淺談新形勢下推進依法治國的有效途徑

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為未來中國依法治國繪就了新的藍圖。長期以來，由于社會主義法律在不斷的完善中，依法治國在一定程度上沒有得到有效的貫徹和落實。本文作者從律完備而良好、法律權威、法律有效實施等方面，談談當前形勢下進一步推進依法治國的有效途徑。

黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。可見，“社會主義法治國家”不是一個空泛的概念，而是具有豐富的實質內容，其基本要求主要表現在法律完備而良好、法律權威、法律有效實施等方面。

1、要完善社會主義整體法律體系。法律體系的完整與否是一個國家的法律健全與否的前提，法律不健全，不僅會給社會帶來動亂，還會給國家帶來災難。法制既要符合國家和人民的利益、又符合社會前進的步伐。法律的健全要求所立法的良好性。國家的法律必須是人民意志的反映的對人民各項權利的保護。實踐證明，科學和民主的立法程序有利于調動社會各界群眾參與到立法中去，能夠最廣泛集中老百姓的聰明和智慧，從而可以在很大程度上避免相關利益群體的腐敗和個別領導人的主觀主義。我們可以從不同側面借鑒歷史上的和國外的立法經驗，更要注意總結我國建國以來的的相關立法經驗。

2、健全憲法實施監督機制和程序，切實增強憲法監督效果。現階段，面對社會主義法律強國的迫切要求，我們各行政部門必須做到讓老百姓的民主權利得到充分的保障和體現，要進一步貫徹和落實民族集中制原則，在更大程度上調動人民群眾的積極性和主動性，調動人民群眾參與到社會各種重大決策中來。同時，要進一步健全和完善監督機制，做到國家行政機關權利得到有效約束和監督，真正做到全按人民的意志和利益辦事，集中體現社會主義的優越性，實現人民當家作主、參政、議政的權利。

3、要繼續加強嚴格的行政執法制度。當前，社會上由于一些國家相關部門的執法人員法律意識不健全，文化水平偏低，一些部門權力約束和監督機制沒有形成，在我國各地區，

依然大量存在或時有發生的不文明執法，亂執法的現象，與我國所倡導的執法要求仍有一定距離。 因此，我認為，現行國家相關行政機關的行政行為必須在法律范圍內執行，切實做到依法行政；相關部門行政權力必須接受相關法律的制約；濫用行政權力造成的損害必須經過法定程序予以救濟。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施，嚴格執法是全面推進依法治國的重要內容。

4、深化司法體制改革，促進司法公正。促進社會公平正義、推進法治中國建設，深化司法體制改革是“題中之義”。 現階段，我國廣大老百姓和人群眾的法律意思明顯增強，相比過去，更加期待我們各部門的公正合理的司法，因此，各執法部門要身體力行，做法律的踐行者，引導人民群眾信法，用法要進一步發揮法治的引領和規范作用。十八屆三中全會《決定》明確提出“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，并從維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制和完善人權司法保障制度等多個方面推動司法體制改革。黨的十八屆四中全會專題研究全面推進依法治國，必將引領司法體制改革朝公正高效權威邁進，讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

5、要繼續培養高素質的執法隊伍。實踐證明，進一步深入推進依法治國，與現行法律相適應的執法隊伍必須緊跟時代的潮流和要求，進一步提高自身的法律修養和業務素質，進一步提高執法隊伍敬業精神和奉獻精神，在執法面前，要做到忠于人民群眾、忠于我們現行法律、忠于法律事實。

6、形成全社會全民守法的良好風尚。“國家現代化，關鍵是人的現代化”。建國以來尤其是改革開放37年來，我們廣大的人民群眾法治意識得到明顯增強，法治理念深入人心，老百姓比任何時候都希望得到一個公正合理的司法，但是對法治的全民敬畏尚未形成。因此，國家必須下大力氣在全社會倡導一種全社會全民守法的良好風尚的社會氛圍，相關執法部門應該重視規范公權、保障私權、尊重人權，只要努力不懈，多管齊下，必將使越來越多的國民真正形成法治思維和法治方式，讓法治精神深入每一個中國老百姓心中！

當前，中國的改革開放向縱深方向進一步發展，深化改革已經成為社會發展之必須。面對錯綜復雜的國際國內形勢，面對改革中時有發生的各種矛盾和壁壘，在全面建設小康社會和全面實現民族復興的偉大征程中，我們必須在全社會大力弘揚社會主義法治精神，進一步推進依法治國進入新階段。努力把依法治國、建設社會主義法治國家推進到新水平和新階段，為建設社會主義法律強國而不斷努力。

（作者單位：四川省成都農業科技職業學院）