淺析電力施工企業財務管理存在問題及對策

摘 要：電力作為基礎產業部門在我國國民經濟中占據非常重要的地位。其中施工支出在電力企業經濟活動中占據很大的比例。競爭激烈的電力建設形勢促使電力施工企業必須狠抓管理，從管理中求生存要效益。而企業的管理以財務管理為核心，財務管理始終是貫穿企業管理的一條主線。為了使電力施工建設更好地服務于企業的發展目標，必須改變目前落后的基本建設財務管理體系，建立適合電力施工企業發展的務管理新體系。

關鍵詞：電力；施工企業；財務管理

電力作為能源供應主體，擁有龐大的資產規模，在經濟活動中產生巨大的現金流量，因此運營效果不僅影響企業自身的生存，對國民經濟也會產生巨大的影響。不過在當前施工建設規模不斷擴大的背景下，電力施工企業的財務管理還存在許多不足。因此，電力施工企業順應國家發展，投資規模日益加大。優化基本財務管理體系，加強財務管理，對實現企業基本建設目標，提高企業經濟效益有著極其重要的意義。

一、電力施工企業財務管理的基本任務

電力施工企業財務管理的基本任務是貫徹執行電力企業有關方針政策，參與基本建設投資的預測和決策，做好基本建設資金的預算、控制、監督和考核工作，依法合理籌集使用建設資金，嚴格控制并努力降低建設成本，提高投資效益。從電力施工企業財務管理的任務中，我們可以知道電力施工企業財務工作不僅要完成資金的籌措和事后的會計核算，還應參與項目投資前的預測和投資決策的有關工作，主要是在項目可行性研究中進行財務預測和評價；根據電力食業的現行財稅制度和價格體系，分析、計算項目發生投資成本和費用；編制財務報表，計算評價指標；考察項目的贏利能力、償債能力和投資的回收期等財務狀況：提供判斷項目可行性的財務依據并與企業現狀進行綜合考慮，提出投資決策建議。

二、電力施工企業財務管理存在的問題

隨著我國電力基建投資的逐年增加，作為基建管理綜合管理環節的財務管理工作日趨重要。不過由于計劃經濟體制的影響，當前我國電力施工企業財務管理還存在著相當大的問題。

（一）財務管理制度相對滯后。施工財務管理制度相對滯后主要表現在：少數電力施工企業忽視財務管理，只注重爭項目、爭建設、爭進度，不注重抓內部財務管理，施工財務管理制度不完善、不健全，監督約束機制失控，致使違法、違規現象出現。有的企業未按施工會計制度規定設賬，使用的會計科目不規范，存在賬表、賬賬不符等現象。在支付工程款時，沒有工程價款結算單，有的工程價款結算單中沒有監理簽字，有的工程價款結單有涂改，有的沒有索取票據，有些縣區大額提取現金或沒有現金日記賬現象嚴重，個別電力施工企業內部沒有財務牽制制度。有些電力施工企業沒有固定資產賬，購置的辦公用品，如復印機、打印機等直接列入基建撥款，不符合施工會計制度。

（二）財務監督職能弱化。雖然我國電力施工企業財務管理制度已經制定，但檢查監督不力。財務部門往往以撥代管，缺乏事前、事中、事后的財務檢查。內部審計部門往往重視施工預算審計，對施工單位上報的施工預算審計比較嚴，但忽視施工財務審計，對地方財政撥款、自籌資金、合作資金及其他資金等來自不同渠道建設資金的形成、去向、使用、效益缺乏審計監督，怕審計影響以后建設項目的撥款。對一些臨時工程預付款審核不嚴，存在超支付款項時有發生，工程價款結算手續不全也做了記賬依據；沒有按國家有關規定及時辦理基建竣工財務決算，影響基建投資的正確反映。

（三）財務人員素質不高。由于電力施工企業的特殊性和專業知識技術要求的復雜性，客觀上要求財務人員應具備多學科的專業知識，如電學、建筑學、工程造價學、會計學與建設內容相關的知識等。但是現階段，我國電力施工企業財務人員都還十分缺乏，導致了在基建領域中發言權不夠充分。同時施工系統人員配備少，加之人員流動變化頻繁，工作缺乏相對連續性和穩定性，在一定程度上影響了財務管理職能的發揮。

三、加強電力施工企業財務管理的措施

電力施工企業財務管理就是在項目建沒過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在預算成本范圍之內，保證成本目標的實現。

（一）健全施工管理制度。電力施工企業管理工作不同于其他工作，具有一定的特殊性和規律性，其特殊性表現在它必須依照程序化、規范化進行管理。因為在項目管理中，電力施工企業應根據《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》和《招標投標法》等法律法規，結合電力施工企業實際情況制訂了各種基建管理程序與制度，同時還建議明確各類施工管理人員的崗位職責，并隨著政府部門辦理流程的不斷調整而修訂完善上述程序和崗位職責。同時要構建完善的具體會計制度體系。針對現行會計制度中存在的問題，著手企業基建方面具體的會計制度的制訂工作。這一具體的會計制度應側重于對會計要素的確認、計量、記錄和披露的有關方法和程序進行規范，以確保共同業務、特殊業務乃至報表的準確反映，才能為會計信息的加工處理提供更為科學的指導，只有這樣，在披露會計信息時才能做到有章可循，會計實務操作可行，會計信息質量才有可比性，才能滿足企業發展的需要。

（二）強化財務監管力度。電力施工企業應切實履行施工項目主管單位和出資者代表的監管職責，加強對施工項目日常的財務監管。首先，施工管理機構是建設管理的責任主體，要切實履行建設項目管理職責，嚴格按施工程序辦事，嚴格執行財經法規制度，不僅要對本身經濟業務進行日常監督，還要對撥付施工單位的建設資金流向的合理性進行監管，真正履行好建管機構對建設項目管理的職責。二是施工建設部門應按照工程建設進度下拔資金，施工單位根據施工單度將用款計劃報項目監理部，施工現場監理及總監分別審核后，報建設單位駐工地代表及主要負責人審批付款。三是在工程價款結算方面，工程項目部按照與施工單位簽訂的工程承包合同，由監理人員、施工單位負責人共同計量審核把關后，進行工程價款結算，財務人員根據結算金額列報投資完成額。

（三）加強財務人員素質建設。電力施工管理科學性強，要求高，需要有較高技術素質，有管理能力、思想品德好、廉潔奉公的管理工作者。所以一定要十分重視和關心這支隊伍的建設，采取多種措施，加強培養這方面的人才。首先是財務人員要加強后續學習，擴充知識結構，努力掌握概預算編制知識、基本建設程序、相關法律法規、計算機管理信息應用技術等。只有財務人員自身素質提高了，才能深入地參與工程項目的內部會計控制，提高控制質量。其次是基本建設財務人員要勤于思考，積極探索，豐富、完善會計核算體系，把建賬、設置會計科目、記賬、成本核算、竣工決算等各個程序和工程內部會計控制具體規范要求相結合，使內部會計控制有形化，提高控制效果。

四、結語

電力施工企業作為國有獨資企業的一員，要想在世界經濟舞臺上有所建樹，必須增強企業的生產能力，提高企業的管理水平。基本建設作為創造生產能力的經濟活動，首當其沖要提高管理水平，增強企業投資項目的贏利能力，提高企業的經濟效益，使企業的基本建設更好地服務于企業的經營目標。

參考文獻：

[1]梁世連，惠恩才.工程項目管理學[M].大連：東北財經大學出版社，2004（1）：78.

[2]郭世良.電力施工項目管理簡明手冊[M].北京：中國電力出版社，2004（1）：56.