點來看，其基本假定是每一個人的身上都蘊涵著能力，透過賦權增能歷程將其能力引發出來，同時它也是一個賦予權能，授與權力的歷程，尊重考生、高校等各層級系統的自主性，在賦權過程中同時也要求責任，要求組織或個體負起專業責任，喚醒個人或組織的能力與責任意識。高考制度中高招規則限制考生高校的選擇權。伴隨綜合素質評價的全面展開，不但給高校更多的選擇權利，同時也給考生更多展示自身價值的機會。故此，高考制度中理應進一步厘清綜合素質評價中考生和高校兩者間的關系，科學、公平的分配權利，通過賦權，喚醒制度本身對人的關懷，從而增加高考制度本身的效力。實現所有的學生選擇最合適的高校，所有的高校挑選最合適的生源，切實保證雙向選擇制度達成制度效能。

綜上所述，在我國市場經濟體制之下，傳統文化、政治制度對于高考制度起到了雙重的影響，并以此而長期存在，我國目前的發展水平決定了國內高等教育資源的分布不均的狀況，并持續影響著高考制度的變遷。因此，我國必須制定出科學嚴謹的高考制度規劃，并在逐步的發展過程中面向社會，建立出完善的多元化教育考試評價制度，以此來為高考制度的改革樹立正確的方向。

（作者單位：北華大學）