疾病預防控制中心財務管理的科學化、精細化

摘 要：本文探討了強化疾控中心財務管理的價值，與財務管理的目標與工作重心，并融合目前的狀況解析了一些難題，并提出疾控中心財務管理應向科學化、精細化的方向轉變。

關鍵詞：疾控中心；財務管理；科學化；精細化；探討

疾控中心是由我國設立的一種特殊的公益事業單位，其責任是完成對我國疾病的防治、管控、衛生監管以及對應的科學研究、行政執法作業，并根據自身的專業技能，供應恰當的公共衛生技術管控與服務。疾控中心的職責讓其在全社會健康衛生環境的構建流程中起到關鍵性的作用，對調和社會矛盾、維系社會秩序有著極大的價值。伴隨社會與經濟的進步，中國的醫療衛生行業也迎來了發展契機，大眾對疾病的認知程度也在不斷提升，這形成了對重大疾病來襲的思想準備，讓一部分規模龐大的疾病也能夠被管控。在此前提下，大眾對衛生防疫的需求更為迫切，以往的粗放式的疾控模式需要不斷完善；疾控中心的發展，讓財會管理方面也受到了影響。怎樣在我國現行會計體制下，讓財會管理更為科學化、精細化，是相關領域要解決的首要課題。

一、強化疾控中心財務管理的必要性以及其財務活動特征

疾控中心各類職能的有效發揮無法脫離財務方面的支撐，資金的有序流動事關疾控中心是否能高效運轉。首先，合理的財務管理工作能夠確保資金的合理配置，協調與支撐各個層面的業務；其次，合理的財務管理工作能夠協助疾控中心對資金實施調配，保證資金流轉的安全性，讓資金可以依照事前的計劃使用，預防資金揮霍。

因為疾控中心有著事業性與公益性兩個方面的特點，其財務管理工作的特征也與其它企業不同：首先，疾控中心的事業性特征，決定了其職能較為簡單，財務管理活動也相對較為單調，通常包含藥物的收取與發放以及各類成本的支出，和有關醫衛人員的薪酬福利等等。通常沒有亂賬以及不明賬目等等；其次，因為疾控中心的非營利特征，其收入源頭極為統一，主要來源于財政撥付，加上一些事業收入。然而財政撥付往往受到預算的制約，疾控中心供應的醫衛服務價格準則又受到我國相關醫衛準則的制約，事業性收入并不多。所以，在財會管理活動中，亟需對成本實施管控。在不多的收入中，疾控中心需要強化財會管理，提升質量，從而獲得社會效益。

二、實現疾控中心財務管理的科學化、精細化的策略

（一）加強財務管控意識

首先，由疾控中心管理層帶頭，領導層團體組織培訓財務管控有關理論，在疾控中心整體的組織框架內培訓并履行財會體制，讓疾控中心從上到下形成財務管控意識，讓成本效益準則發揮應有的作用；其次，強化內部監管，增加收入、節省成本，提升財管水準，讓財管從粗放式向科學化、精細化轉變，這也是提升資金利用率的有效措施。

（二）了解財會工作側重點，轉變財務管理思維

疾控中心財會管控并非純粹的管控成本，也并非追尋賬面利益的最大化，而是要重視資金效益的最大化，管控并預防現金風險。首先，疾控中心要管控成本的消耗，讓我國的投資都用到“刀刃上”，確保疾控中心各項活動的順利開展、提升業務能力，實現治病救人的初衷。其次，在對成本進行管控的階段，必須重視應收款項、預收款項、預付款項的管控工作，讓疾控中心的現金流管控工作更為合理，預防現金流受阻而導致疾控中心的常規工作受到影響。此外，應構建應收款項催繳體制。依照應收款項的明細進行賬齡解析，預估風險，并構建恰當的收款鼓勵體制以及處罰體制，讓應收款項能夠盡快回籠，預防壞賬的出現。疾控中心應強化具象化的管控體制的貫徹與執行，強化對關鍵資產的保護以及信息的保密工作力度。

（三）構建健全的內控體制

領導層以及財會部門應重新認識內控體制，明確其在財務管理中的關鍵地位。以良性的管控環境為切入點，制定完善的管控策略，強化監管以及信息的交流力度，構建人力、物力、財力一體的內控體系。

在財會管控階段，第一步，應運用會計的反映以及監管職能，來獲得疾控中心的財務情況以及財務成果。財會人員需要對疾控中心的業務極為熟稔并且了解各類業務的特征，明確管控目標，甄別控制點，訂立管控策略，確保國有資金的有效使用，預防國有資產遺失。第二步，應構建財產定期盤點體制以及檢查體制。依照體制需求，在既定的階段實施財產的清點、核實賬存以及實存，讓賬目與實際賬款相吻合——尤其是固定資產的交接利用、維保、盤點盈虧、廢棄清理、藥物以及疫苗的采購規劃、驗查保存、發放、退回、現金儲蓄、有價證券的登記、清點、核實等等工作，必須全面管控。

（四）構建與疾控中心經營需要相吻合的信息管控系統

在利用信息管控系統實施準則化、體系化的工作后，能夠讓人工失誤率被降到最低，也避免了監守自盜等情況，其精準性、有效性、穩定性都有所提升。并且，系統能夠自動生成各類必須的參數以及統計財務表，讓工作強度大幅度降低，并且也節省了各項成本。實際經驗表明：在疾控中心的各項業務活動中運用信息系統能夠保障各項活動的順利開展，讓各項活動向體制化、標準化、精細化的方向進化，讓傳統的不精細、不科學的工作流程得到修正——尤其是傳染病疫情反應以及應急處理能力的強化，讓疾病控制中心更為大眾所信賴，提升社會公信力。

（五）構建并完善成本核算系統

在疾控中心的運轉中，應權衡到成本消耗的各個環節。在成本核算以及解析方面，應權衡到成本人員費用、原料耗費、固定資產、福利成本、水電經營成本、辦公成本、交通成本、業務招待成本等等，并且應對間接成本實施詳盡的分類以及配置，例如樓房折舊、設施折舊、它類固定資產折舊、維檢費用、管控費用等等。

三、結語

總之，在中國疾控中心財務管控層面還存在不少漏洞。從業務認知方面來說，需要全體醫衛人員樹立起成本理念。而在財務管理的關鍵版塊中，成本核算在其中的作用不能小覷，而直接成本核算以及間接成本核算又包括了若干子項目的核算。而當代財務體制有一定的局限性，怎樣突破這類困局，實現疾控中心財務管理的科學化、精細化，需要深入探討。

參考文獻：

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