高校會計核算面臨的問題及對策

會計核算是會計工作的基本職能之一，是會計工作的重要環節。為規范高校會計核算，提高會計信息質量，財政部于2013 年12 月修訂了《高等學校會計制度》，從2014年1 月1 日起施行。新《高等學校會計制度》配合了各項財政制度改革，對財政補助資金、非財政補助資金、自有資金分開核算，強化了資產的計價和入賬管理， 引入了固定資產折舊和無形資產攤銷， 明確了基建數據并入會計“大賬”，在科目編碼、科目設置、具體核算內容、報表結構體系等方面均對舊《高等學校會計制度》作了完善和改進。

一、高校在當前會計核算中存在的問題

（一）會計基礎工作仍比較薄弱，監督體系有待加強

會計核算的起點就是對原始憑證的審核。在對原始憑證的審核中，報銷人員填寫的原始憑證報銷不合邏輯，提供不正確的信息，虛構經濟活動內容、虛構經濟活動的發生場所和時間甚至提供假發票等現象時常發生，網上交易的快速發展，取得的發票格式不統一等都使得核算人員對于原始數據的真實可靠性和合法性難以判斷和甄別。這都會嚴重影響到高校財務報表與財務分析的準確性。

（二）科目核算與學校預算缺乏有效銜接，項目設置粗放，無法滿足會計核算精細化的要求

新會計制度要求支出明細核算信息要滿足資金來源、預算管理、支出功能、支出經濟分類四個維度要求。但是會計核算人員不直接參加高校預算的編制和審批等，并不清楚具體項目的列支范圍和資金的來源渠道，預算部門在編制項目經費預算時，項目設置信息量過少，項目屬性設置過于簡單，無法全面反映項目的性質、資金來源、資金用途等各種信息。預算項目與會計科目未都做關聯設置，沒有標示出哪些項目經費是財政資金支出，哪些項目是用自有資金支出，核算人員不能準確判斷哪些項目零余額賬戶支付，哪些項目由自有賬戶支付，大大降低了核算質量。

（三）科研項目間接費用難以準確計量，結余資金管理混亂。

按新高校會計制度規定，從科研項目收入中提取項目管理費或間接費，按提取金額，借記“科研事業支出”科目，貸記“事業基金——項目管理費及間接費”科目。但對間接成本在科研支出中的歸集會計制度沒有相關要求，科研人員進行科研活動占用學校資源所產生的水電暖，固定資產占用費等仍在高校教育事業支出中核算，使得科研成本得不到真實體現。

高校還普遍存在已完成并通過驗收的科研項目結余經費管理混亂的現象。這些科研項目結余經費長期掛賬，數量多而且零散，增加了賬戶管理成本，造成了國有資產浪費現象。

（四）會計核算流程有待改進

隨著高校的快速發展，會計核算業務量成倍增長，傳統的前臺會計審核原始單據-制單-審核-付款憑證—會計復核—付款流程受到嚴峻挑戰。報賬排隊成為常態，由于大量報銷業務需要現場處理，前臺會計人員精力有限，制單出錯率高，工作效率大打折扣，服務質量隨之下降，導致老師們不滿。核算人員疲于應付報銷業務，也使得會計監督職能弱化。

（五）核算人員業務素質有待加強

隨著高校信息化建設的推進，網絡技術、計算機技術在核算工作中的應用，電子商務等新興購物方式的高速發展，都對核算人員的創新能力、專業水平、應變能力提出了更高的要求。作為會計核算人員除了具備精通應有的會計專業知識外，計算機網絡知識也成為必備能力。但目前很多會計核算人員未能及時更新知識結構，財務部門也缺乏相應的及時有效的學習培訓，以適應高校信息化建設的發展。

二、解決高校高校會計核算存在的問題的建議

（一）嚴格對原始憑據的審核，強化公務卡結算，嚴把審核關。

會計人員不僅要有高度責任心，還要具備一定的職業判斷能力，同時要對國家最新的票據相關規定，財經類法律法規熟知了解。才有可能在審核原始憑證時，甄別出票據的真偽，經濟活動內容的真偽。從而對不真實、不合規、不合法記載不準確、不完整的原始憑證堅決不予報銷。按照公務卡目錄強化公務卡結算，可以大大降低湊發票套取現金現象的發生。

高校應該重視內部審計，會同學校紀檢部門，定期對會計資料的真實性合法性進行審計，及時發現會計核算中出現的問題并督促改正，保證國家行政法規、學校管理規定、內部控制制度的準確執行。保證資金使用安全，提高財務信息質量。

（二）強化對科研經費使用情況的監督和審計

科研間接費用的支出，如水電費、取暖費、固定資產折舊費等無法準確計量的支出，應細化支出用途，按合理的標準進行分攤，把科研支出從教育支出中分離，準確計量科研活動成本。明確科研項目的管理辦法和結題辦法。制定合理的結余經費分配方案和使用細則。合理處理結余經費。對于已經完成的科研項目，財務部門要會同科技處督促科研項目負責人及時結賬，注銷相應賬戶，杜絕科研項目剩余資金長期掛賬。在科研項目結項后，高校應該對科研項目進行專項財務審計。從會計和審計兩個方面加強對科研經費的監管，才能從根本上提高高校科研經費的使用效率。

（三）改進會計核算流程，實行網上預約報賬系統

教職工通過網上預約，不必到財務處排隊，在校園網終端即可進行報銷業務的預約和填制，提交至財務處，核算人員據此審核單據安排報銷。預約系統按照高校財務制度的規定對記賬科目進行預先設置，科目與項目之間的關聯設置精確化、具體化。對教職工填制的憑證從源頭進行了規范，保證了財務項目與會計科目的密切配合，既可以降低會計核算人員失誤率，差錯率，又能夠強化內部控制，避免舞弊現象的發生。匯款業務由經辦人網上預約報賬，填入收款單位的詳細信息，經系統復核后，作為資金核算及支付系統的付款信息，避免了手工錄入的差錯，提高了工作效率。

（四） 加強會計人員培訓，大力培養復合型人才、增強核算人員素質

高校會計核算的健全和完善，離不開對自身隊伍的不斷建設，高校核算人員除了要具備基本職業道德外和良好的職業判斷能力，要全面熟悉和掌握本院校的管理模式、財務運行機制，熟知各類會計業務、會計賬簿和財務會計報告的賬務處理流程。熟練掌握計算機知識，能適應財務系統信息化的要求，因此財務部門要加大對核算人員的培訓，提高會計人員的工作技能。更新知識結構，開拓視野，增強職業判斷能力。強化財務人員的責任、服務意識。建立激勵機制，通過績效考評的方式對會計人員進行考核，對于績效考評成績較好的人員予以獎勵。以多種方式提升核算人員的工作管理水平、服務水平和業務水平。