黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最根本的保證

黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題并作出了決定，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。”全會(huì)提出“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。這一論斷，深刻闡明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，推進(jìn)依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。

正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的辯證關(guān)系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的核心問(wèn)題。現(xiàn)在社會(huì)上流行一種說(shuō)法，說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)二者不能兼容，互相矛盾，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)必然會(huì)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能使依法治國(guó)落到實(shí)處；更有甚者，有人就直接把這個(gè)主觀的假設(shè)當(dāng)成了客觀的前提，陷入了黨大還是法大的迷思之中。對(duì)這些關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的種種錯(cuò)誤觀點(diǎn) ，有必要徹底澄清。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是辯證統(tǒng)一的。一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)的全過(guò)程和各個(gè)方面，這是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治的一條基本經(jīng)驗(yàn)。就現(xiàn)代政治文明而言，其主要標(biāo)志就是政黨政治。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治文明的突出特色就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，無(wú)論是在制定綱領(lǐng)、路線、方針，還是在具體的工作實(shí)踐中，都堅(jiān)持一切為了人民，始終把人民群眾的根本利益放在第一位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下實(shí)行依法治國(guó)，是社會(huì)主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。因此，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須做到始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把握社會(huì)主義的發(fā)展方向，真正落實(shí)依法治國(guó)的有效方略，確保人民當(dāng)家作主，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。特別是在中國(guó)這樣擁一個(gè)有13億人口、情況及其復(fù)雜的大國(guó)全面推進(jìn)法治建設(shè)，保證人民民主，更需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。正是基于這樣的情況，十八屆四中全會(huì)指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。

另一方面，依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。我們黨既要依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，重在確保各項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化，而要做到這一點(diǎn)就必須走法治化的路子。堅(jiān)持依法治國(guó)是新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)取得成功的最佳途徑。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證。為了更好的把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)決定圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)提出 “三統(tǒng)一”“四善于”。全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治體系涉及很多方面，這就要求黨要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。把依法治國(guó)和依法執(zhí)政、依法行政全面推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

事實(shí)證明，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的根本保證，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。從社會(huì)主義依法治國(guó)的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，基本的要求就是要求保障人民當(dāng)家作主。在一個(gè)社會(huì)中，如果法治不能保障人民是國(guó)家的主人，就不能享有各種權(quán)利，也無(wú)法履行各種義務(wù)，因此，就無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。依法治國(guó)的發(fā)展總要受制于經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度，同樣，依法治國(guó)也從一定程度上加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展力度和發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持依法治國(guó)，確保人民的主人翁地位，可以更好地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于政府決策的實(shí)行，有利于實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，有利于形成安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，從而加快建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治建設(shè)的歷史進(jìn)程。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的一項(xiàng)基本政策。衡量政治文明發(fā)展程度和進(jìn)步程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是看法治的健全程度和完善程度。無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是人民當(dāng)家作主，都必須尊重憲法和法律的絕對(duì)權(quán)威，必須在法律的范圍內(nèi)辦事，不允許任何組織和個(gè)人超越憲法和法律。如果違反依法治國(guó)的基本方略，不僅會(huì)危害黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且會(huì)侵犯人民的權(quán)利，最終損害社會(huì)主義法治建設(shè)的順利進(jìn)行。

總之，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是辯證統(tǒng)一的，這也是我們黨長(zhǎng)期總結(jié)出來(lái)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院 中國(guó)社科院馬克思主義學(xué)院博士生）