公路養護的成本控制和成本管理

加強公路養護成本控制，全面搞好公路的養護管理工作是《公路法》、《收費公路管理條例》等國家法律、法規的明確規定，是鞏固建設成果、服務社會公眾、實現交通事業可持續發展的客觀要求，也是提高經濟效益和社會效益的內在要求。養護的范圍和內容主要包括公路的路基、路面、渡口與浮橋、橋梁與涵洞、隧道、防護設施、路線交叉、沿線設施包括交通安全設施、交通標志、交通標線、收費設施、監控設施、通信、服務設施和房屋設施的養護與維修，用地范圍內的綠化和水土保持等工作。

一、我國公路養護成本管理現狀

隨著我國市場經濟不斷的發展，促使我國公路的養護管理也從長期的封閉式運行從模式好制度方面都有了新的飛躍。改革開放趨勢下逐漸完善了現代化的管理模式，同時取得了階段性的發展成果。傳統公路的養護管理工作，通過長期計劃的制定來規劃經濟管理方面的模式，逐漸形成管理和養護統一的體制。公路的養護單位不能有效的對上級部門播發的經費款項進行統籌和安排、不能有計劃的進行對其的分配、滿收滿支現象，這些均為傳統管理體系下管理問題。公路養護相關的企業為行政部門的附屬機構，所以不能自主進行經營，或是管理。與此同時，其不會承擔經濟方面的負擔和責任。出現我國公路的養護和管理部門長期人員的閑置問題，和養路工作滯后的管理模式。造成我國公路的養護部門在管理方面，存在較低的效益，和效率的下降。工作人員缺乏科學方面的管理和成本核算方面的認識。最為準要的問題為經費的問題，為有效的改變傳統的先養人，再養路的管理方式。

所以，為了能滿足市場和經濟發展的需求，我國在公路養護的成本控制和成本管理必須形成了一些新型的管理理念。公路養護相關的部門應該正確的樹立成本的養護管理方面的新型理念，全面提高市場核心的競爭力。保證養護工程的質量的同時加強對成本方面的控制，以有效的控制養護成本的投入問題，確保企業經濟效益能不斷提高，創造更多的社會和經濟方面的效益。

二、公路養護的成本控制和成本管理措施

（一）做好成本預測

成本管理中一個重要的環節就是成本預測。成本預測是依據各種技術經濟因素和成本的依存關系，并與發展前景及采取的各種措施相結合，采取有效的科學方法，對未來公路養護中的成本進行預測，做好成本管理工作。通過成本預測，掌握了未來的成本水平及其變動趨勢，有助于把經營管理中的未知因素轉變為已知因素，幫助經營管理者提高自覺性，減少盲目性，從而不斷提高成本管理水平，同時使經濟管理者易于選擇最優方案，做出合理組織經營和提高經濟效益的正確決策。

（二）增強成本意識

思路決定出路，要加大宣傳與開展公路養護成本管理的重要性，使廣大職工都樹立成本第一、節約增收的思想。在項目準備、施工方案的選擇、施工方法、工藝技術以及設備材料、勞動力、質量等方面的確定、使用、要求以及成品的保護、驗收等都應以最少的投入，最大的產出為出發點。樹立起新的市場觀、成本觀和效益觀，從領導到員工，都必須重視成本管理，控制成本的增長，以達到節約增效的目的。

（三）深化經營機制

市場經濟的基本特征就是競爭，競爭是企業發展的動力，只有競爭才能有發展。所以公路管養單位應該走企業化管理的道路，建立和培養內部競爭機制。通過競爭機制的建立和實施，可以使得公路養護單位進行深化改革，全面挖掘所有資源潛力，給實施養護項目成本管理創造全面的良好的經營機制。

（四）加強日常基礎性養護

加強日常養護管理工作是降低養護成本的重要手段，管養單位一定要高標準、嚴要求，把工作抓實抓細。具體可以從以下著手：一是通過加大養護巡查力度，嚴格落實巡查和檢測各項制度，特別是增加惡劣氣候下的巡查頻率，及時發現隱患才能及時進行處理。二是要加大對日常養護工作的投入，確保維修保養資金及時、足額到位。三是重視對維修保養內業資料的規范管理，逐段路、逐座橋建立檔案數據，為準確把握預防性養護最佳時機和選擇合理的處理方案提供詳實可靠的基礎資料，真正實現由傳統的被動性養護和經驗養護向預防性養護和科學養護的轉變。

（五）完善法律法規

在對養護成本控制、規范運營管理的同時，必須嚴格遵守國家的法律法規。養護總成本的測算方法、預測結果需依法接受有關執法部門、監管部門和社會公眾的監督。有些上市公司雖然可通過及時的信息披露公開其當年養護成本發生原因，但由于沒有以全運營周期養護成本測算結果為依據，社會公眾無法了解其成本發生的具體周期、費用額度等信息，其業績的不穩定仍可能造成其股價的非理性波動。

三、結論

公路養護工程的成本管理可以有效的加強公路和設施效率，給人們更好的生活質量和行車安全的保障。實施成本管理，通過進行成本預測，實行全面成本管理，加強成本分析和考核工作，不斷提高成本信息反饋速度，從而有效降低成本，實現成本控制的目標，以降低企業的成本問題，確保企業的經濟效益。（作者單位為昆明市五華區道路橋梁管理處）